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接受(shou)证券时报(bao)记者采访(fang)的(de)专家(jia)认为，聚(ju)焦发展主要预期目标，2025年全年经济增速或(huo)设定为5%左右，CPI增速目标可考虑从过去多年的(de)3%调整为2%，但(dan)应更具刚性。同(tong)时，今年国际(ji)收支(zhi)有望保持基本平衡，随着跨境投融(rong)资便利化水平进一步提升，2025年全球资本重估中国科技，可能引导(dao)更多的(de)全球资金流入中国。
经济增长目标或(huo)设在5%左右
经济增速不仅是宏观经济发展的(de)关键指标，更是就业质量、工资水平、创业活力和发展信心的(de)综合体现(xian)。2024年，我(wo)国国内生产(chan)总值（GDP）在复杂多变的(de)国内外(wai)环境中保持了5%的(de)增长，增速在世界主要经济体中名列前茅。2025年能否继续保持这一增速，全国两会(hui)上(shang)将如何(he)确定全年目标，是各(ge)方关注的(de)焦点。
着眼长期目标，受(shou)访(fang)专家(jia)认为要努力争取实现(xian)5%左右的(de)增长。《中华人民共和国国民经济和社会(hui)发展第十四个五(wu)年规(gui)划和2035年远景目标纲要》（下称(cheng)《纲要》）提出，到2035年，我(wo)国人均(jun)GDP要达到中等发达国家(jia)水平。据相关测算(suan)，实现(xian)这一目标要求2021～2035年GDP年均(jun)实际(ji)增速必须达到4.73%，按照前高后低的(de)趋势，“十四五(wu)”时期GDP年均(jun)实际(ji)增速应达到5%～5.5%。
“2025年经济增长目标设定在5%左右符合我(wo)国2035年人均(jun)GDP远景目标的(de)要求。”申万宏源证券首席经济学家(jia)赵伟对记者表示(shi)。
这也是实现(xian)“十四五(wu)”时期各(ge)项目标的(de)基础(chu)。以就业为例，2025年高校毕业生规(gui)模预计达1222万人。赵伟预计2025年城镇新增就业目标或(huo)设定为1300万人左右或(huo)以上(shang)，与上(shang)年略有不同(tong)。
就业与经济增长密切相关，国家(jia)信息(xi)中心原首席经济师祝宝良测算(suan)，近(jin)年来，我(wo)国经济每增长1个百分点，城镇新增就业可增加约250万人，从稳就业的(de)角度，需要经济实现(xian)5%左右增长。同(tong)时，设定5%左右的(de)经济增长目标，也有利于调动各(ge)方面积极(ji)性、提振(zhen)市场信心。
较为一致的(de)观点认为，省级地方两会(hui)经济增速目标计划也对研判全国全年经济增长目标设定起到参考。据赵伟团队统计，31个省份加权GDP目标与2024年基本持平；北京、上(shang)海、广(guang)东等省份经济增长目标均(jun)设定在5%左右。
赵伟表示(shi)，从去年底召开(kai)的(de)中央经济工作会(hui)议释放的(de)信号来看，2025年宏观政策基调为“更加积极(ji)有为”，政策加大支(zhi)持力度、经济内生动能修复值得期待。
CPI增速目标或(huo)下调
今年初，省级地方两会(hui)上(shang)，各(ge)地将2025年居民消费价格指数（CPI）上(shang)涨目标由上(shang)年的(de)3%左右一致下调为2%左右，引起各(ge)方面的(de)广(guang)泛关注。
多位专家(jia)预测，2025年全国CPI预期增速目标或(huo)将调整为2%左右。如果这一预期兑现(xian)，将是自2004年以来该目标首次(ci)低于3%。
财信金控首席经济学家(jia)伍(wu)超明对记者表示(shi)，从过往经验看，我(wo)国设定CPI上(shang)涨3%左右的(de)目标，更多是为了防止物价过快上(shang)涨，3%是上(shang)限目标。但(dan)最近(jin)几年物价持续低位、需求不足(zu)，政策逻辑需要从“防通胀”转(zhuan)变为“促回(hui)升”，下调目标符合实际(ji)情况。年度CPI目标更多意义在于引导(dao)和管理预期。在需求不足(zu)的(de)情况下，与其(qi)设定一个“够不上(shang)”的(de)目标，不如下调目标，接近(jin)实际(ji)，反而更能凝(ning)聚(ju)共识，汇(hui)聚(ju)起实现(xian)目标的(de)动能。
