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原(yuan)标题:国家(jia)公共(gong)数据(ju)资(zi)源登记平(ping)台3月1日上线,将(jiang)发挥服(fu)务性功能和(he)管理功能两方面作用
全社会都可以来(lai)这里找(zhao)数据(ju)、找(zhao)产品
“这个平(ping)台不仅是(shi)公共(gong)数据(ju)资(zi)源的管理系统,也是(shi)信息披露(lu)和(he)资(zi)源发现的窗口,全社会都可以来(lai)这里找(zhao)数据(ju)、找(zhao)产品。”2月18日,在国家(jia)数据(ju)局新闻发布会上,国家(jia)数据(ju)局党组成员、副(fu)局长陈荣辉介绍,国家(jia)公共(gong)数据(ju)资(zi)源登记平(ping)台将(jiang)于3月1日正(zheng)式上线试运行。
本场发布会是(shi)国家(jia)数据(ju)局“数据(ju)价值化,我们在行动(dong)”系列新闻发布会第一场,邀请(qing)了(le)重庆市(shi)、福建省、江西省、中国气象局相(xiang)关负责人介绍在推进数据(ju)要素市(shi)场化价值化方面的工作经验与发展规划。
数据(ju)资(zi)源管理
纳入授权运营(ying)的数据(ju),要求(qiu)必(bi)须登记
各级党政机关、企事业(ye)单位依(yi)法履职或提供公共(gong)服(fu)务过程中产生的公共(gong)数据(ju),是(shi)国家(jia)重要的基础(chu)性战略资(zi)源。2024年10月,《中共(gong)中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共(gong)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用的意见》公开印发。
今年1月,国家(jia)发展改革委(wei)、国家(jia)数据(ju)局公开印发《公共(gong)数据(ju)资(zi)源登记管理暂行办法》《公共(gong)数据(ju)资(zi)源授权运营(ying)实(shi)施(shi)规范(试行)》《关于建立公共(gong)数据(ju)资(zi)源授权运营(ying)价格形成机制的通知》,构建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系,公共(gong)数据(ju)资(zi)源市(shi)场化配置、增值化利(li)用的政策依(yi)据(ju)、实(shi)施(shi)路径和(he)管理要求(qiu)进一步(bu)明晰。
各地(di)也在加紧建章立制工作,其中,甘(gan)肃公共(gong)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用实(shi)施(shi)方案已经印发,北京公共(gong)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用实(shi)施(shi)意见已经完成公开征求(qiu)意见,天(tian)津(jin)、山东、福建、安徽、重庆、甘(gan)肃、内(nei)蒙古等地(di)登记或授权运营(ying)实(shi)施(shi)细则即(ji)将(jiang)推出,从而可以更好地(di)规范辖区内(nei)公共(gong)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用工作。
“目前,国家(jia)平(ping)台已经开发完成,正(zheng)在进行部署和(he)测试,3月1日正(zheng)式上线。浙江等省级平(ping)台也开发完成,将(jiang)与国家(jia)平(ping)台同步(bu)上线,其他省级平(ping)台将(jiang)根据(ju)建设情况陆续上线。我们的目标是(shi)在今年年内(nei)构建起职责明确、分工负责、运转有(you)序的全国公共(gong)数据(ju)资(zi)源登记体系。”陈荣辉说(shuo)。
北京交通大学(xue)信息管理与理论国际研究中心(ICIR)特聘教授张向宏向新京报记者介绍,公共(gong)数据(ju)资(zi)源登记有(you)两大类型,分别是(shi)强制登记和(he)自愿登记。强制登记有(you)两大主体,各级党政机关、企事业(ye)单位依(yi)法履职或提供公共(gong)服(fu)务过程中产生的具有(you)利(li)用价值数据(ju),大部分在各地(di)各单位的信息中心或大数据(ju)中心,以及纳入授权运营(ying)范围(wei)的公共(gong)数据(ju)资(zi)源,一般是(shi)运营(ying)机构。
张向宏表示,对于纳入授权运营(ying)的数据(ju),要求(qiu)必(bi)须登记。对尚未(wei)纳入授权运营(ying)的数据(ju),鼓励自愿登记。授权运营(ying)是(shi)公共(gong)数据(ju)开发利(li)用的三种方式之一,能直接共(gong)享和(he)开放的公共(gong)数据(ju)应鼓励免费(fei)共(gong)享开放,而不宜直接共(gong)享和(he)开放的公共(gong)数据(ju)可以采用授权运营(ying)方式。
“刚开始直接持有(you)或管理公共(gong)数据(ju)资(zi)源是(shi)主要登记来(lai)源。从长期来(lai)看,经授权开展运营(ying)活动(dong)的数据(ju)将(jiang)是(shi)未(wei)来(lai)平(ping)台登记的主要来(lai)源。”张向宏认为。根据(ju)安排,中央和(he)国家(jia)机关及其直属机构、中央企业(ye)的公共(gong)数据(ju)资(zi)源登记,由国家(jia)数据(ju)局指定所属事业(ye)单位负责办理。
