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【文(wen)/观察者网 熊超然】继美国宣(xuan)布全(quan)面加征25%钢(gang)铝关税(shui)后,,如今韩国也想要动手。
据彭博社当地时间2月19日报道,韩国正考虑对(dui)中国和日本的部分(fen)钢(gang)铁产品(pin)实(shi)施反倾销措施,理由是担心廉价(jia)进口(kou)产品(pin)正在挤压本土制造商的生(sheng)存空间。
韩国产业通商资源(yuan)部当天在一(yi)份声明中称,韩国可能会对(dui)来自中国和日本的热轧钢(gang)材产品(pin)存在的潜在倾销行(xing)为进行(xing)调查,并提醒说尚未做出最终决(jue)定,将在本月底正式在政府公报上公布相关决(jue)定。彭博社称,韩国贸易委(wei)员会预计将于2月20日宣(xuan)布其(qi)对(dui)中国钢(gang)板征收反倾销税(shui)的决(jue)定。
韩国发(fa)行(xing)量最大的中文(wen)报纸《亚洲(zhou)日报》同日介绍称,此(ci)次调查源(yuan)于韩国现代制铁于去年12月19日提出的申(shen)诉,要求政府调查中国和日本热轧钢(gang)板的倾销行(xing)为。这一(yi)举措,可能加剧韩中、韩日之间的贸易摩擦。
据报道,本次调查的对(dui)象包括申(shen)诉方现代制铁,以及中国和日本的相关钢(gang)铁企业。业内人士分(fen)析,韩国国内仅有(you)浦(pu)项制铁(POSCO)和现代制铁两家(jia)企业具备(bei)高炉生(sheng)产热轧钢(gang)产品(pin)的能力,现代制铁此(ci)次主导申(shen)诉,反映了韩国本土钢(gang)铁产业对(dui)进口(kou)低价(jia)产品(pin)的强烈不满。
韩国庆尚北道浦(pu)项市一(yi)处浦(pu)项制铁工厂视觉中国
根据韩国贸易协会统计,2021年至2025年1月,韩国进口(kou)的热轧钢(gang)板(MTI 6132产品(pin)类别)总量达1498万吨。其(qi)中,日本占753万吨,中国占649万吨,两国合计占比超过90%。2023年,日本和中国分(fen)别向(xiang)韩国出口(kou)了195万吨和164万吨热轧钢(gang)板。
在价(jia)格方面,日本和中国的热轧钢(gang)产品(pin)比韩国本土产品(pin)便宜30%以上。由于无需高炉冶炼即可加工使用,韩国的中小钢(gang)铁企业更(geng)倾向(xiang)于进口(kou)这些低价(jia)产品(pin)。此(ci)外,受2022年以来建(jian)筑行(xing)业不景气的影响,韩国钢(gang)铁行(xing)业的盈利能力大幅下滑,也加剧了对(dui)低价(jia)进口(kou)钢(gang)材的依赖。
事实(shi)上,韩国钢(gang)铁出口(kou)持续低迷,此(ci)前(qian)就已有(you)韩媒不顾市场(chang)规律,试图将全(quan)球钢(gang)铁需求萎缩和自身竞争力不足的问题归咎于中国。
“‘卷’不过中国低价(jia)优势。”韩媒《亚洲(zhou)日报》去年7月4日发(fa)文(wen)声称,中国生(sheng)产“过剩”的钢(gang)铁产品(pin)涌(yong)入海外市场(chang),加上中国对(dui)韩钢(gang)铁的进口(kou)需求下降,韩国钢(gang)铁产品(pin)出口(kou)颓势恐一(yi)时难以扭转。
韩联社当时也发(fa)文(wen)宣(xuan)称,韩国钢(gang)铁行(xing)业面临(lin)的挑战(zhan)与(yu)中国“廉价(jia)钢(gang)材”大量涌(yong)入海外市场(chang)有(you)关。韩国商业媒体“BusinessKorea”声称,韩钢(gang)铁出口(kou)下跌的“根源(yuan)”就在于中国“廉价(jia)攻(gong)势”。
此(ci)前(qian),中国外交部发(fa)言人林剑就曾表示,中国钢(gang)铁行(xing)业主要立足于满足国内市场(chang)需求,没有(you)任何刺(ci)激出口(kou)的补贴政策,且(qie)长期以来出口(kou)比例保持在5%左右,远低于日本、韩国等(deng)钢(gang)铁生(sheng)产国,对(dui)国际市场(chang)影响十分(fen)有(you)限。
