区域中心城市起到(dao)振(zhen)兴引领作用。作为“老工业基地”，东北地区是我国城市密集、城市化(hua)水(shui)平较高的区域。与此同时，其经济结构“由老转新”转型调整的任务也(ye)相对较重(zhong)。目前来看，一些地方尤其是东北区域中心城市发展不断向好，对周边起到(dao)一定(ding)的引领和辐射作用。

其中，大连和沈阳未来两(liang)年有(you)望加(jia)入“万亿俱(ju)乐部”。近些年来，“万亿俱(ju)乐部”是观察和衡量国内城市发展时的流行指标之一，进入“万亿俱(ju)乐部”被认为是一个城市经济表现的代名词。到(dao)目前为止，全国经济规(gui)模超过2万亿元的城市共(gong)有(you)9个，1万亿—2万亿元的城市有(you)18个。按照当(dang)前发展势头，大连市有(you)望在2025年成为东北地区首个“万亿俱(ju)乐部”城市，沈阳市也(ye)有(you)希望在“十五五”之初迈过GDP的万亿门槛。接下来，长春、哈尔滨(bin)等其他东北地区中心城市也(ye)可能会逐(zhu)渐赶上来。随着这些中心城市发挥更大的引领和带动(dong)作用，东北地区整体发展有(you)希望形成一个正向循环。

不过，经济结构调整仍有(you)不少工作要做。推动(dong)东北全面振(zhen)兴，根(gen)基在实体经济，要依靠(kao)科技(ji)创新促进产业升级。东北地区在逐(zhu)渐补上老工业基地历史欠账的同时，也(ye)要在加(jia)快形成新质生产力方面下大力气。随着我国逐(zhu)渐进入高质量发展阶段，新产业的科技(ji)含量越来越高，社会消费需(xu)求(qiu)结构也(ye)出现了新的特点，这些变化(hua)反映了科技(ji)进步和社会进步的双重(zhong)作用。东北地区应(ying)该顺应(ying)这种趋势变化(hua)，用“新质”能力为制造业产业的转型升级提供助力。在发展新质生产力方面，东北地区具(ju)备(bei)相对的优势条件，当(dang)地的高等院校、科研院所以及与国家(jia)安全相关的重(zhong)点企业，都能在科技(ji)创新发展中发挥更大作用。

东北地区新质生产力布局确实也(ye)在加(jia)速。某些行业或某些环节(jie)已经处(chu)在积蓄力量和逐(zhu)步释放的次第发展阶段。其中包括加(jia)快传统制造业绿色化(hua)、数字(zi)化(hua)、智能化(hua)改造；推动(dong)重(zhong)点产业的产业链向上下游延伸；加(jia)快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化(hua)能源基地；发展新能源汽车以及航空航天产业；布局半导体产业等。假以时日，这些新质产业会在东北经济结构中发挥出越来越大的作用。

加(jia)大改革的深度和广度，形成“十五五”东北振(zhen)兴新局面。东北资源条件较好，产业基础(chu)比较雄(xiong)厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当(dang)前，推动(dong)东北全面振(zhen)兴面临新的重(zhong)大机遇，实现高水(shui)平科技(ji)自立自强，有(you)利(li)于东北把(ba)科教和产业优势转化(hua)为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重(zhong)要战略地位；推进中国式现代化(hua)，需(xu)要强化(hua)东北的战略支(zhi)撑作用。而要抓住新的重(zhong)大机遇，东北地区需(xu)要坚定(ding)改革决心，真正形成革故鼎新的突破之势。近些年来，东北地区一直坚持改革发展，接下来还需(xu)继续在改革的深度和广度上进行拓展，针对地区内部发展分化(hua)等问题因势利(li)导、因地施策，进而依靠(kao)深化(hua)改革促进形成“十五五”时期东北振(zhen)兴新局面，走出一条高质量发展、可持续振(zhen)兴的区域发展新路子(zi)。

冰雪经济成“白(bai)色引擎”

刘戈

天寒地冻、冰天雪地一度是我国东北地区经济社会发展的一大制约因素。但近几年，以哈尔滨(bin)、牡丹江为代表的一些东北城市利(li)用“冰天雪地”把(ba)文(wen)旅产业搞得红红火火，把(ba)曾经的地理劣势转化(hua)成了产业优势。依托独特和丰富的冰雪资源，东北正探索出一条将“冷资源”转变成“热经济”的特色发展路径，为新时代东北全面振(zhen)兴注入全新动(dong)能。

