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当地时间(jian)2月18日，美国与俄罗(luo)斯高级别代表在沙特首都利雅得举行会谈，讨论如何就启动乌(wu)克兰(lan)问(wen)题谈判达成一致(zhi)。据新(xin)华社(she)报道，俄罗(luo)斯总统助理乌(wu)沙科夫(fu)此(ci)前(qian)一天表示(shi)，此(ci)次会谈是俄美双边会谈。他同时透露，两(liang)国元首双边会晤事(shi)宜也在筹备中。
当地时间(jian)2025年2月17日，俄罗(luo)斯外长(chang)谢(xie)尔盖·拉夫(fu)罗(luo)夫(fu)在与美国国务卿的(de)会晤前(qian)抵达沙特阿拉伯，并(bing)通过俄罗(luo)斯外交部的(de)社(she)交媒体“X”账(zhang)户发布这(zhe)张图片。视觉中国 图
根据俄总统普京(jing)指(zhi)示(shi)，俄外长(chang)拉夫(fu)罗(luo)夫(fu)和俄总统助理乌(wu)沙科夫(fu)18日在利雅得与美国代表会谈。美国白宫发言人也证实，美国总统特朗普派遣国务卿鲁比奥、国家安全事(shi)务助理华尔兹和总统中东问(wen)题特使威(wei)特科夫(fu)前(qian)往沙特，与俄方代表团举行会谈。
据美国有线电视新(xin)闻网（CNN）援引沙特官员的(de)话(hua)报道说(shuo)，在今日举行的(de)俄美会谈中，沙特希望发挥调解作用，而不仅仅是充当会谈的(de)主办方。该官员还表示(shi)，沙特方面(mian)的(de)调解团队将由该国国家安全顾问(wen)领导。俄总统新(xin)闻秘书佩(pei)斯科夫(fu)此(ci)前(qian)表示(shi)，此(ci)次会谈的(de)地点“总体上符合”美国和俄罗(luo)斯的(de)利益。
从双方派出的(de)官员级别来看，俄美两(liang)国对于会谈的(de)重视程度相当高。两(liang)国为何选在沙特阿拉伯进行外长(chang)谈判？沙特又将在俄美两(liang)国谈判过程中起到何种作用？华东师范大学(xue)俄罗(luo)斯与欧亚研究(jiu)院副院长(chang)、副研究(jiu)员万青松向澎(peng)湃(pai)新(xin)闻（www.thepaper.cn）表示(shi)，沙特王储(chu)穆罕默德与普京(jing)、特朗普的(de)私人关系都非常好，可以有效拉近双方之(zhi)间(jian)的(de)距离。在俄美谈判陷入僵局的(de)关键时刻，沙特也可以发挥中间(jian)人的(de)角色。
针对此(ci)次俄美会谈，万青松分(fen)析认为，更多是落实俄美元首通话(hua)达成的(de)系列共识，为接下来普京(jing)与特朗普面(mian)对面(mian)会谈做准备。“美国的(de)主要诉(su)求就是尽(jin)快让俄乌(wu)坐下来直接谈判，尽(jin)快促使双方达成停火协议，然后抽(chou)身欧洲(zhou)并(bing)转向‘美国优先’的(de)重要议程，包括与中国竞争、贸(mao)易战等。俄罗(luo)斯主要是以同意开启停火谈判为条件‘重启’处于冰点的(de)俄美关系，并(bing)捆绑安全、经济(ji)、能源(yuan)、金融、科技等俄美合作的(de)重要议程。”
与特朗普关系紧密
沙特阿拉伯长(chang)期以来是美国在中东地区的(de)关键盟(meng)友，两(liang)国在经济(ji)、防务和能源(yuan)等关键领域(yu)都有极其紧密的(de)关系。沙特是美国武器的(de)主要购(gou)买国，为美国军工企业(ye)提供了关键的(de)资金支持，创造了数(shu)千个就业(ye)岗位(wei)。沙特与美国在遏(e)制伊朗的(de)影响力(li)方面(mian)具有广(guang)泛共识，并(bing)为美国提供了介入中东地区事(shi)务的(de)关键战略通道。
