西江广东云浮段，是(shi)珠江流域(yu)通航水(shui)域(yu)连接大西南和珠三角的重要水(shui)路交通枢纽。珠江专案启动后，云浮市检(jian)察院立(li)即(ji)针对防治船舶污染问题进行调研。

2024年4月9日，“粤都城货×××”船舶在恒丰码(ma)头对开水(shui)域(yu)进行涉及(ji)污染物(wu)排放的作业；“平南顺辉×××”船舶在云浮华润码(ma)头对开水(shui)域(yu)向水(shui)体倾倒船舶垃圾……云浮市检(jian)察院第(di)六检(jian)察部主任曾(ceng)凡英和同(tong)事调研发现(xian)，明明法(fa)律(lu)规定(ding)码(ma)头提(ti)供的收污服务是(shi)免(mian)费的，为什么一些船舶不向码(ma)头交付污染物(wu)，却选择往江水(shui)排污？

曾(ceng)凡英和同(tong)事逐一摸(mo)排云浮西江段沿线(xian)38个大小码(ma)头，意外发现(xian)只有部分码(ma)头接收过生活垃圾，但所有码(ma)头从未接收过船舶生活污水(shui)。

“根(gen)据我国相关法(fa)律(lu)规定(ding)，港口码(ma)头应依法(fa)建设污染物(wu)接收设施(shi)，并且(qie)不得拒绝接收船舶送交的垃圾、生活污水(shui)、含油污水(shui)。但这些法(fa)定(ding)要求并未得到(dao)有效(xiao)落实(shi)。”曾(ceng)凡英说。

调研发现(xian)，有的港口码(ma)头的船舶污染物(wu)收集、接收和处置等污染防治设施(shi)不完善，导(dao)致污染物(wu)难以上岸，例如有的码(ma)头设置了(le)污水(shui)管，却没有抽污水(shui)的泵；有的港口码(ma)头虽然设施(shi)完备，却“建而不用”；有的港口码(ma)头向接收污染物(wu)的船舶进行高收费，例如有第(di)三方(fang)公司收取的污水(shui)处理费高达(da)1000元/立(li)方(fang)米。

这些问题，都极大损害(hai)了(le)船舶主动交付污染物(wu)的主动性和积极性，也暴露出(chu)相关部门监管存在缺(que)位(wei)和不足。

“关键要让船舶污染物(wu)‘上岸’而非‘入水(shui)’”

“船舶污染物(wu)主要由生活垃圾、生活污水(shui)、含油污水(shui)三部分组成。这些污染物(wu)一旦排入水(shui)中，将对水(shui)生态环境(jing)造成巨大破坏。”通过调研，曾(ceng)凡英认为，防治船舶污染，应遵(zun)循“船上收集、岸上处置”的治理模式，“关键要让船舶污染物(wu)‘上岸’而非‘入水(shui)’。”

根(gen)据相关法(fa)律(lu)规定(ding)，交通运输部门对港口码(ma)头负有监管职责(ze)。2024年7月12日，云浮市检(jian)察院向云浮市交通运输局发出(chu)检(jian)察建议，建议加强对船舶污染物(wu)接收设施(shi)建设和管理。交通运输局迅速(su)要求辖区内所有港口码(ma)头建设完善水(shui)污染物(wu)接收设施(shi)。

在云浮市的广州国际物(wu)流港，记(ji)者看到(dao)一艘(sou)名为“航力868”的货运船舶，在水(shui)面上划出(chu)一道弧线(xian)，缓缓驶入广州国际物(wu)流港，稳稳停(ting)入港口接驳点位(wei)。

船员抛锚入江，港口接驳员挂好缆(lan)绳接上船身。“停(ting)泊完毕，开始收污！”只见(jian)两名港口工(gong)作人员轻(qing)车熟路直奔船尾处垃圾存放点，将垃圾仔(zai)细收整，随即(ji)扛(kang)起装(zhuang)满垃圾的黑色大号塑(su)料袋，步履稳健地下船，将垃圾袋细致地放入码(ma)头上的垃圾回收箱。

另外两名港口工(gong)作人员则负责(ze)接收船舶生活污水(shui)，他(ta)们把码(ma)头上的收污管道，和船舶上的污水(shui)法(fa)兰盘对接，上满全部螺丝(si)，检(jian)查管道是(shi)否连接正常后，船舶和码(ma)头分别开启排污泵和吸污泵管道阀门。伴随着水(shui)泵的阵阵轰鸣，污水(shui)通过管道被吸入码(ma)头上的污水(shui)接收池。