对(dui)于所谓中国“钢(gang)铁产能过剩”,中方此(ci)前(qian)表示,虽然中国钢(gang)铁产能和产量占全(quan)球一(yi)半,但中国钢(gang)铁的消费量也接近全(quan)球一(yi)半,没有(you)冲击国际市场(chang)。产能过剩是全(quan)球面临(lin)的共同挑战(zhan),根本原因是全(quan)球经济增(zeng)长复(fu)苏(su)乏力和钢(gang)铁需求萎缩,特别是发(fa)达经济体长期需求疲软的结(jie)果,各(ge)方应(ying)客观地、历史地、公正地看待全(quan)球钢(gang)铁产能过剩问题,并应(ying)遵循(xun)“全(quan)球挑战(zhan),集体应(ying)对(dui)”的原则,共同采取(qu)措施加以应(ying)对(dui)。
资料图片:韩国浦(pu)项集团(tuan)会长张仁和视察浦(pu)项制铁所,摄于去年6月27日。 韩联社
彭博社还提到,当地时间2月10日,美国总统特朗普签署(shu)行(xing)政命令(ling),宣(xuan)布对(dui)所有(you)进口(kou)至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税(shui)。特朗普当天还表示,相关要求“没有(you)例外和豁免”。特朗普签署(shu)的行(xing)政令(ling)文(wen)本显示,对(dui)所有(you)进口(kou)至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税(shui)将于3月12日生(sheng)效。
美国政府和美国钢(gang)铁协会的数据显示,美国钢(gang)铁进口(kou)的最大来源(yuan)国依次是加拿(na)大、巴西和墨西哥,其(qi)次是韩国和越南。在特朗普关税(shui)威胁(xie)的阴影下,韩国钢(gang)铁行(xing)业已陷入“紧(jin)急状态”。
“特朗普的关税(shui)将破坏韩国的经济支柱。”法新社2月16日发(fa)文(wen)称,去年韩国是美国第四大钢(gang)铁进口(kou)来源(yuan)国,占到美国进口(kou)钢(gang)铁总额的13%。韩国企业、政府官员和工人担心,特朗普加征关税(shui)可能对(dui)韩国钢(gang)铁产业造成“毁灭性影响”,并对(dui)韩国经济产生(sheng)严重的连锁反应(ying)。
韩国东部的浦(pu)项市是一(yi)处重要工业中心,是韩国钢(gang)铁巨头浦(pu)项制铁的所在地,在过去几十年里一(yi)直(zhi)推动着(zhe)韩国经济发(fa)展。浦(pu)项市市长李(li)康德表示:“钢(gang)铁工业是一(yi)个(ge)重要的国家(jia)产业,为建(jian)筑、汽车和造船等(deng)关键行(xing)业提供基础材料。如果钢(gang)铁行(xing)业崩溃,整(zheng)个(ge)韩国经济都将陷入动荡。”
李(li)康德警(jing)告(gao)说,如果韩国不能有(you)效应(ying)对(dui)特朗普的关税(shui)政策,韩国经济可能遭受巨大冲击,面临(lin)“不可逆转的困(kun)境”。
韩国金属工人工会浦(pu)项分(fen)部高级官员方胜准(Bang Sung-jun,音译)表示,浦(pu)项一(yi)直(zhi)是一(yi)座具有(you)象征意义的“钢(gang)铁城市”,是韩国经济发(fa)展的支柱之一(yi),“钢(gang)铁行(xing)业提供了高质量的就业机会并维持了当地经济。工人如何应(ying)对(dui)当前(qian)危机,将决(jue)定浦(pu)项市能否维持其(qi)钢(gang)铁工业。”
法新社指出,由于中国在钢(gang)铁行(xing)业占据主导地位,近年来全(quan)球对(dui)钢(gang)铁的需求又有(you)所下降,韩国的钢(gang)铁行(xing)业正面临(lin)巨大压力。分(fen)析人士认为,在特朗普政府的钢(gang)铝关税(shui)生(sheng)效后,更(geng)多中国钢(gang)铁将出口(kou)到东南亚和欧洲(zhou)等(deng)地区,使韩国钢(gang)铁生(sheng)产商面临(lin)更(geng)加激烈的竞争。