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在二十届中央纪委四次全会上(shang),习近平总书记(ji)强调:“认识反腐(fu)败斗争,一定要有(you)历史眼光、战略高度,着眼于(yu)实现党的使命(ming)任(ren)务。”这一重要论述为我们(men)认识反腐(fu)败斗争提供(gong)了方法论指导。什么是历史眼光、什么是战略高度?如何着眼于(yu)实现党的使命(ming)任(ren)务,坚决打好反腐(fu)败斗争攻坚战、持久战、总体战?记(ji)者采访了华东(dong)师范大学特(te)聘教授、中国浦东(dong)干部学院原副院长刘靖北。
要善于(yu)从中外历史中汲取教训,从我们(men)党百年奋斗中把握价值旨归,从世界马克思主义(yi)政党的命(ming)运比较中深(shen)化对反腐(fu)败重大意义(yi)的认识
记(ji)者:习近平总书记(ji)高度重视历史思维(wei)。党的十八大以来,习近平总书记(ji)多次指出,历史是“最(zui)好的老师”“最(zui)好的清醒剂”“最(zui)好的营养剂”“最(zui)好的教科(ke)书”等。在二十届中央纪委四次全会上(shang),习近平总书记(ji)也多次用到“历史”这个词(ci),包括强调“两(liang)个历史主动”。在认识反腐(fu)败斗争时,怎(zen)么理解“要有(you)历史眼光”呢?
刘靖北:历史已告诉(su)人们(men),腐(fu)败是人类社会一种共有(you)现象(xiang),古今中外都有(you)发生;现实也一再警示,只要拥有(you)权力,就有(you)被(bei)腐(fu)蚀的风险(xian)。这决定了同腐(fu)败作斗争是一个长期的历史过程。以历史眼光看待反腐(fu)败斗争,关键是要善于(yu)从中外历史中汲取教训,从我们(men)党百年奋斗中把握价值旨归,从世界马克思主义(yi)政党的命(ming)运比较中深(shen)化对反腐(fu)败重大意义(yi)的认识,进一步(bu)坚定打好反腐(fu)败斗争攻坚战持久战总体战的信心决心。
从我国历史看,一些封建王朝摆脱不了治乱兴衰的宿命(ming),一个共同的原因就是统治集团的腐(fu)败。比如,秦始皇统一天下后,穷奢极(ji)欲、挥霍无度,搜刮(gua)民财、征用民力,陈胜(sheng)、吴(wu)广揭竿而起,四方响应,富(fu)丽堂皇的阿房宫变成一片焦土。汉朝经历“文景之(zhi)治”、汉武帝称雄后由盛转衰,外戚专(zhuan)权,宦(huan)官乱政,门阀林立,吏治腐(fu)败,诸葛(ge)亮在《出师表》中云:“亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也”。清代乾隆(long)后期,官僚体系腐(fu)败严重,官无不贪、吏无不恶,统治阶层过着声色犬马、骄(jiao)奢淫逸的生活,“三年清知府,十万雪花银”就是那(na)个时期的民谣(yao)。
从世界历史看,政权因腐(fu)败而败亡的例子也屡见不鲜(xian)。罗(luo)马帝国是古代世界最(zui)强大和最(zui)具影响力的帝国之(zhi)一。但帝国后期特(te)权无处不在,公(gong)职“私(si)家化”、“特(te)权享受”成为身份的象(xiang)征,各(ge)级各(ge)类官员贪赃枉(wang)法甚至卖官鬻爵,最(zui)终这个历史跨越约五(wu)个世纪的帝国走(zou)向崩溃。在法国历史上(shang)最(zui)强盛的时代——波旁王朝的后期,王室和贵族(zu)生活奢靡,特(te)权阶层滥用权力,政府横征暴敛,民众负担(dan)沉重,社会普遍不满,这也是引发法国大革命(ming)推翻波旁王朝统治的重要诱因。20世纪80、90年代东(dong)欧剧变、苏联解体的一个重要原因,就是执政党没(mei)有(you)抓好反特(te)权、反腐(fu)败这一关系党和国家命(ming)运的大事,甚至党内形(xing)成了只维(wei)护自身利益的特(te)权阶层,丧失了引领社会主义(yi)事业(ye)继(ji)续前进的能力。
从我们(men)党的历史看,党的性质宗旨决定了党除了工人阶级和最(zui)广大人民群众的利益,没(mei)有(you)自己特(te)殊的利益,同腐(fu)败水(shui)火不容,始终坚持不懈反腐(fu)败。在民主革命(ming)时期,我们(men)党就颁布多个惩治贪污腐(fu)败文件和条例,并据以坚决惩处了谢步(bu)升、熊仙璧、肖(xiao)玉璧等违法乱纪、贪污腐(fu)败分(fen)子,保证了党员干部队伍的清正廉洁。新中国成立不久,中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治贪污条例》,在“三反”运动中严肃查处了刘青山、张子善贪腐(fu)案(an),深(shen)刻(ke)警示和教育了全党。