约半小时，船舶上的垃圾和污水(shui)接收完毕。码(ma)头工(gong)作人员统计并登记(ji)此次清污数据，出(chu)具(ju)一张单据交由船舶方(fang)确认签(qian)字后，随即(ji)登录“粤交通·船舶水(shui)污染物(wu)服务”小程序，将此次清污数据悉数上传提(ti)交。

“船上的生活垃圾、生活污水(shui)、油污水(shui)全部免(mian)费接收，码(ma)头主动上船服务，收垃圾、抽污水(shui)、接岸电，大大降低了(le)我们的航运成本，既(ji)省心又便捷(jie)。有了(le)这么好的服务，谁还愿意担着违(wei)法(fa)风险往水(shui)里排污啊！”“航力868”船长李明说。

截至目前，云浮全市所有港口码(ma)头均已(yi)建设水(shui)污染物(wu)接收设施(shi)，破损设施(shi)也已(yi)修复。一组数据生动诠释整改成效(xiao)：2024年云浮市的港口共接收生活垃圾上岸20.04立(li)方(fang)米，较2023年同(tong)比(bi)增长25.09%；接收生活污水(shui)211立(li)方(fang)米，约为2023年的40倍。

“水(shui)上加油站也是(shi)污染物(wu)接收站”

不止于对港口码(ma)头的整改，为激发船舶主动交付污染物(wu)“上岸”的更大积极性，检(jian)察机关还把目光(guang)投(tou)向水(shui)上加油站。

“想不到(dao)，水(shui)上加油站也是(shi)污染物(wu)接收站！加油站给我们提(ti)供‘加油即(ji)赠免(mian)费收污’服务，只要在此加油，就可享受免(mian)费收污服务。”2月12日，正在云浮珍港新能源有限公司的一个水(shui)上加油站加油的货轮船主李志(zhi)军告诉记(ji)者，如今，交付污染物(wu)不仅多(duo)了(le)一个可选场所，而且(qie)在等待加油的过程中就可同(tong)步收污，节省了(le)不少停(ting)船时间，带来很(hen)大便利。

“加油即(ji)赠免(mian)费收污”服务这个点子，从何(he)而来？

原来，云浮市检(jian)察院副检(jian)察长刘辉在办案过程中发现(xian)，水(shui)上加油站自身就是(shi)一个趸船，其本身就配备了(le)固(gu)体垃圾和污水(shui)收纳舱，加之趸船不同(tong)于码(ma)头，可以让船舶在水(shui)面上与(yu)加油站等高紧邻停(ting)靠，收纳船舶的生活污水(shui)只需连接较短(duan)管道，几(ji)乎不需要借助(zhu)水(shui)泵，将作业效(xiao)率大大提(ti)升。

何(he)不另辟蹊(qi)径，将这些趸船式加油站同(tong)时作为水(shui)上收污站？

想到(dao)这里，刘辉立(li)即(ji)与(yu)云浮珍港新能源有限公司负责(ze)人全异沟通，提(ti)出(chu)上述思路建议。最终(zhong)，全异采纳了(le)该建议，并专门投(tou)入10多(duo)万元，在水(shui)上加油站的岸基上新建设一套船舶水(shui)污染物(wu)接收设施(shi)。

这些举措是(shi)否会额外增加运营成本和负担？“提(ti)供免(mian)费收污服务，看似在短(duan)期内增加了(le)一些成本，但从长期看，提(ti)升了(le)竞争优势。”全异说，得益于这项服务，让加油站更具(ju)吸引力，来此加油的船舶更多(duo)了(le)，增加了(le)营业收入，也渐渐填平了(le)前期投(tou)入。更关键的是(shi)，给船舶收污不仅是(shi)一本“经济小账”，更是(shi)一本保护西江的“生态大账”。

刘辉在与(yu)全异的沟通中，全异曾(ceng)提(ti)出(chu)一个顾虑——船舶交付到(dao)加油站的污水(shui)应如何(he)转运和处理？

全异的顾虑，让刘辉意识到(dao)，这是(shi)一个普遍性的问题——防治船舶污染，不能止于让船舶污染物(wu)“上岸”，还需妥善处理。

原来，云浮市港口码(ma)头和水(shui)上加油站，均位(wei)于非建城区，需由第(di)三方(fang)车辆对水(shui)污染物(wu)转运，每次交污水(shui)处理厂(chang)之前，均需停(ting)置车辆并交纳高额检(jian)测(ce)费用，影(ying)响港口码(ma)头和水(shui)上加油站收纳船舶污染物(wu)的积极性。这一问题不解决，将形成只是(shi)将污染物(wu)由船舶简单转移到(dao)岸上的局面，并容易产生次生污染。

