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保(bao)税仓开进历史文保(bao)建筑(zhu)、《营商护照》为(wei)企(qi)业列明“服务(wu)清单”、三色分级分类监管(guan)做到无事不扰……园区、街镇(zhen)，都是营商环境建设的“最后一公(gong)里”，串联(lian)着政策执行端与企(qi)业感受度。如何(he)结合(he)环境因地制宜(yi)，真正满足企(qi)业所需，创建“一街一品”“一镇(zhen)一品”？
2025年(nian)，上海将“夯实营商基层基础”作(zuo)为(wei)一大单独任务(wu)板(ban)块，写进优化营商环境8.0版行动方案中。2月19日(ri)，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走进静安(an)张园与市北(bei)功能区，在企(qi)业生产办公(gong)第一线，看到基层街区正立足区域特(te)色、做好(hao)靠前服务(wu)，力图让服务(wu)推送至企(qi)业“开口之(zhi)前”。
在静安(an)区北(bei)站街道，为(wei)企(qi)业提供的《营商护照》则(ze)成为(wei)该区域的营商环境特(te)色名片。据北(bei)站街道营商团队介绍，他们通过总结企(qi)业向(xiang)街道寻求帮助的高频事项，归(gui)纳设置了“共享空间”“事前合(he)规辅导(dao)”“装修(xiu)等工程备案助理(li)”“专属金融服务(wu)”“快(kuai)捷医疗通道”等10个(ge)“干货”服务(wu)项目，以(yi)“一企(qi)一本”专属《营商护照》的形式提供给企(qi)业，对企(qi)业而言是一份可见的“服务(wu)清单”，也为(wei)街道建立服务(wu)标准流(liu)程。
北(bei)站街道《营商护照》。 静安(an)区供图
“《营商护照》主要目的是给企(qi)业直接提供政策和信息的接口。打(da)通信息接口就是降低企(qi)业成本，降低成本就是优化营商环境。”北(bei)站街道办事处主任桑祯骁说，“企(qi)业手持《营商护照》，就能了解(jie)到装修(xiu)、办事、融资等方面可获得的支持资源、事项清单，最大程度降低企(qi)业信息获取和政策学习(xi)的成本。营商护照上也留(liu)有联(lian)系方式，企(qi)业如有需求可以(yi)再联(lian)系具体营商专员进行点对点、人对人的对接。”据桑祯骁介绍，如今《营商护照》已(yi)覆盖北(bei)站街道辖区内的所有重(zhong)点企(qi)业，营商专员在日(ri)常走访中也会(hui)将其作(zuo)为(wei)伴手礼对更多企(qi)业进行赠送和传播。
“辖区内的上海普好(hao)企(qi)业发展有限(xian)公(gong)司，是一家以(yi)计(ji)算机及配件销售为(wei)主营业务(wu)的中小企(qi)业，在扩(kuo)大营业规模时，一度遇到了融资难的问(wen)题。企(qi)业根据《营商护照》所载‘专属金融服务(wu)’项目向(xiang)街道求助。我们街道营商团队帮助企(qi)业协(xie)调对接辖区内多家银行，指(zhi)导(dao)企(qi)业重(zhong)新制定申请方案之(zhi)后，最终企(qi)业获得300万元(yuan)贷款，解(jie)决了融资的燃(ran)眉之(zhi)急。”现场工作(zuo)人员向(xiang)记者介绍，2025年(nian)，在落实做好(hao)首期10项服务(wu)的基础上，北(bei)站街道将根据企(qi)业的实际发展需求更新迭代，研发新的助企(qi)惠企(qi)服务(wu)项目。新项目将制作(zuo)成“护照续页”，送到企(qi)业手中，加注于(yu)《营商护照》的空白页上。