春节(jie)期间，东北三(san)省一区的文(wen)旅市场热度持续攀升，冰雪经济成为东北地区一个新的经济增长极。比如，黑龙(long)江省接待游客2626.3万人次，同比增长18.3%。2024—2025年冰雪季，黑龙(long)江省仅冰雪旅游收入就达(da)1711.97亿元，冰雪经济占全省GDP比重(zhong)已达(da)4.7%。当(dang)然，自然条件很(hen)多(duo)时候难以“自动(dong)”转化(hua)成文(wen)旅资源。东北冰雪旅游近年来的爆火出圈，虽(sui)有(you)资源禀赋、历史积淀等基础(chu)要素，思维(wei)方式的转换和真抓实干也(ye)是重(zhong)要原因。总结起来，东北做对了以下几件事。

一是让传统冰雪旅游内容更新迭代。比如，哈尔滨(bin)冰雪大世界不断创新冰雪雕塑设计，丰富滑冰车、马拉雪橇、雪地蹦迪等体验式活动(dong)，让游客们在观景的同时获得更多(duo)的沉(chen)浸式体验。再如，牡丹江依托镜泊湖打造冬捕节(jie)，将渤海国向大唐(tang)朝贡祭湖的历史场景重(zhong)现，将历史文(wen)化(hua)与渔猎传统结合，让冬捕的参与性、观赏性大大提升，对游客的吸引力增强。

二是科技(ji)加(jia)持。其中，牡丹江双峰林场转型为“中国雪乡”的历程就是一个典型例子(zi)。当(dang)地政府投入3.2亿元进行数字(zi)化(hua)改造，安装2000个智能温(wen)控设备(bei)保障(zhang)冰雪质量，开发AR冰雪童话体验项目，这种“转型”带来游客量的显著攀升。

三(san)是提升软硬件配置(zhi)和接待水(shui)平。比如，哈尔滨(bin)机场T3航站楼新增更多(duo)除冰机位和更衣间；长白(bai)山立体交通网实现3小时直达(da)主要雪场；冰雪景区5G网络覆盖率(lu)普遍提升，VR导览、智能温(wen)控等数字(zi)技(ji)术大大提升游客体验。

冰雪文(wen)旅的强劲表现不仅带动(dong)餐饮、住宿等相关产业发展，同时开始带来促进投资等连带效应(ying)。冰雪经济涵盖旅游、运(yun)动(dong)、文(wen)化(hua)、冰雪设备(bei)生产等多(duo)个领域，产业链长，带动(dong)性强；另外，冰雪旅游从服务到(dao)文(wen)化(hua)活动(dong)策划、执(zhi)行等各个环节(jie)都需(xu)大量人力配置(zhi)，冰雪经济发展因此为东北地区创造大量就业。随着冰雪运(yun)动(dong)普及，一些滑雪旅游度假区周边越来越多(duo)的村民(min)投身滑雪教练、民(min)宿经营、索道(dao)管理等领域，实现增收的同时也(ye)促进当(dang)地社会和谐稳(wen)定(ding)，进而实现经济效益与社会效益的双丰收。

发展冰雪经济在客观上还推动(dong)东北地区从传统产业向绿色、创新的现代产业转型，推动(dong)冰雪与文(wen)化(hua)、体育、科技(ji)等产业深度融合，培育新业态新模式。长期以来，东北往往习惯于与装备(bei)制造业相关的产业定(ding)位，冰雪经济的红火一定(ding)程度上有(you)助于引导当(dang)地更多(duo)的人转变观念，愿意投入相关行业。就此而言，冰雪经济为东北地区带来新的气象、新的观念，也(ye)带来新的产业机遇。

放眼世界，冰雪经济在世界范围(wei)内也(ye)正处(chu)于较快发展阶段，全球冰雪运(yun)动(dong)参与人口正在不断增长，对高档次冰雪运(yun)动(dong)场所需(xu)求(qiu)不断上升，这些场所对于服务设施和教练的需(xu)求(qiu)随之增加(jia)。借鉴法国阿尔卑斯山和日本(ben)北海道(dao)等地的经验，东北地区可以考(kao)虑进一步加(jia)大对滑雪场、滑冰场等基础(chu)设施的投资，提升相关设施的国际化(hua)水(shui)平。同时，东北地区还应(ying)完善冰雪相关专业教育体系，培养既懂冰雪运(yun)动(dong)技(ji)能又具(ju)备(bei)旅游服务、市场营销等专业知识的复合型人才。

综(zong)上所述，冰雪经济不仅为东北振(zhen)兴发展带来新的经济增长点，还在产业结构优化(hua)、就业机会增加(jia)、文(wen)化(hua)传承与创新等诸多(duo)方面起到(dao)重(zhong)要作用。通过科学规(gui)划、政策支(zhi)持和创新实践(jian)，东北地区可以进一步发挥冰雪优势，形成具(ju)有(you)国际竞争力的冰雪产业体系。

