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2月(yue)20日,国务院(yuan)新闻办公(gong)室举行国务院(yuan)政策(ce)例行吹风会,四(si)部门有关负责人介绍扩大高水(shui)平对外开放,做好2025年稳外资工作有关情况。
为进一步做好2025年稳外资工作,商务部、国家发展改革委会同相关部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉(su)机制等(deng)各个渠道广泛收集外资企业反映的共(gong)性问题和诉(su)求,在“外资24条”等(deng)现有政策(ce)的基础上,从有序扩大自(zi)主开放、提高投资促进水(shui)平、增强开放平台效能、加(jia)大服务保障力(li)度等(deng)4个方面(mian),进一步提出了20项政策(ce)举措,形成了《2025年稳外资行动(dong)方案(an)》(以(yi)下简称《行动(dong)方案(an)》),已于2月(yue)19日正式公(gong)布。
商务部:
形成1+N稳外资政策(ce)组合拳
商务部副部长兼国际贸易(yi)谈判副代表凌激表示,《行动(dong)方案(an)》具有4个突出特点:一是(shi)释放了进一步对外开放的积极信号;二是(shi)加(jia)大政策(ce)支持(chi)力(li)度;三是(shi)积极开展外商投资促进工作;四(si)是(shi)切实解决外资企业关切的问题。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示,《行动(dong)方案(an)》一共(gong)提出了20项政策(ce)举措,下一步各部门还会推(tui)动(dong)出台配套的若干政策(ce)文(wen)件,形成1+N的稳外资政策(ce)组合拳。
朱冰表示,除(chu)了有外商投资准入负面(mian)清单,还有《市(shi)场准入负面(mian)清单》。根据《行动(dong)方案(an)》部署,今年有关部门还会推(tui)出新版(ban)《市(shi)场准入负面(mian)清单》,进一步压减相关的清单事项。这个清单是(shi)面(mian)向各类市(shi)场主体,外资企业可以(yi)同等(deng)享(xiang)受到更多(duo)领域的投资便利措施。
“《行动(dong)方案(an)》明确要求,各项举措、各项政策(ce)措施将于2025年底前落地见效,这充分表明中国政府(fu)坚持(chi)高水(shui)平对外开放、大力(li)吸引外资的信心(xin)和决心(xin)。”凌激表示,下一步,商务部将会同各地区、各部门认真落实好《行动(dong)方案(an)》、服务好外资企业,为各国企业投资中国、分享(xiang)中国发展机遇(yu)创造良好条件。
国家发展改革委:
尽快出台2025年版(ban)鼓励目录
《行动(dong)方案(an)》提出要修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。对此,国家发展改革委利用(yong)外资和境外投资司负责人华中表示,去年年底,国家发展改革委会同商务部已经公(gong)开发布了征求意见稿,征求意见稿条目约1700条,比2022年版(ban)大概增加(jia)了200多(duo)条。在征求意见的过程中,收到了社(she)会各界提出的140多(duo)条宝贵建议,内(nei)容涉及(ji)设备(bei)制造、关键(jian)元器件生产、科技服务、生产性服务等(deng)多(duo)个领域。
“目前,我们正在根据各方面(mian)的反馈意见进行修改完善,将尽快按程序出台2025年版(ban)鼓励目录。新目录将重点增加(jia)先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等(deng)领域条目,同时也(ye)鼓励外资更多(duo)投向中西部地区和东北地区。”华中表示。
针对《行动(dong)方案(an)》提出的“研究制定鼓励外资企业境内(nei)再(zai)投资政策(ce)措施”,华中表示,在前期(qi)调研的基础上,国家发展改革委已会同有关部门启动(dong)了这项政策(ce)的制定工作。初步考虑是(shi):在提升外资企业境内(nei)再(zai)投资便利度方面(mian),拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备(bei)案(an)管理等(deng)环节,进一步畅通企业再(zai)投资渠道;在加(jia)强外资企业境内(nei)再(zai)投资服务保障方面(mian),拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑(cheng)、加(jia)强项目全流程服务等(deng)角度,统筹对符合条件的再(zai)投资项目予以(yi)支持(chi)。