陈荣辉介绍,在登记平(ping)台建设方面,全国登记平(ping)台体系建设按照“一个标准,两级平(ping)台”的思路开展。国家(jia)数据(ju)局制订统一的登记技术(shu)和(he)业(ye)务标准,负责建设国家(jia)登记平(ping)台,确保与各省级平(ping)台对接,实(shi)现登记信息互联互通和(he)统一赋码。各省级数据(ju)管理部门牵头建设省级登记平(ping)台。
“登记平(ping)台上线运行后,将(jiang)发挥两个方面的作用:一个是(shi)服(fu)务性功能,供数单位可以通过登记平(ping)台发布数据(ju)资(zi)源和(he)产品信息,用数单位可以来(lai)这里查找(zhao)数据(ju)资(zi)源,未(wei)来(lai)还可以发布数据(ju)需求(qiu),从而更好地(di)实(shi)现供需对接,为降低全社会用数成本、促进数据(ju)资(zi)源价值释放创造(zao)条件。一个是(shi)管理功能,通过登记工作,掌握全国公共(gong)数据(ju)资(zi)源底账,加强授权运营(ying)信息披露(lu),促进授权运营(ying)规范化、透明化。”陈荣辉表示。
数据(ju)资(zi)源利(li)用
数据(ju)赋能千(qian)行百(bai)业(ye) 各地(di)深挖应用场景
各地(di)区各部门对发挥数据(ju)要素作用都高度重视,比如,今年福建省政府(fu)工作报告提出,深化“千(qian)行百(bai)业(ye)”行动(dong),聚焦重点领域,培(pei)育更多数字应用场景。重庆市(shi)提出要扩大数据(ju)流通和(he)价值示范,培(pei)育实(shi)数融合(he)新业(ye)态。江西省提出要充分激发数据(ju)要素价值。去年10月底,国家(jia)数据(ju)局发布了(le)首批“国家(jia)数据(ju)局重点联系示范场景”清单,昨日发布第二(er)批次清单,共(gong)包括《气象数据(ju)助力新能源产业(ye)提质增效》等20个应用场景。
中国气象局预报司副(fu)司长张洪政介绍,气象数据(ju)是(shi)公共(gong)数据(ju)的重要组成部分,作为我国最早系统性开放共(gong)享公共(gong)数据(ju)的领域之一,气象部门始终是(shi)数据(ju)共(gong)享与价值开发的先行者。
2001年以来(lai),中国气象局向全社会先后开放5批12类106种气象数据(ju)和(he)产品。累(lei)积向全球132个国家(jia)、全国21个行业(ye)和(he)领域近130万用户提供数据(ju)量达12PB,服(fu)务国家(jia)重大发展战略、重大工程、重大科技研发等相(xiang)关项目9800余项,支持产生超过8000项科技成果。
“启动(dong)气象数据(ju)要素市(shi)场化配置试点建设,在上海、广东、广西、贵州等地(di)探索打造(zao)面向全社会的气象数据(ju)应用支撑平(ping)台和(he)众创平(ping)台,支持和(he)鼓励科研院所、高校、企业(ye)、社会组织、个人等共(gong)同开发利(li)用气象数据(ju),广泛(fan)赋能各行各业(ye)。”张洪政说(shuo)。
重庆市(shi)人民政府(fu)副(fu)秘书长、重庆市(shi)大数据(ju)应用发展管理局党组书记、局长代小(xiao)红介绍,重庆打造(zao)全国首个“一网通办”“一网统管”“一网协(xie)同”融合(he)的政务服(fu)务总入口“渝快办”,上线教育入学(xue)、新生儿出生等85件一件事一次办,优(you)化企业(ye)开办“秒(miao)批”、养老金资(zi)格“静默认证(zheng)”等993项好办易办智(zhi)办服(fu)务,提升城乡居民医保、个体工商户登记等高频事项材料(liao)共(gong)享率,推动(dong)医检互认、智(zhi)慧医保、企业(ye)码上服(fu)务等数字化应用贯通实(shi)用,将(jiang)数据(ju)化为惠企利(li)民的“无声春雨”,让每位群众都能获得“指尖上的幸福感”。
福建省公共(gong)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用起步(bu)较早,2020年,福建入选国家(jia)公共(gong)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用8个试点省份之一。福建省发展改革委(wei)党组成员、福建省数据(ju)管理局局长郭文忠介绍,福建省建立了(le)医疗卫生、地(di)理空间、信用服(fu)务等26个主题数据(ju)开放专区,10个地(di)市(shi)开放专区,向社会开放数据(ju)目录近4.5万个,数据(ju)接口9万多个,支撑开放利(li)用场景300多个。
“一方面,率先开展公共(gong)数据(ju)价格形成机制的产品成本核算实(shi)践,创新推出‘企业(ye)信息查询(xun)核验’和(he)‘二(er)手车辆(liang)车况信息查询(xun)’两款数据(ju)产品,并(bing)发布成本核算实(shi)践成果。另(ling)一方面,依(yi)托我省国内(nei)首个基层人工智(zhi)能辅助智(zhi)慧医疗系统的数据(ju),围(wei)绕数据(ju)采集、汇(hui)聚、流通、安全等,开展数据(ju)资(zi)源开发利(li)用全链路试验,着力深化供需对接,开发数据(ju)产品,全面释放医疗健康领域数据(ju)价值。”江西省发展改革委(wei)(省数据(ju)局)党组成员、副(fu)主任余世华介绍了(le)数据(ju)资(zi)源开发利(li)用的实(shi)践探索。
“今年全国数据(ju)工作的一个重要方向,是(shi)大力推进数据(ju)要素的市(shi)场化价值化,让数据(ju)的价值体现在企业(ye)降本增效里,体现在培(pei)育新质生产力中,体现在赋能经济社会高质量发展上。推动(dong)数据(ju)价值化,公共(gong)数据(ju)要先行一步(bu),真正(zheng)把(ba)公共(gong)数据(ju)资(zi)源供出来(lai)、用起来(lai)。”陈荣辉说(shuo)。