改革开放后,我们(men)党清醒认识在改革开放和发展市场经济条件下可能出现腐(fu)败易发多发的严峻挑战,提出“从严治党”和一系列“两(liang)手(shou)抓”方针,把反腐(fu)败提升到“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”的高度,探索建立健全惩治和预防腐(fu)败体系,有(you)力回答了提高党的领导水(shui)平和执政水(shui)平、提高拒腐(fu)防变和抵御风险(xian)能力这两(liang)大历史性课题。党的十八大以来,以习近平同志为核(he)心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命(ming)担(dan)当祛疴治乱,不敢(gan)腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)一体推进,“打虎”“拍蝇”“猎(lie)狐”多管齐下,推动反腐(fu)败斗争取得压倒性胜(sheng)利并全面巩固,成功走(zou)出一条中国特(te)色反腐(fu)败之(zhi)路,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族(zu)复兴伟业(ye)共同奋斗的历史主动。
以史为鉴可以知兴替。历史经验表明,无论什么性质的政权,如果任(ren)由腐(fu)败现象(xiang)滋生蔓延,最(zui)终必(bi)然引发社会动荡和政权崩溃,上(shang)演“其(qi)兴也勃焉,其(qi)亡也忽焉”的悲剧。中国共产党历经百年恰是风华正茂,根本原因之(zhi)一就在于(yu)始终坚定不移反对和惩治腐(fu)败,不断清除一切损(sun)害党的先进性和纯洁性的有(you)害因素,不断清除一切侵蚀党的健康(kang)肌体的病原体。
透过政治、全局和长远的角度,深(shen)刻(ke)认识只有(you)坚定不移反腐(fu)败,才能走(zou)稳走(zou)好中国特(te)色社会主义(yi)道路,在百年未有(you)之(zhi)大变局中始终立于(yu)不败之(zhi)地
记(ji)者:习近平总书记(ji)指出:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题”“我们(men)是一个大党,领导的是一个大国,进行的是伟大的事业(ye),要善于(yu)进行战略思维(wei),善于(yu)从战略上(shang)看问题、想问题”。如何从战略高度认识反腐(fu)败斗争?
刘靖北:习近平总书记(ji)在二十届中央纪委四次全会上(shang)强调反腐(fu)败要“保持战略定力”并作出战略部署,都是基于(yu)战略高度。从战略高度认识反腐(fu)败斗争,就需要透过政治、全局和长远的角度,认识到当前处在中国式现代化建设的关键时期,国内外环境都在发生极(ji)为广泛(fan)而深(shen)刻(ke)的变化,只有(you)坚定不移反腐(fu)败,永葆党的肌体健康(kang)、先进纯洁,才能走(zou)稳走(zou)好中国特(te)色社会主义(yi)道路,在百年未有(you)之(zhi)大变局中始终立于(yu)不败之(zhi)地。
从政治上(shang)看,反腐(fu)败斗争是关系党和国家根本的重大政治问题。党的十八大以来,习近平总书记(ji)反复强调反腐(fu)败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,开展反腐(fu)败斗争首先要从政治上(shang)看。从政治上(shang)看,就要充分(fen)认识到腐(fu)败是党面临的最(zui)大威胁。腐(fu)败对党的执政基础破(po)坏力最(zui)大、杀伤力也最(zui)大,是最(zui)容易颠覆政权的问题。如果任(ren)凭腐(fu)败问题愈(yu)演愈(yu)烈,如果党内形(xing)成利益集团攫取政治权力,红色江山就会改变颜色,最(zui)终亡党亡国。从政治上(shang)看,就要充分(fen)认识到反腐(fu)败是最(zui)彻底的自我革命(ming)。反腐(fu)败就是同各(ge)种弱化党的先进性、损(sun)害党的纯洁性的病原体作斗争,是党的性质和宗旨的必(bi)然要求,是党自我革命(ming)必(bi)须(xu)长期抓好的重大政治任(ren)务。只有(you)坚决清除党的肌体上(shang)的毒瘤、毒源,才能永葆党的先进纯洁、生机活力。从政治上(shang)看,就要充分(fen)认识到反腐(fu)败斗争关系民心这个最(zui)大的政治。腐(fu)败损(sun)害公(gong)平正义(yi)和人民福祉,人民群众最(zui)痛恨腐(fu)败。不得罪成百上(shang)千的腐(fu)败分(fen)子,就要得罪十四亿人民,这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。只有(you)深(shen)入开展党风廉政建设和反腐(fu)败斗争,才能聚党心军心民心,厚(hou)植党长期执政的阶级基础和群众根基,以党的永不变质确保红色江山永不变色。
