福田(tian)上线首批70名“AI数智员(yuan)工”

罗湖率先构(gou)建(jian)“AI城区智能体”

随着(zhe)人工智能模型(xing)DeepSeek爆火，近(jin)期多地政务系统纷纷接入DeepSeek。2月16日，深圳基于政务云向全市各区各部门正式提供DeepSeek模型(xing)应用服务，实现了基于DeepSeek的人工智能政务应用一体化(hua)赋(fu)能升级。

2月10日，深圳已完成DeepSeek R1（671B）“满血版”模型(xing)在政务云上的部署，并于2月13日组织开(kai)展全市使用操作培(pei)训，成为广东省首个基于政务云信创(chuang)环境下全市范围部署应用DeepSeek的城市。

动作最快的当属龙岗区。2月8日，深圳市龙岗区政务服务和(he)数据管理局(ju)在政务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模型(xing)，成为广东首个在政务信创(chuang)环境下部署上线该模型(xing)的政府部门。

拥有丰(feng)富场景优势的罗湖区于2月13日在政务和(he)教育双(shuang)平台完成了DeepSeek、豆包等模型(xing)的本地化(hua)部署，构(gou)建(jian)全市首批“AI城区智能体”，推动全域数智治理升级。

而福田(tian)区则在2月15日率先推出了基于DeepSeek开(kai)发的AI数智员(yuan)工，首批70名率先“上岗”，备受瞩目。该区AI数智员(yuan)工除了有DeepSeek通用能力(li)外，还结合(he)各部门各单位实际业务流程，量身定制个性化(hua)智能体，首批可满足240个业务场景使用。

为何DeepSeek备受政务系统的青睐？与此前已部署的大模型(xing)相比，DeepSeek的独特之处在于能对大量数据进(jin)行深度分(fen)析和(he)推理学习。此外，由于它的低成本和(he)高性能也催生出了很多本地私有化(hua)部署的需求，生成式AI走上了普及化(hua)和(he)普惠化(hua)之路，并很快地应用到了政务领域，有力(li)推动政务工作模式向智能化(hua)、协同化(hua)、数据驱动化(hua)转(zhuan)变。

比如，福田(tian)区政务大模型(xing)2.0版以全尺寸DeepSeek R1为核心底座，凭借混(hun)合(he)专家架构(gou)（MoE）与强化(hua)学习技术，有效破解传(chuan)统政务大模型(xing)算力(li)消耗高、响应不稳定和(he)专业性不足的痛点，依托国产算力(li)平台实现本地化(hua)细分(fen)领域训练，确保符合(he)不同行业不同单位的具体需求。

而罗湖AI城区智能体则更强调实现多部门协作，接入DeepSeek后将实现从(cong)单点智能到系统智能的跃升，数据价值得到进(jin)一步的释放。深圳市罗湖区政务服务和(he)数据管理局(ju)相关(guan)负责人介绍，罗湖的“AI城区智能体”通过多个应用不同大模型(xing)能力(li)形成的AI智能体耦合(he)协作，从(cong)而具备感知(zhi)、分(fen)析、决策、执行、检验闭环能力(li)，辅助工作人员(yuan)完成政务服务、城区治理等工作流程。

如果说以往智慧政务建(jian)设尚停留在数据整合(he)、技术搭建(jian)、简单应用的粗(cu)放式阶段，那么DeepSeek接入深圳政务系统则意味着(zhe)政务服务智能化(hua)迈(mai)入了深水区。从(cong)信息化(hua)到数字化(hua)再到智能化(hua)，一场关(guan)于城市的升级换代(dai)已经悄然发生。

变化(hua)

效率压缩至分(fen)钟级

从(cong)“被动响应”转(zhuan)向“预判需求”

曾经需要花一上午才能完成的劳动仲裁文书，如今通过数智员(yuan)工不到一分(fen)钟就能够生成出相应格(ge)式，再经由人工来进(jin)行相应完善，个性化(hua)定制生成时间压缩至分(fen)钟级。

随着(zhe)Deepseek接入政务系统，首先带来的最直观(guan)变化(hua)便是办事效率更高了。

福田(tian)11大类70名“数智员(yuan)工”覆(fu)盖政务服务全链(lian)条(tiao)，行政效率大幅提升。公文格(ge)式修正准(zhun)确率超95%，审核时间缩短90%，错误率控制在5%以内。“执法文书生成助手”将执法笔录秒级生成执法文书初(chu)稿(gao)。民(min)生诉求分(fen)拨准(zhun)确率从(cong)70%提升至95%，民(min)情(qing)周报、日报初(chu)稿(gao)一键生成。“安全生产助手”生成演练脚本效率提升100倍。“AI招商助手”企业分(fen)析筛选效率提升30%，分(fen)析时间缩至分(fen)钟级。“深小服”数智党务工作者覆(fu)盖党务咨询、流程规范各项(xiang)业务，覆(fu)盖全区全体党务工作者。“AI任务督办助手”跨部门任务分(fen)派效率提升80%，按时完成率提升25%。

在政务领域，罗湖区以AI技术为驱动构(gou)建(jian)起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三(san)个“一网”智治体系。“一网协同”方面(mian)，依托OA平台深度集(ji)成大模型(xing)技术，实现70个部门业务信息的高效处理，开(kai)发出“政策智能解读”、“智慧写(xie)作”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近(jin)80%。其中，“AI智能办公助手”创(chuang)新实现撰稿(gao)、拟(ni)办意见生成等五大核心功能，切(qie)实为该区政府工作人员(yuan)减负增效。

AI技术的引入，不仅有助于政务工作者提升工作效率，还能在服务公众的过程中提供快速(su)、准(zhun)确的响应，并推动城市治理从(cong)“被动响应”转(zhuan)向“预判需求”。

