2月10日，深圳已完成(cheng)DeepSeek　R1(671B)“满血(xue)版”模型在政(zheng)务云上的(de)部署，并于2月13日组织开展全市使用(yong)操作培训，成(cheng)为广东省首个(ge)基于政(zheng)务云信创环境下全市范围部署应用(yong)DeepSeek的(de)城市。

动作最快的(de)当属龙(long)岗区。2月8日，深圳市龙(long)岗区政(zheng)务服务和数据管理局在政(zheng)务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸(cun)模型，成(cheng)为广东首个(ge)在政(zheng)务信创环境下部署上线该模型的(de)政(zheng)府部门。

拥有丰富场景优势(shi)的(de)罗湖区2月13日在政(zheng)务和教育双(shuang)平台完成(cheng)了DeepSeek、豆包等模型的(de)本地化部署，构(gou)建全市首批“AI城区智(zhi)能体”，推动全域数智(zhi)治理升级。

而(er)福田区则在2月15日率先推出了基于DeepSeek开发的(de)AI数智(zhi)员工，首批70名率先“上岗”，备受瞩目。该区AI数智(zhi)员工除了有DeepSeek通用(yong)能力外，还结(jie)合各部门各单位实(shi)际业务流程，量(liang)身定制个(ge)性化智(zhi)能体，首批可满足240个(ge)业务场景使用(yong)。

为何DeepSeek备受政(zheng)务系统的(de)青睐?与(yu)此(ci)前已部署的(de)大(da)模型相比，DeepSeek的(de)独(du)特之处(chu)在于能对大(da)量(liang)数据进行深度(du)分(fen)析和推理学习。此(ci)外，由于它的(de)低成(cheng)本和高性能也催(cui)生出了很多本地私(si)有化部署的(de)需求，生成(cheng)式AI走(zou)上了普及化和普惠化之路，并很快地应用(yong)到了政(zheng)务领域，有力推动政(zheng)务工作模式向智(zhi)能化、协同(tong)化、数据驱动化转(zhuan)变。

而(er)罗湖AI城区智(zhi)能体则更强调实(shi)现多部门协作，接入DeepSeek后将实(shi)现从(cong)单点智(zhi)能到系统智(zhi)能的(de)跃升，数据价值得(de)到进一步的(de)释放。深圳市罗湖区政(zheng)务服务和数据管理局相关负(fu)责人介(jie)绍，罗湖的(de)“AI城区智(zhi)能体”通过多个(ge)应用(yong)不同(tong)大(da)模型能力形成(cheng)的(de)AI智(zhi)能体耦合协作，从(cong)而(er)具备感知、分(fen)析、决策(ce)、执行、检验闭环能力，辅助工作人员完成(cheng)政(zheng)务服务、城区治理等工作流程。

如果说以往(wang)智(zhi)慧政(zheng)务建设尚停留在数据整合、技术搭建、简单应用(yong)的(de)粗(cu)放式阶段，那(na)么DeepSeek接入深圳政(zheng)务系统则意味(wei)着政(zheng)务服务智(zhi)能化迈入了深水区。从(cong)信息(xi)化到数字化再到智(zhi)能化，一场关于城市的(de)升级换(huan)代已经悄然发生。　　

业务更新

“以前给人做的(de)数据治理，需要为AI再做一遍”

曾经需要花(hua)一上午才能完成(cheng)的(de)劳动仲裁文书，如今(jin)通过数智(zhi)员工不到一分(fen)钟就(jiu)能够生成(cheng)出相应格式，再经由人工来进行相应完善，个(ge)性化定制生成(cheng)时间压缩至(zhi)分(fen)钟级。

随着Deepseek接入政(zheng)务系统，首先带(dai)来的(de)最直观变化便是办(ban)事(shi)效率更高了。

福田11大(da)类(lei)70名“数智(zhi)员工”覆盖政(zheng)务服务全链条，行政(zheng)效率大(da)幅提(ti)升。公文格式修正准确率超95%，审核时间缩短90%，错(cuo)误率控(kong)制在5%以内。

在政(zheng)务领域，罗湖区以AI技术为驱动构(gou)建起“一网协同(tong)”、“一网通办(ban)”、“一网统管”等三个(ge)“一网”智(zhi)治体系。“一网协同(tong)”方面，依托OA平台深度(du)集成(cheng)大(da)模型技术，实(shi)现70个(ge)部门业务信息(xi)的(de)高效处(chu)理，开发出“政(zheng)策(ce)智(zhi)能解(jie)读”、“智(zhi)慧写作”等12类(lei)AI办(ban)公场景，将整体办(ban)公效能提(ti)升近80%。其(qi)中(zhong)，“AI智(zhi)能办(ban)公助手”创新实(shi)现撰稿(gao)、拟办(ban)意见生成(cheng)等五大(da)核心功能，切实(shi)为该区政(zheng)府工作人员减(jian)负(fu)增效。

AI技术的(de)引入，不仅有助于政(zheng)务工作者提(ti)升工作效率，还能在服务公众(zhong)的(de)过程中(zhong)提(ti)供快速、准确的(de)响应，并推动城市治理从(cong)“被动响应”转(zhuan)向“预判需求”。

比如，在民生诉(su)求领域，罗湖立足“一网统管”，通过NLP算法实(shi)时解(jie)析、构(gou)建模型，归集超20万条民生数据，并形成(cheng)智(zhi)能打标(biao)、热点预测、风险预警(jing)三大(da)应用(yong)体系。此(ci)外，24小时智(zhi)能分(fen)拨系统可实(shi)现92.1%的(de)自动派单成(cheng)功率，极端天气响应速度(du)达分(fen)钟级。同(tong)时，创新研发的(de)敏感词分(fen)析、热点预测等预警(jing)模型，将有效捕捉民情“弱(ruo)信号”，推动责任部门提(ti)前介(jie)入处(chu)置潜在风险。