为此，云浮检(jian)察院通过“府检(jian)联动”机制，联合交通、海事、住建、船舶企(qi)业代表(biao)等9家(jia)单位(wei)企(qi)业共同(tong)研究解决方(fang)案，最终(zhong)于2024年9月4日联合印发《云浮市西江沿线(xian)船舶生活污水(shui)处理工(gong)作方(fang)案》，细化确定(ding)了(le)对船舶污染的联合监管机制。

截至目前，云浮市住建部门已(yi)按(an)照方(fang)案要求，确定(ding)在港口码(ma)头较为集中的六都镇(zhen)设立(li)船舶生活污水(shui)接入点，码(ma)头和水(shui)上加油站企(qi)业也已(yi)按(an)要求办理好污水(shui)排入管网许可证。各码(ma)头每年仅需缴纳一次检(jian)测(ce)费，即(ji)可将接收到(dao)的水(shui)污染物(wu)排入接入点，打通了(le)对水(shui)污染物(wu)接收处置“最后一公里”，实(shi)现(xian)了(le)对船舶水(shui)污染物(wu)“船—港—城”闭环处理。

链(lian)接

治理城乡水(shui)污染

扭转旱季“藏污纳垢”、雨(yu)季“零存整取”

广东佛山(shan)市顺德区检(jian)察院发现(xian)江门市蓬江区荷(he)塘镇(zhen)某水(shui)渠黑臭水(shui)体线(xian)索，向江门市检(jian)察机关移送。经江门市检(jian)察院调查，涉案水(shui)渠的化学需氧量、氨氮、总磷超标，水(shui)体发黑发臭，污染严重，社会公共利益受到(dao)侵害(hai)。其主要原因是(shi)水(shui)渠上游长期排放废水(shui)，下游长期排放养殖类的污染物(wu)。加之该地旱季“藏污纳垢”、雨(yu)季“零存整取”现(xian)象严重，汛期一场大雨(yu)，就会把平时积存的各类污染物(wu)冲入河网，流入西江汊道海洲水(shui)道。江门市检(jian)察院遂于2024年6月28日立(li)案。

为推动污染水(shui)渠的整治，江门市检(jian)察院多(duo)次与(yu)生态环境(jing)部门磋商，推动江门市生态环境(jing)局与(yu)属地镇(zhen)政府共同(tong)研判，结合涉案水(shui)渠的位(wei)置、范围以及(ji)受污染的实(shi)际情况，确立(li)了(le)“控源截污、清淤疏浚、景观美化、长效(xiao)管理”的整治思路，科学分步推进水(shui)渠整治。目前，涉案水(shui)渠整改工(gong)作已(yi)完成，该水(shui)渠水(shui)质得以恢复。

治理农业养殖污染

破解规模化养殖污染防治不到(dao)位(wei)问题

2024年10月，贵州安顺市检(jian)察院排查发现(xian)位(wei)于北(bei)盘江流域(yu)新场河附近多(duo)处畜禽(qin)养殖场的养殖粪污超过法(fa)定(ding)标准，对生态环境(jing)造成污染。安顺市检(jian)察院于10月11日立(li)案，11月19日向安顺市生态环境(jing)局制发检(jian)察建议，督促该局对涉案养殖场进行整改。

经持续跟进监督，截至目前，安顺市生态环境(jing)部门向涉案养殖场下达(da)整改通知书，责(ze)令限期完成整改，并向紫(zi)云苗(miao)族布依族自治县人民政府致函，提(ti)示加强某养猪场粪污污染防治工(gong)作，目前均已(yi)完成对养殖粪污的清理，检(jian)测(ce)结果显示达(da)到(dao)排放标准。安顺市检(jian)察院还联合安顺市农业农村局、西秀区政府，部署对珠江流域(yu)重点支流沿线(xian)乡镇(zhen)的16家(jia)规模以上养殖场，开展全面排查，对发现(xian)的粪污还田方(fang)面存在的环境(jing)污染隐患问题进行集中整治。