比如，在民(min)生诉求领域，罗湖立(li)足“一网统管”，通过NLP算法实时解析、构(gou)建(jian)模型(xing)，归集(ji)超20万条(tiao)民(min)生数据，并形成智能打标(biao)、热点预测、风险预警(jing)三(san)大应用体系。此外，24小时智能分(fen)拨系统可实现92.1%的自动派单成功率，极端天气响应速(su)度达分(fen)钟级。同时，创(chuang)新研发的敏感词分(fen)析、热点预测等预警(jing)模型(xing)，将有效捕捉民(min)情(qing)“弱(ruo)信号”，推动责任部门提前介入处置潜在风险。

一方面(mian)，DeepSeek大模型(xing)让政务工作提质增效，另一方面(mian)，政务业务和(he)数据也赋(fu)能DeepSeek，丰(feng)富了DeepSeek的应用场景和(he)训练资源，让模型(xing)更“聪明”。

杭州数梦工场研究院院长(chang)念(nian)灿(can)华(hua)认为，AI不仅激发了算力(li)的需求，也激发了高质量数据集(ji)的需求。“以前我们政府以数据赋(fu)能治理与服务，很多时候是人跟(gen)政务数据打交道，从(cong)现在开(kai)始他的交互界面(mian)就会变成一个个AI Agent（一个个能自主理解、规划(hua)决策、执行复杂任务的智能体）。政府需要什(shi)么数据不再是从(cong)政务系统中调用，而是直接问AI。对于政府工作人员(yuan)和(he)开(kai)发人员(yuan)来说面(mian)向对象发生了巨大的变化(hua)，业务需要重新梳理，数据供给的质量和(he)效率要求也会越来越高，以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍。”念(nian)灿(can)华(hua)说。

挑战

AI数智员(yuan)工不等同于“AI公务员(yuan)”

政务智能的伦理边界需谨慎厘清

当机器(qi)比人类更熟悉红头文件的格(ge)式规范，当算法比行内人更清楚政策落地的堵点，不少网友调侃(kan)AI数智员(yuan)工的应用是否会代(dai)替公务员(yuan)？“铁饭碗(wan)”是不是不“铁”了？

深圳市福田(tian)区政务服务和(he)数据管理局(ju)党组成员(yuan)、副局(ju)长(chang)高增表示，数智员(yuan)工只(zhi)是公务员(yuan)助手，在工作中是一种辅助助手、辅助角色(se)，能够辅助开(kai)展公共管理和(he)提供公共服务，通过人机工作协同，提高工作效率，为基层减负。数智员(yuan)工不能单独决策，不是AI公务员(yuan)，每个数智员(yuan)工均有使用部门指定的监护人，在监护人的主导下开(kai)展工作，由监护人负责。

“新的AI手段不是替代(dai)，而是将重塑(su)所有行业的所有工种。” 念(nian)灿(can)华(hua)指出，大量的重复性、标(biao)准(zhun)化(hua)、机械化(hua)的工作确实可以交给AI智能体来做，但对人机协作提出了更高的要求，尤其是在政务领域，需要考虑到AI智能体对技术平台的兼容度、对体制机制的兼容度以及对政务业务的理解度等。“今天我们的DeepSeek就好比一匹(pi)通用的千里(li)马，但能不能为每个行业所用，需要各行各业用高质量数据集(ji)去喂养它，同时导入行业规则不断训练调优它。我们每个人要做的就是拥抱AI，未穷(qiong)而变，只(zhi)有适应技术变化(hua)者才能生存。”念(nian)灿(can)华(hua)说。

综(zong)合(he)开(kai)发研究院(中国·深圳)投(tou)资决策与公共项(xiang)目评估研究中心主任聂鉴强认为，基于DeepSeek的政务云和(he)AI终端的出现要求未来的基层公务人员(yuan)需要掌握AI工具的使用，对于决策者则要求更多更好地利用AI工具做辅助决策，从(cong)经验驱动转(zhuan)向“数据+AI”驱动的决策模式。

然而，随着(zhe)AI在政务服务领域的深入应用，数据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问题同样不容忽视。政府需要在使用AI技术的同时，建(jian)立(li)健全相应的规章(zhang)制度，以防(fang)止技术滥(lan)用和(he)隐私泄漏，为人工智能在政务领域的合(he)法合(he)规、合(he)乎(hu)伦理的运行厘清边界。

对此，福田(tian)区已经做出了新尝试。福田(tian)区在全国首创(chuang)《深圳市福田(tian)区政务辅助智能机器(qi)人管理暂行办法》，构(gou)建(jian)一套(tao)完整的伦理框架、技术标(biao)准(zhun)、应用范围、安全监管体系，明确数智员(yuan)工的辅助定位，每个数智员(yuan)工均有监护人，在监护人的主导下开(kai)展工作。“监护人负责指导数智员(yuan)工的运行，数智员(yuan)工出了问题，它的监护人要负责。”高增表示。

从(cong)当前来看，基于DeepSeek等大模型(xing)的智慧政务变革仍在酝酿之中。在很大程度上，AI智能体所能起到的仍是辅助决策的作用，核心还是要确认人的价值，政府必须服务于人民(min)。

就像在电影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并非绝对理性，即使知(zhi)道人类生存几率几近(jin)于零，但基于延续(xu)人类文明和(he)服务人类的底层指令，仍然选择拯救人类。将人类这(zhe)个“变量”纳入考虑范围，也是它学习的一部分(fen)。

统筹：南都记者 林敏儿(er)

采写(xie)：南都记者 林敏儿(er) 张馨怡