“我(wo)国处(chu)于新旧动能转(zhuan)换关键期，最典型(xing)的(de)表现(xian)是传统动能需求下降，新动能快速发展，对物价增速均(jun)会(hui)带来下行(xing)压力。”伍(wu)超明说，其(qi)中前者是需求下降导(dao)致的(de)，后者则是效率提高、成本降低、产(chan)量提高的(de)综合结果，都需要宏观政策有所作为。
量价皆经济。中央经济工作会(hui)议要求“社会(hui)融(rong)资规(gui)模、货(huo)币供应量增长同(tong)经济增长、价格总水平预期目标相匹配”。去年底，中国人民银(yin)行(xing)明确提出把促进物价合理回(hui)升作为把握货(huo)币政策的(de)重要考量。中国人民大学国家(jia)发展与战略研究院副教授邹静娴在2月22日举行(xing)的(de)中国宏观经济论坛（CMF）第98期宏观经济热点问题(ti)研讨会(hui)上(shang)表示(shi)，在制定明确的(de)物价目标基础(chu)上(shang)，有关部门(men)还需要传递实现(xian)该目标的(de)决心。祝宝良建议将CPI上(shang)涨目标明确为刚性政策目标。
分析认为，宏观经济的(de)价格管理涉及方方面面，今年全国两会(hui)上(shang)，围绕消费品价格和房地产(chan)、股市等资产(chan)价格的(de)讨论将成为热点。
产(chan)业竞争力与高水平开(kai)放
助力国际(ji)收支(zhi)稳定
每年全国两会(hui)设定的(de)主要发展预期目标中，都会(hui)强调保持国际(ji)收支(zhi)基本平衡。2024年我(wo)国国际(ji)收支(zhi)克服了外(wai)部环境的(de)不利影响(xiang)，保持基本平衡。2025年，外(wai)部环境变化带来的(de)不利影响(xiang)加深(shen)，美国经济政策调整，尤其(qi)是美联储降息(xi)路径存在一定的(de)不确定性，我(wo)国国际(ji)收支(zhi)运行(xing)面临的(de)外(wai)部风险挑战增多。
国际(ji)收支(zhi)主要由经常(chang)账户、资本和金融(rong)账户两大类别构成。货(huo)物进出口是国际(ji)收支(zhi)中经常(chang)账户的(de)重要内容。2024年，我(wo)国国际(ji)收支(zhi)口径的(de)货(huo)物贸易顺差为7679亿美元，规(gui)模创下历史新高。赵伟认为，虽然(ran)今年外(wai)部环境发生一些变化，但(dan)近(jin)三(san)年我(wo)国产(chan)业布局已应时而动、不断优化。2018年以来的(de)出口区域结构中，对东盟、拉美等新兴经济体出口占比明显抬升，对欧美有所下降；商品结构中，中国竞争优势突出的(de)“新三(san)样(yang)”（新能源汽车、锂电池、太阳能电池）、机械设备货(huo)值占比等明显提升。今年进出口发展的(de)关键词仍将是“促稳提质”。
伍(wu)超明预计，2025年国际(ji)收支(zhi)整体仍将保持基本平衡。一方面是因为我(wo)国制造业在全球地位稳固，产(chan)业竞争力强，2025年货(huo)物进出口将使经常(chang)账户保持一定规(gui)模顺差。另一方面，资本和金融(rong)账户虽然(ran)存在一些不确定因素(su)，但(dan)我(wo)国坚持扩大高水平对外(wai)开(kai)放，提升跨境投融(rong)资便利化水平，有望吸引外(wai)资流入，尤其(qi)是2025年全球资本重估中国科技，可能引导(dao)更多的(de)全球资金流入中国。
“扩大国内需求、畅通国内循环”“强化外(wai)贸多元化和产(chan)业链韧性”“应对科技竞争，增强产(chan)业链抗风险能力”等有望成为今年全国两会(hui)上(shang)代表委员(yuan)热议的(de)话题(ti)。