在高水(shui)平开放中加(jia)快振(zhen)兴步伐

孟月明

以开放促改革、促发展是我国现代化(hua)建设不断取得新成就的重(zhong)要法宝，高水(shui)平开放是东北振(zhen)兴发展的必(bi)由之路。

东北地区地处(chu)东北亚中心地带，背靠(kao)欧亚大陆，同俄罗斯、蒙古(gu)国、朝鲜接壤，与日本(ben)、韩国隔海相望，拥有(you)较多(duo)港口、铁路、公路、航空口岸，沿海、沿边的区位优势明显。正因如此，东北是我国向北开放的重(zhong)要门户，在我国加(jia)强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。东北地区资源禀赋较好，产业基础(chu)雄(xiong)厚，已经形成较为完善的陆、铁、空三(san)位一体国际货物运(yun)输体系；拥有(you)辽宁、黑龙(long)江2个自贸试验区，大连、长春、哈尔滨(bin)3个国家(jia)级新区，中德(de)（沈阳）高端装备(bei)制造产业园、中日（大连）地方发展合作示范区、中韩（长春）国际合作示范区等重(zhong)要开放平台；成功构建了“中国东北—俄罗斯远东”合作模式，形成一定(ding)的区域集聚效应(ying)，国际影(ying)响力得到(dao)显著增强。

新时代推动(dong)东北全面振(zhen)兴，还需(xu)持续提升对内对外开放合作水(shui)平。一方面，东北全面振(zhen)兴离不开对内高水(shui)平开放合作，要以开放促改革，积极谋划、主动(dong)作为，消除各类阻碍商品和要素跨区域自由流动(dong)的障(zhang)碍，构建东北三(san)省一区之间的协同联动(dong)机制，推动(dong)东北地区更好地融入和服务全国统一大市场。要深化(hua)同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三(san)角一体化(hua)发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家(jia)重(zhong)大区域战略的对接，使(shi)东北地区的资源、能源和优势产业与其他区域板块之间形成优势互补，尤其要在资源要素的高效率(lu)流动(dong)以及规(gui)则、标准、政策制定(ding)和互通上切实加(jia)强交流合作，促进陆海联动(dong)、南北互通、东西(xi)交融。用足用好国家(jia)赋予东北与东部“三(san)省四市”的对口合作政策，强化(hua)创新链、产业链、供应(ying)链、人才链的对接和承接，为东北振(zhen)兴发展注入新动(dong)力。推动(dong)“有(you)效市场”与“有(you)为政府”协同发力，全面增强经营主体的满意度、获得感和归(gui)属感，持续打造市场化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)一流营商环境。

另一方面，打造对外开放新前沿、建设开放合作高地、打造我国向北开放的重(zhong)要窗口和东北亚地区合作中心枢纽(niu)，是东北地区的重(zhong)要任务和东北全面振(zhen)兴的重(zhong)要内容。为此，需(xu)要扎实推进建设更高水(shui)平开放型经济新体制，坚定(ding)不移推进更大范围(wei)、更宽领域、更深层次的全面开放。

扩大对外开放事关东北振(zhen)兴全局，需(xu)要开拓创新，树立系统性、大开放思维(wei)，加(jia)强跨地区、跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，加(jia)强开放通道(dao)、口岸、平台、产业和政策的体系化(hua)建设。高起点建设东北海陆大通道(dao)，推动(dong)东北港口群布局优化(hua)和海陆高效联动(dong)，加(jia)快形成通道(dao)引领、枢纽(niu)支(zhi)撑、创新开放、产业协同的东北地区协同开放发展新格局。

同时，充分发挥开放平台先行先试作用，结合东北发展实际深入实施自贸试验区提升战略，推动(dong)重(zhong)点开发开放试验区、国际合作示范区创新发展，尝试更多(duo)面向东北亚国家(jia)的首创性制度型开放探索，打造形态多(duo)样的开放合作新高地。高质量融入共(gong)建“一带一路”，充分利(li)用“中国东北—俄罗斯远东”合作机制，积极参与推动(dong)冰上丝绸之路和北极航道(dao)建设，提升中蒙俄经济走廊经贸水(shui)平，聚焦(jiao)新质生产力和服务业扩大开放等深耕日本(ben)、韩国、欧盟国家(jia)市场，探索建立《区域全面经济伙伴(ban)关系协定(ding)》（RCEP）框架下中日韩自贸合作先行区。

另外，还要用好我国全面放宽优化(hua)过境免签等出入境政策，深化(hua)东北地区与重(zhong)点国家(jia)和地区的国际旅游合作，提升文(wen)旅康养等服务业开放合作水(shui)平。鼓励(li)支(zhi)持东北地区重(zhong)点领域企业抱团出海，建设工厂、布局营销网络等，拉紧(jin)产业合作纽(niu)带，拓展开放合作新空间。着眼于切实维(wei)护“五大安全”，确保粮(liang)食、能源资源、重(zhong)要产业链供应(ying)链安全的要求(qiu)推进高水(shui)平对外开放。