特朗普非常重视美国与沙特的(de)关系。在2017年首次就任美国总统后，特朗普选择了沙特阿拉伯作为首个出访的(de)国家，打破了美国总统优先访问(wen)英国等传统盟(meng)友的(de)传统。特朗普第二(er)次上台后，沙特进一步加大了对美国的(de)支持。沙特政府表示(shi)，王储(chu)穆罕默德在上月22日与特朗普的(de)通话(hua)中承诺，沙特将在未来四年内(nei)向美国投资至少6000亿(yi)美元。
特朗普与沙特王储(chu)穆罕默德拥有良好私人关系。2018年，穆罕默德因沙特记者贾迈勒·卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领馆遭暗(an)杀事(shi)件而受到广(guang)泛批评，而特朗普则为穆罕默德提供了关键的(de)政治(zhi)支持。特朗普与沙特的(de)商(shang)业(ye)联系同样紧密，据CNN报道，沙特去年7月向特朗普女(nu)婿(xu)贾里德·库什纳 (Jared Kushner) 担任董事(shi)长(chang)的(de)公(gong)司投资20亿(yi)美元，并(bing)宣布计划在沙特建造特朗普大厦。今日美国的(de)报道指(zhi)出，特朗普家族在沙特拥有价值数(shu)十亿(yi)美元的(de)房地产(chan)。根据非营利组织华盛(sheng)顿公(gong)民责任与道德组织（CREW）在2023年发布的(de)一份(fen)报告显示(shi)，特朗普在其执政的(de)第一个任期内(nei)从国外赚了1.6亿(yi)美元，其中相当一部分(fen)来自(zi)与沙特的(de)交易。
在飞往沙特之(zhi)前(qian)，鲁比奥16日从以色列开启了他就任国务卿之(zhi)后的(de)首访中东之(zhi)旅。在耶(ye)路撒冷(leng)，鲁比奥与以色列政府就特朗普提出的(de)让巴勒斯坦人永(yong)久撤出加沙的(de)建议进行了磋商(shang)。《华盛(sheng)顿邮报》分(fen)析称，如果(guo)特朗普的(de)中东和平努力(li)要取得成功，获得沙特的(de)支持将是关键。
此(ci)外，伊朗问(wen)题是特朗普在中东的(de)重要考量，上任之(zhi)初特朗普重启对伊朗实施的(de)“极限施压”系列举措，包括寻求将后者石油出口规模打压至“零”的(de)措施，以此(ci)阻止伊朗获得核武器。万青松分(fen)析称，“如果(guo)无(wu)法按照美国的(de)条件与伊朗达成协议，特朗普可能会回到他一贯的(de)策略，即对伊朗施加最大压力(li)。这(zhe)将涉(she)及新(xin)的(de)制裁和对中东地区各种反伊朗联盟(meng)的(de)支持，甚至不排除特朗普曾经津津乐道的(de)阿拉伯版北约(yue)也可能应运而生。”
受到俄罗(luo)斯信(xin)任
尽(jin)管沙特被认为是美国在中东地区的(de)主要合作伙伴，但沙特王储(chu)穆罕默德同俄罗(luo)斯总统普京(jing)也同样保(bao)持着良好关系。自(zi)2022年俄乌(wu)冲突(tu)爆发以来，俄罗(luo)斯遭受了来自(zi)西方国家的(de)严厉制裁，以美国为首的(de)西方国家以单边制裁为手段，胁迫(po)其他国家切(qie)断与俄罗(luo)斯的(de)外交和经贸(mao)往来。但沙特王储(chu)顶住来自(zi)西方国家的(de)压力(li)，没有公(gong)开谴责俄罗(luo)斯的(de)“特别军事(shi)行动”，而是继(ji)续与俄罗(luo)斯保(bao)持合作，赢得了俄罗(luo)斯的(de)信(xin)任。
沙特和俄罗(luo)斯最重要的(de)合作领域(yu)是石油生产(chan)。沙特是石油输出国组织（欧佩(pei)克）最重要的(de)成员，而俄罗(luo)斯则是最重要的(de)非欧佩(pei)克成员之(zhi)一。两(liang)国在控制石油产(chan)量方面(mian)拥有广(guang)泛的(de)共同利益，通过“欧佩(pei)克+”机制进行了密切(qie)协调。俄乌(wu)冲突(tu)爆发后，沙特曾多次拒绝拜登政府增加石油产(chan)量的(de)要求，一度遭美西方国家批评“站(zhan)在俄罗(luo)斯一边”。万青松指(zhi)出，沙特在乌(wu)克兰(lan)危机中顶住拜登压力(li)、采取不选边站(zhan)的(de)立场(chang)的(de)同时，还积极斡(wo)旋俄乌(wu)之(zhi)间(jian)的(de)和谈、换俘等人道主义互动，获得了俄罗(luo)斯的(de)高度评价。