今年(nian)的营商环境8.0方案，也聚焦(jiao)企(qi)业对行政检查质效的普遍期望，提出努力实现涉企(qi)行政检查减量提质不扰企(qi)。在北(bei)站街道，涉企(qi)检查优化自(zi)2023年(nian)开始便已(yi)进入探(tan)索阶段。据工作(zuo)人员介绍，北(bei)站街道于(yu)2023年(nian)起，在辖区内的滨(bin)水示范区首次试点“红黄绿三色分级分类监管(guan)”模式，对商场、沿街商户动态划分“红黄绿”三色风险等级，实施不同频次的监管(guan)检查。红色等级的经常上门检查，黄色的次之(zhi)，绿色的少去或者不去，检查结果好(hao)的可以(yi)红转(zhuan)黄、黄转(zhuan)绿，检查结果不佳的，也可能绿转(zhuan)黄、黄转(zhuan)红。分级分类监管(guan)模式为(wei)商户营造舒适经营氛围，尽量做到无事不扰、有求必应。
“2025年(nian)，我们将对标优化营商环境8.0版的优化涉企(qi)检查要求，进一步将三色分级分类监管(guan)推广(guang)到北(bei)站街道的全域。”桑祯骁补充道，“上海市优化营商环境8.0版营造了非常好(hao)的政策导(dao)向(xiang)和宏(hong)观生态，且与我们日(ri)常工作(zuo)动态很贴近、颗粒度很细。我们也相(xiang)信，优秀的企(qi)业都不是被管(guan)出来的，而是自(zi)己向(xiang)上生长出来的。2025年(nian)，北(bei)站街道将更加注重(zhong)调动广(guang)大的企(qi)业主体，共同参与到监管(guan)过程中来。尤(you)其着重(zhong)动员处在黄色级别、中间梯队的企(qi)业发展为(wei)点位长，让他们在参与过程中，向(xiang)绿色级别的优秀企(qi)业参考(kao)学习(xi)、自(zi)我提升，也对红色高风险级别的企(qi)业进行重(zhong)点关注和监督。通过这些方式，将有限(xian)的行政管(guan)理(li)力量和更庞大的社会(hui)资源集中起来，共同聚焦(jiao)到最需要监督把控的企(qi)业点位上。”
张园专用型保(bao)税仓智慧(hui)管(guan)理(li)平台。 澎湃新闻记者 鞠文韬 摄
“静安(an)置业张园专用型保(bao)税仓库具有特(te)殊的地理(li)环境，坐落在南京(jing)西路核(he)心商圈、历史文保(bao)建筑(zhu)内，着重(zhong)服务(wu)高端品牌，实现对仓库内高端消费品的精准监管(guan)，开创了海关智慧(hui)监管(guan)创新范例，同时也填(tian)补了静安(an)区在保(bao)税板(ban)块的空白。”静安(an)置业集团向(xiang)澎湃新闻记者介绍道，静安(an)区积极推进“上海国际消费中心城(cheng)市示范区”建设，目前张园保(bao)税业务(wu)启动以(yi)来，与多个(ge)国际高端珠宝水晶、纺织品牌等都已(yi)经达成了业务(wu)合(he)作(zuo)。为(wei)品牌提供高效运输、安(an)全仓储、专业报关清关等全方位服务(wu)，降低运营成本。
记者走访张园期间了解(jie)到，由于(yu)张园特(te)殊的历史建筑(zhu)特(te)征，针对落位商户开业筹备过程中不熟悉(xi)历保(bao)、文保(bao)建筑(zhu)装修(xiu)施工报建等问(wen)题，张园项目团队会(hui)精心编制报建指(zhi)南与装修(xiu)施工负(fu)面清单，为(wei)商户提供清晰指(zhi)引，帮助商户解(jie)决从(cong)前期筹备到后期经营的各(ge)阶段难题。
张园专用型保(bao)税仓。 澎湃新闻记者 鞠文韬 摄
据现场工作(zuo)人员介绍，德国鞋床品牌BIRKENSTOCK（勃肯）曾于(yu)2024年(nian)4月在张园开设中国首店临时店。当时适逢该品牌创立250周年(nian)，张园项目团队迅速响应，形成融合(he)百年(nian)张园的建筑(zhu)理(li)念的店铺设计(ji)方案，并(bing)依法合(he)规助力商户按既定时点顺利实现开业运营。基于(yu)临时店的卓越表现和良好(hao)的市场反馈，勃肯与张园正式达成长期合(he)作(zuo)协(xie)议，2025年(nian)一季度将以(yi)全新面貌亮相(xiang)张园。