一方面，DeepSeek大(da)模型让政(zheng)务工作提(ti)质增效，另一方面，政(zheng)务业务和数据也赋(fu)能DeepSeek，丰富了DeepSeek的(de)应用(yong)场景和训练资源，让模型更“聪(cong)明”。

杭州数梦工场研究院院长念灿华认为，AI不仅激发了算力的(de)需求，也激发了高质量(liang)数据集的(de)需求。“以前我们(men)政(zheng)府以数据赋(fu)能治理与(yu)服务，很多时候是人跟政(zheng)务数据打交道。从(cong)现在开始(shi)它的(de)交互界面就(jiu)会变成(cheng)一个(ge)个(ge)AI　Agent(一个(ge)个(ge)能自主(zhu)理解(jie)、规划决策(ce)、执行复杂任务的(de)智(zhi)能体)。政(zheng)府需要什么数据不再是从(cong)政(zheng)务系统中(zhong)调用(yong)，而(er)是直接问AI。对于政(zheng)府工作人员和开发人员来说，面向对象发生了巨大(da)的(de)变化，业务需要重新梳理，数据供给的(de)质量(liang)和效率要求也会越来越高，以前给人做的(de)数据治理，需要为AI再做一遍。”念灿华说。　　

政(zheng)务挑战

防止技术滥用(yong)和隐(yin)私(si)泄露

当机器比人类(lei)更熟悉红头文件的(de)格式规范，当算法比行内人更清楚政(zheng)策(ce)落地的(de)堵点，不少网友调侃AI数智(zhi)员工的(de)应用(yong)是否会代替公务员?“铁饭碗”是不是不“铁”了?

深圳市福田区政(zheng)务服务和数据管理局党组成(cheng)员、副局长高增表(biao)示，数智(zhi)员工只是公务员助手，在工作中(zhong)是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管理和提(ti)供公共服务，通过人机工作协同(tong)，提(ti)高工作效率，为基层减(jian)负(fu)。数智(zhi)员工不能单独(du)决策(ce)，不是AI公务员，每个(ge)数智(zhi)员工均有使用(yong)部门指定的(de)监护人，在监护人的(de)主(zhu)导下开展工作，由监护人负(fu)责。

“新的(de)AI手段不是替代，而(er)是将重塑(su)所有行业的(de)所有工种。”念灿华指出，大(da)量(liang)的(de)重复性、标(biao)准化、机械化的(de)工作确实(shi)可以交给AI智(zhi)能体来做，但对人机协作提(ti)出了更高的(de)要求，尤其(qi)是在政(zheng)务领域，需要考虑到AI智(zhi)能体对技术平台的(de)兼容度(du)、对体制机制的(de)兼容度(du)以及对政(zheng)务业务的(de)理解(jie)度(du)等。“今(jin)天我们(men)的(de)DeepSeek就(jiu)好比一匹通用(yong)的(de)千里马，但能不能为每个(ge)行业所用(yong)，需要各行各业用(yong)高质量(liang)数据集去喂养它，同(tong)时导入行业规则不断训练调优它。”念灿华说。

综合开发研究院(中(zhong)国(guo)·深圳)投资决策(ce)与(yu)公共项目评估研究中(zhong)心主(zhu)任聂鉴强认为，基于DeepSeek的(de)政(zheng)务云和AI终端的(de)出现，要求未来的(de)基层公务人员需要掌握AI工具的(de)使用(yong)，对于决策(ce)者则要求更多更好地利用(yong)AI工具做辅助决策(ce)，从(cong)经验驱动转(zhuan)向“数据+AI”驱动的(de)决策(ce)模式。

然而(er)，随着AI在政(zheng)务服务领域的(de)深入应用(yong)，数据隐(yin)私(si)保护、社(she)会伦理、技术黑箱等问题(ti)同(tong)样(yang)不容忽视。政(zheng)府需要在使用(yong)AI技术的(de)同(tong)时，建立健全相应的(de)规章制度(du)，以防止技术滥用(yong)和隐(yin)私(si)泄露，为人工智(zhi)能在政(zheng)务领域的(de)合法合规、合乎伦理的(de)运行厘清边界。

对此(ci)，福田区已经做出了新尝试。福田区在全国(guo)首创《深圳市福田区政(zheng)务辅助智(zhi)能机器人管理暂(zan)行办(ban)法》，构(gou)建一套完整的(de)伦理框架、技术标(biao)准、应用(yong)范围、安全监管体系，明确数智(zhi)员工的(de)辅助定位，每个(ge)数智(zhi)员工均有监护人，在监护人的(de)主(zhu)导下开展工作。“监护人负(fu)责指导数智(zhi)员工的(de)运行，数智(zhi)员工出了问题(ti)，它的(de)监护人要负(fu)责。”高增表(biao)示。

从(cong)当前来看(kan)，基于DeepSeek等大(da)模型的(de)智(zhi)慧政(zheng)务变革(ge)仍在酝酿之中(zhong)。在很大(da)程度(du)上，AI智(zhi)能体所能起到的(de)仍是辅助决策(ce)作用(yong)，核心还是要确认人的(de)价值。就(jiu)像(xiang)在电影《流浪地球2》中(zhong)，人工智(zhi)能Moss也并非绝(jue)对理性，即使知道人类(lei)生存概率几近于零，但基于延续人类(lei)文明和服务人类(lei)的(de)底层指令，仍然选择(ze)拯救(jiu)人类(lei)。将人类(lei)这个(ge)“变量(liang)”纳入考虑范围，也是它学习的(de)一部分(fen)。

统筹:南都记者 林敏儿

采写/摄影:南都记者 林敏儿 张馨怡