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2月5日是蛇年首(shou)个工作日，作为首(shou)批8家商户之一(yi)，滑板公元在(zai)长宁公证处的指导下，签署承诺书正式入(ru)驻预(yu)付资金监管平台。除此之外，长宁还通过颁布全国首(shou)张外商独资购物中(zhong)心业态综合许可证、搭建国内首(shou)个航空争议一(yi)站(zhan)式解决平台，聚(ju)焦企业所需、产业所向，营造特色发展环(huan)境(jing)、公平竞争环(huan)境(jing)。让我们一(yi)起来聚(ju)焦长宁的营商环(huan)境(jing)……
聚(ju)焦群(qun)众(zhong)所盼，营造暖心服(fu)务环(huan)境(jing)
近年来，预(yu)付式消费领域乱象丛(cong)生(sheng)，多家机(ji)构(gou)相继关(guan)停，“卷款跑(pao)路”事件频发，消费者(zhe)维权(quan)退费难，监管部门监管难度(du)大，严重(zhong)影响了消费者(zhe)的信心和市(shi)场(chang)的健康发展。为此，区体育局和区司法局精准(zhun)抓住老百(bai)姓最担心的“钱打水漂”痛点，于2024年6月建成了全市(shi)首(shou)个健身行业“公证提存”预(yu)付资金监管平台——通过公证处当“保险(xian)柜”，用法律手段给消费者(zhe)的预(yu)付资金上(shang)锁。
长宁区推出的预(yu)付资金监管平台，用“科技+法律”双(shuang)保险(xian)守护消费者(zhe)权(quan)益。这个线上(shang)平台让所有手续都能“云上(shang)办”：商家能便捷(jie)办理资金公证托管，消费者(zhe)可随时(shi)查(cha)看服(fu)务进度(du)，关(guan)键环(huan)节自动用区块链技术保存记录，确(que)保消费过程(cheng)透明(ming)可追溯。遇到退费纠纷时(shi)，平台集合了专(zhuan)业调解员和仲(zhong)裁(cai)机(ji)构(gou)，通过“先调解、后裁(cai)决”的线上(shang)通道快速处理，把(ba)矛盾(dun)化解在(zai)投(tou)诉(su)之前。这套系统变“事后灭火”为“事前防护”，让预(yu)付消费更安全省心。
自平台上(shang)线以来，成效显著。截至目前包括健身、教培(pei)等(deng)领域的12家商户已接入(ru)平台，监督在(zai)线签订预(yu)付合同300余份，监管预(yu)付资金30余万元，保障预(yu)付场(chang)景安全交易(yi)1100多笔，另有9家商户已与长宁公证处签订意向合作协议，正待接入(ru)平台。平台的推广应用，不仅(jin)有效防止了商家携(xie)预(yu)付款“跑(pao)路”，保障了消费者(zhe)权(quan)益，还提升了行业信誉，推动了预(yu)付费模式的良性运行。
聚(ju)焦企业所需，营造公平竞争环(huan)境(jing)
在(zai)解决群(qun)众(zhong)预(yu)付费痛点问(wen)题的同时(shi)，长宁区也始(shi)终关(guan)注着企业的发展需求，致力于营造公平竞争的市(shi)场(chang)环(huan)境(jing)。在(zai)知识产权(quan)保护方面，长宁区强化行政保护与司法保护协作机(ji)制，通过双(shuang)方的紧(jin)密(mi)配合，形成了强大的知识产权(quan)保护合力。这一(yi)举措(cuo)成效显著，长宁区保护跨国公司知识产权(quan)工作入(ru)选最高检2024年度(du)十(shi)大法律监督案例。
在(zai)便利融资供给方面，长宁区积极(ji)推进政策性融资担保，深(shen)化“长宁企业贷”。截至目前，已为700余户中(zhong)小微企业提供贷款近24亿元，有效缓解了中(zhong)小微企业融资难、融资贵的问(wen)题，为企业的发展注入(ru)了强劲动力。
为了让企业轻装上(shang)阵，长宁区在(zai)降低制度(du)成本方面也下足了功夫。2024年9月26日，长宁区“一(yi)业一(yi)证”专(zhuan)区上(shang)线暨“一(yi)业一(yi)证”集中(zhong)颁证仪式在(zai)上(shang)海(hai)荟聚(ju)举行。活动中(zhong)，长宁区为英格(ge)卡购物中(zhong)心全球总裁(cai)安心迪(di)（Cindy Andersen)颁发了购物中(zhong)心综合许可证，这是全国首(shou)张外商独资购物中(zhong)心业态综合许可证，集成了公共场(chang)所卫生(sheng)许可、公众(zhong)聚(ju)集场(chang)所投(tou)入(ru)使用、营业前消防安全检查(cha)等(deng)多项许可事项。同时(shi)，入(ru)驻上(shang)海(hai)荟聚(ju)的电影院、游艺娱乐(le)场(chang)所、歌舞(wu)娱乐(le)场(chang)所和餐(can)饮四个业态的企业代表也顺利拿到了行业综合许可证。