华中透露,下一步,国家发展改革委将会同商务部、国家市(shi)场监督管理总局以(yi)及(ji)外汇局等(deng),去上海(hai)同有关企业就这两项政策(ce)进行交流和沟通,希望通过实地调研和座(zuo)谈会等(deng)多(duo)种形式,听(ting)取各方面(mian)建议,推(tui)动(dong)相关政策(ce)措施尽快出台。
工业和信息化部:
加(jia)快推(tui)进试点开放工作
《行动(dong)方案(an)》提出“适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点”。工业和信息化部规划司司长姚珺表示,2024年,为落实中央经济工作会议精神,按照(zhao)《政府(fu)工作报告》关于放宽电信等(deng)服务业市(shi)场准入的要求,工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》,明确在北京、上海(hai)、海(hai)南、深圳等(deng)4地试点取消互联网数据中心(xin)(IDC)等(deng)多(duo)项业务的外资股比限(xian)制,该(gai)政策(ce)受到了广泛关注和积极评价。目前,4地已经分别多(duo)次召开外资企业座(zuo)谈会,积极开展政策(ce)解读,加(jia)强与外资企业沟通对接,目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。
姚珺表示,下一步,工业和信息化部将继(ji)续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,加(jia)快推(tui)进试点开放工作,加(jia)强政策(ce)解读,优化服务管理,支持(chi)外资企业参与试点,探(tan)索更多(duo)新业态,激发市(shi)场活力(li)。做好经验积累和宣传(chuan)推(tui)广,组织(zhi)开展试点情况总结(jie)评估,梳理先进模式、典型案(an)例等(deng),推(tui)动(dong)释放示范效应。同时,根据试点情况不断完善开放政策(ce),主动(dong)对接国际高标准经贸规则,持(chi)续提升电信领域对外开放水(shui)平,助力(li)构建更高水(shui)平开放型经济新体制。
姚珺同时表示,工业和信息化部将认真落实《行动(dong)方案(an)》等(deng)各项开放举措,为外资企业提供良好服务,促进外资企业在华更好发展。一是(shi)深化产业科技创新合作;二是(shi)共(gong)享(xiang)数字化、绿色化发展机遇(yu);三是(shi)发挥园区、集群等(deng)载体的稳外资作用(yong);四(si)是(shi)持(chi)续做好外资企业服务保障。
市(shi)场监管总局:
打造更安心(xin)的营商环境
在打造更安心(xin)的营商环境方面(mian),国家市(shi)场监督管理总局信用(yong)监督管理司司长周卫军表示,将持(chi)续深入贯彻落实党中央、国务院(yuan)关于扎实推(tui)进高水(shui)平对外开放、更大力(li)度吸引和利用(yong)外资的决策(ce)部署,把优化营商环境作为首要任务,立足市(shi)场监管职能,加(jia)大引资稳资力(li)度,让外资企业稳定预期(qi)、增强信心(xin)、放心(xin)经营。
首先,要持(chi)续推(tui)进外商投资便利化。完善外商投资授权(quan)登记体制,持(chi)续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制,为外商企业提供优质(zhi)高效的市(shi)场准入服务。深化与商务部、外汇局等(deng)部门的外资企业年报“多(duo)报合一”改革,切实解决企业年报“多(duo)头报、重复(fu)报”问题,减轻外资企业报送负担(dan)。
其次,要进一步优化公(gong)平公(gong)正市(shi)场环境。深入贯彻《公(gong)平竞争审查条例》,建立健全对内(nei)外资企业一视同仁的公(gong)平竞争审查制度,清理妨碍各种所有制经营主体平等(deng)使用(yong)生产要素、公(gong)平参与市(shi)场竞争的政策(ce)措施,推(tui)动(dong)建设全国统一大市(shi)场。
再(zai)次,要持(chi)续规范涉外资企业监管。贯彻落实与商务部联合印发的《外商投资信息报告监督检查指(zhi)引》,进一步规范外商投资企业的信息报告监管。全面(mian)深化双(shuang)随机监管,加(jia)快推(tui)进穿透式监管和非(fei)现场监管,有效解决多(duo)头检查、重复(fu)检查、随意检查的问题,切实减轻外资企业的迎检负担(dan)。
最后,要加(jia)大涉外商投资知识产权(quan)保护力(li)度。深入推(tui)进全国商业秘密保护创新试点,以(yi)点带面(mian)推(tui)动(dong)全国商业秘密保护水(shui)平整体提升,继(ji)续组织(zhi)开展第三届“企业商业秘密保护能力(li)提升服务月(yue)”活动(dong),切实保护外资企业权(quan)益。