万青松进一步指(zhi)出，“叙利亚总统巴沙尔政权垮台之(zhi)后，俄罗(luo)斯的(de)中东政策陷入危机，特朗普同意与普京(jing)在沙特会谈，普京(jing)抓住时机抛出中东议题，这(zhe)对俄罗(luo)斯参与中东事(shi)务、维持地区影响力(li)、寻找(zhao)更多与美国合作的(de)契合点是非常重要的(de)，比如在特朗普关心的(de)能源(yuan)（俄美沙三巨头的(de)影响力(li)巨大）、解决中东冲突(tu)（以色列、伊朗）等。”
普京(jing)上一次访问(wen)沙特是2023年9月。据路透社(she)报道，自(zi)2015年时任沙特副王储(chu)兼国防大臣的(de)穆罕默德首次访问(wen)俄罗(luo)斯以来，两(liang)人一直保(bao)持着密切(qie)的(de)私人关系。沙特评论员阿里·希哈比表示(shi)：“我认为没有哪(na)个国家的(de)领导人能与特朗普和普京(jing)有如此(ci)良好的(de)私人关系。”对沙特阿拉伯来说(shuo)，“此(ci)次会晤意义重大，提升了沙特在地区和全球的(de)软实力(li)。”
沙特“愿景”
近年来，沙特王储(chu)穆罕默德调整了沙特的(de)对外政策，并(bing)致(zhi)力(li)于利用沙特的(de)关键战略地位(wei)，在改善外部环境的(de)同时提升沙特的(de)国际地位(wei)。沙特已经大幅(fu)减少了在也门地区的(de)军事(shi)存在，还改善了与地区竞争对手伊朗的(de)关系。分(fen)析指(zhi)出，沙特对外政策的(de)改变目的(de)是服务沙特的(de)“2030愿景”，通过吸引数(shu)十亿(yi)美元的(de)外部投资，摆脱对单一石油经济(ji)的(de)依赖，实现产(chan)业(ye)多元化和可持续发展目标。
沙特目前(qian)正谨慎地扮演国际冲突(tu)调解者的(de)角色，尤(you)其是在大国之(zhi)间(jian)保(bao)持战略灵活性(xing)。俄美两(liang)国于2月12日达成了一项“换囚(qiu)协议”，双方各自(zi)释(shi)放一名关押的(de)对方公(gong)民。据特朗普的(de)中东问(wen)题特使威(wei)特科夫(fu)透露，沙特王储(chu)穆罕默德在谈判方面(mian)发挥了“重要作用”。这(zhe)并(bing)非沙特首次成功调解“换囚(qiu)协议”，俄乌(wu)双方曾多次在沙特及其邻国阿联酋的(de)调解下，实现俄乌(wu)双方战俘互换。
沙特政治(zhi)学(xue)家穆巴拉克·阿蒂表示(shi)，“沙特在许多争端中都保(bao)持了积极中立，特别是在俄罗(luo)斯和美国这(zhe)两(liang)个超级大国之(zhi)间(jian)。沙特赢得了乌(wu)克兰(lan)的(de)信(xin)任，并(bing)与乌(wu)克兰(lan)保(bao)持了良好的(de)经济(ji)关系。利雅得向基辅提供了超过 4 亿(yi)美元的(de)人道主义援助。所(suo)有这(zhe)些都使沙特阿拉伯成为谈判的(de)理想(xiang)场(chang)所(suo)和各方可靠(kao)的(de)调解者。”
推进沙特关注的(de)中东问(wen)题议程，可能是沙特积极担任俄美两(liang)国调解角色的(de)另一个重要原因。CNN分(fen)析指(zhi)出，沙特可能会利用俄美谈判的(de)机会，增加沙特在巴以冲突(tu)和加沙战后解决方案(an)问(wen)题上的(de)话(hua)语权。
巴林国际战略研究(jiu)所(suo)中东政策高级研究(jiu)员哈桑·阿勒哈桑认为，“通过推进特朗普总统提出的(de)结束乌(wu)克兰(lan)战争的(de)目标，沙特阿拉伯完全有能力(li)在华盛(sheng)顿积累善意。沙特可以利用其与特朗普政府日益增长(chang)的(de)信(xin)任度，帮助弥(mi)合美国和阿拉伯国家在加沙命运问(wen)题上的(de)分(fen)歧。”