上(shang)海(hai)荟聚(ju)位于虹桥临空经济示范区，地处虹桥国际开放(fang)枢纽核心地带，总建设体量超(chao)过43万平方米，入(ru)驻企业达到350余家，涉及餐(can)饮、商超(chao)、服(fu)饰、影院等(deng)多元业态，其中(zhong)外资企业相对较多，对集中(zhong)政务服(fu)务和指导有着迫切需求。为此，区府办和区东虹办牵头(tou)，联合区市(shi)场(chang)监管局、区卫健委(wei)、区数据局、区城运中(zhong)心、区消防救(jiu)援局、新泾镇等(deng)10家单位主动靠前服(fu)务。在(zai)上(shang)海(hai)荟聚(ju)现场(chang)专(zhuan)设企业服(fu)务集成审批工作区，为企业提供咨询导办、联合踏勘、便利准(zhun)入(ru)、集中(zhong)办理等(deng)一(yi)站(zhan)式服(fu)务，让企业足不出楼便可完成审批事项的办理。
宜家（中(zhong)国）投(tou)资有限公司置(zhi)业开发总监孙欣慰表示，集成审批对于在(zai)上(shang)海(hai)荟聚(ju)开出首(shou)店的外资企业来说非常友(you)好、实用，在(zai)集中(zhong)审批工作区不仅(jin)可以咨询各种企业问(wen)题，还能现场(chang)办理相关(guan)业务，为企业经营提供了诸多便利。
聚(ju)焦产业所向，营造特色发展环(huan)境(jing)
除了聚(ju)焦民生(sheng)和企业，长宁区还紧(jin)密(mi)围绕产业发展方向，积极(ji)营造特色发展环(huan)境(jing)，助(zhu)力产业腾飞。在(zai)推动航空产业发展方面，长宁区更是精准(zhun)发力，多管齐下。
构(gou)建高效争议解决平台是长宁区推动航空产业发展的重(zhong)要一(yi)招。2023年5月，长宁区人民法院在(zai)虹桥临空经济园区设立“航空案件审判站(zhan)”，与航空争议调解中(zhong)心、上(shang)海(hai)国际航空仲(zhong)裁(cai)院共同搭建起国内首(shou)个航空争议一(yi)站(zhan)式解决平台。
该平台整合了诉(su)、仲(zhong)、调多方资源，优化解纷流(liu)程(cheng)。一(yi)旦受理纠纷，首(shou)先由20余人的专(zhuan)业调解队伍在(zai)航空案件调解中(zhong)心进行调解；若调解不成，则通过“绿色双(shuang)通道”机(ji)制筛(shai)选分流(liu)，简单案件快立、快审、快执，复杂案件立、审、执协同配合。同时(shi)，建立“调裁(cai)审联动”机(ji)制，定期(qi)召开联席会议，解决裁(cai)判标准(zhun)不统一(yi)等(deng)问(wen)题。
自平台运行以来，成效斐然，至2024年成功结案446件，其中(zhong)调解、撤诉(su)306件，远优于长宁区人民法院民商事案件平均审理时(shi)间。此外，长宁区人民法院还积极(ji)发挥审判延伸职(zhi)能，制发3份司法建议，帮助(zhu)相关(guan)单位防范风险(xian)，从源头(tou)避免纠纷产生(sheng)。
此外，长宁区还高度(du)重(zhong)视人才培(pei)养和专(zhuan)业研究。长宁区成立航空争议一(yi)站(zhan)式解纷专(zhuan)家智库，邀请多名航空法领域专(zhuan)家学者(zhe)担任成员，建立会商研讨机(ji)制，共同研判疑(yi)难复杂争议，开展前瞻性政策理论研讨；同时(shi)，与华东政法大学等(deng)高校(xiao)合作，加强航空法治人才培(pei)养，提炼类案裁(cai)判规(gui)则，提升法律适(shi)用的统一(yi)性和准(zhun)确(que)性。
政策支持是航空产业发展的强劲动力。长宁区积极(ji)推动市(shi)区协同推出新一(yi)轮境(jing)外飞机(ji)经租专(zhuan)项政策，支持航空运输业做(zuo)大做(zuo)强。同时(shi)，长宁区充(chong)分发挥全区重(zhong)点产业党建联建平台全覆盖的优势，促进航空企业间的资源共享(xiang)、优势互(hu)补，提升整个行业的发展水平。
春节后首(shou)个工作日，《上(shang)海(hai)市(shi)聚(ju)焦提升企业感(gan)受持续打造国际一(yi)流(liu)营商环(huan)境(jing)行动方案》，即上(shang)海(hai)市(shi)营商环(huan)境(jing)8.0版行动方案如期(qi)发布，这也为长宁区进一(yi)步优化营商环(huan)境(jing)打响了发令枪。据长宁区发改委(wei)主任余双(shuang)介绍，新的一(yi)年，长宁也即将推出营商环(huan)境(jing)8.0版行动方案，在(zai)涉企行政检查(cha)、数据要素应用、出海(hai)业务支持等(deng)领域加大力度(du)，为提升企业感(gan)受度(du)、持续打造国际一(yi)流(liu)营商环(huan)境(jing)作出应有的贡献。
来源：上(shang)海(hai)长宁