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过去，“太空竞赛”因美苏冷(leng)战而被赋(fu)予(yu)了浓重的(de)历史色(se)彩。随着中国航天技术的(de)发展，美国媒体和一些政客(ke)大(da)肆渲染(ran)中国“太空威胁”，主张同中国开(kai)启“新太空竞赛”。在此(ci)背景下，中国航天应在维(wei)持对(dui)美“既竞争又对(dui)话(hua)”的(de)基础上，发力新的(de)合作路径、寻找破局点。作为新兴力量，全球南方国家正逐渐成为国际航天合作的(de)重要参与者。中国与全球南方开(kai)展航天合作有助于推动全球航天事业的(de)多元化和包容性发展。
中美关系是百年变(bian)局下最重要的(de)国际关系。双方虽然均有不直接发生正面武装冲(chong)突的(de)默契，也都强调对(dui)话(hua)沟通的(de)重要性，但美国在贸易、金融、航天等领域针对(dui)中国挑(tiao)起的(de)摩擦，不仅加剧(ju)了两国之间(jian)的(de)竞争，也给(gei)全球经济带来不利(li)影响(xiang)，重创全球治理与科技合作。
在航天领域，美国长期通过“沃尔夫条款”等封(feng)锁手段，限制中美潜在的(de)合作，试(shi)图遏制中国航天技术的(de)发展。与此(ci)同时(shi)，SpaceX的(de)星(xing)链计划(hua)与成立“太空军”也都反映了美国推动太空军事化和商业化的(de)激进动向，让太空领域的(de)竞争进一步失序。
但面对(dui)中国航天持续的(de)自(zi)主创新突破，美国也在承受前所未有的(de)压力。日前美国“对(dui)外关系委员会”发布(bu)了太空发展相关报告，核心思路就是强调既要不择手段维(wei)持美国领先，又要尊重中国能力、保持沟通。这本质上并没有脱离拜登时(shi)期的(de)“护栏”思维(wei)，短期内美国对(dui)中国发起航天竞争的(de)烈度只怕有增无减。面对(dui)这种局面，中国需要寻找新的(de)合作模式与途径，打破技术封(feng)锁和市场壁垒。
全球南方正是拓展航天合作、培育航天市场的(de)关键(jian)第三方。世界经济论坛和麦肯(ken)锡联合发布(bu)的(de)一份(fen)报告显示，随着卫星(xing)和火箭技术的(de)普及，太空经济预计将从2023年的(de)6300亿美元增长到(dao)2035年的(de)1.8万(wan)亿美元，年均增长率达9%。通信、定位、导航以及地(di)球观测服务将是其(qi)增长的(de)主要动力。近年来，农业、交通等领域基础设施的(de)逐步升级，使(shi)全球南方国家在航天领域的(de)需求日益增长。例如，非(fei)洲国家希望(wang)通过卫星(xing)技术改善农业、气象和通信服务；拉美国家致力于发展遥感卫星(xing)和导航系统；东盟国家则更重视发展气象卫星(xing)，以提升气象预报、海洋监测和灾害预警能力。这些国家在航天领域的(de)技术基础相对(dui)薄弱，但市场潜力巨大(da)，为中国提供了广阔(kuo)的(de)合作空间(jian)。
中国与全球南方的(de)航天合作已有不少成功案例。1988年至今，中国与巴西(xi)合作开(kai)发的(de)资源卫星(xing)项(xiang)目已持续三十多年，共同研制6颗中巴地(di)球资源卫星(xing)，向巴西(xi)以及联合国灾害管理与应急反应天基信息平(ping)台等国际组织提供数据，成为南南合作的(de)典(dian)范。此(ci)外，中国还通过共建“一带一路”倡议，搭建起了“太空丝路”，为玻利(li)维(wei)亚、老挝等多个发展中国家提供了卫星(xing)发射和技术支持。通过同这些国家的(de)技术合作和联合研发，双方建立起独立的(de)航天产业链，减少对(dui)西(xi)方技术依赖的(de)同时(shi)，也为全球南方国家争取到(dao)更大(da)的(de)话(hua)语权(quan)，构建起更加公平(ping)的(de)国际航天秩序。
未来，中国不断拓展、深化全球南方航天合作的(de)空间(jian)，将有望(wang)创造出一个远大(da)于中美的(de)航天市场，具体而言要做好三部分。第一，拓展合作界面，开(kai)展更广泛的(de)全球南方航天合作。中国可以通过技术转让和联合研发项(xiang)目，在相对(dui)低端的(de)技术层面，如提供低成本卫星(xing)发射服务、合作开(kai)发卫星(xing)等，凭借相对(dui)低廉的(de)合作成本与完善的(de)服务，扩(kuo)大(da)全球南方航天市场的(de)基本盘。
第二，充分利(li)用我国在空间(jian)站科研项(xiang)目、月球与火星(xing)探索领域的(de)独特优势，以高水平(ping)太空科研合作吸引优秀人才(cai)加入，共建全球南方航天合作科研平(ping)台和人才(cai)培养体系。目前我国载人空间(jian)站大(da)系统已经建成，国际月球科研站建设也在稳步推进，预计2028年前建成基本型，开(kai)展月球环境探测和资源利(li)用试(shi)验验证(zheng)；2040年前建成完善型，之后将升级为月球基地(di)。通过更多优秀研究项(xiang)目与更高效的(de)人才(cai)流动，实现(xian)全球南方航天领域科研的(de)快速提升，有益于释放全球南方国家的(de)航天市场潜力。
第三，把(ba)握太空探索对(dui)“中国航天”品牌(pai)塑造的(de)战略机遇。从“阿波罗计划(hua)”、国际空间(jian)站到(dao)SpaceX，“美国航天”的(de)品牌(pai)建设也经历了漫长的(de)发展与积累过程。“中国航天”品牌(pai)打造，同样需要一次声势浩大(da)的(de)展示机会。作为全球南方的(de)一员，中国在航天领域的(de)成功将成为全球南方开(kai)展太空探索与研究的(de)“助燃剂”，既能增强各国开(kai)展航天合作的(de)意愿，也将坚(jian)定其(qi)对(dui)“中国航天”的(de)信心，打牢合作的(de)基础。（作者是商务部研究院世界经济研究所副研究员）