从全局上(shang)看,反腐(fu)败斗争是关系强国建设、民族(zu)复兴伟业(ye)的重大战略问题。当前,我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族(zu)复兴伟业(ye)的关键时期,面临严峻复杂的国际形(xing)势和艰巨(ju)繁重的发展任(ren)务。打铁必(bi)须(xu)自身硬。习近平总书记(ji)反复强调,“没(mei)有(you)什么外力能够打倒我们(men),能够打倒我们(men)的只有(you)我们(men)自己”“办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党”。党的十八大以来,反腐(fu)败斗争取得历史性成就,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,在以党的永不变质确保红色江山永不变色上(shang)不断取得新进展。只有(you)以彻底的自我革命(ming)精神(shen)把反腐(fu)败斗争进行到底,永葆党的肌体健康(kang),才能有(you)效应对各(ge)种狂风暴雨(yu)、惊涛(tao)骇浪(lang),始终赢得历史主动。
从长远上(shang)看,必(bi)须(xu)始终保持反腐(fu)败永远在路上(shang)的坚韧执着。腐(fu)败是各(ge)种因素长期积累叠加、交(jiao)互作用的结果,其(qi)本质是权力滥用,往往与权力相伴而生。这决定了反腐(fu)败斗争不会一蹴而就,不能松(song)劲懈怠(dai)。当前反腐(fu)败斗争形(xing)势仍然严峻复杂,铲除腐(fu)败滋生土壤和条件任(ren)务仍然艰巨(ju)繁重。习近平总书记(ji)强调,要始终保持反腐(fu)败永远在路上(shang)的坚韧执着,保持战略定力和高压态势,一步(bu)不停歇、半步(bu)不退让。任(ren)何犹豫动摇、松(song)懈手(shou)软或半途而废,不正之(zhi)风和腐(fu)败就会卷土重来,压倒性胜(sheng)利的成果就会前功尽弃,就将犯颠覆性错(cuo)误。要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康(kang)的高度,深(shen)刻(ke)认识腐(fu)败问题的危害性和顽固性,深(shen)刻(ke)认识反腐(fu)败斗争的长期性、复杂性和艰巨(ju)性,永远吹冲锋号,不断把反腐(fu)败斗争向纵(zong)深(shen)推进,为推进强国建设、民族(zu)复兴伟业(ye)清淤疏浚(xun)、保驾护航。
牢记(ji)使命(ming)任(ren)务,坚定决心信心,不断以全面从严治党和反腐(fu)败斗争的新成效为推进中国式现代化提供(gong)坚强保障(zhang)
记(ji)者:以中国式现代化全面推进强国建设、民族(zu)复兴伟业(ye),对反腐(fu)败斗争提出了新的更高要求。2025年是“十四五(wu)”规划收官之(zhi)年,如何着眼于(yu)实现党的使命(ming)任(ren)务,坚决打好反腐(fu)败斗争攻坚战、持久战、总体战?
刘靖北:党的十八大以来,以习近平同志为核(he)心的党中央就推进反腐(fu)败斗争提出一系列新理念新思想新战略。要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核(he)心的党中央对形(xing)势的准确判(pan)断、对任(ren)务的科(ke)学部署上(shang)来,牢记(ji)使命(ming)任(ren)务,坚定决心信心,不断以全面从严治党和反腐(fu)败斗争的新成效为推进中国式现代化提供(gong)坚强保障(zhang)。
坚持打好反腐(fu)败斗争攻坚战、持久战、总体战整体目标。从“打赢反腐(fu)败斗争攻坚战持久战”到“打好反腐(fu)败斗争攻坚战、持久战、总体战”,体现了我们(men)党对反腐(fu)败斗争的认识更深(shen)刻(ke)、要求更高远、决心更坚定、行动更坚决。反腐(fu)败斗争攻坚战、持久战、总体战,既各(ge)有(you)侧重,又内在统一,必(bi)须(xu)有(you)机贯(guan)通(tong),一体推进。既要对一定时期内高发领域、关键环节、重点对象(xiang)的腐(fu)败问题,集中力量,重点突破(po),形(xing)成高压震慑效果,又要健全全面从严治党体系,综合运用纪法、制(zhi)度、教育、监督、技术等多种手(shou)段,整体推进,持续发力,营造良好政治社会生态,通(tong)过不懈努力换来海晏(yan)河清。
坚持不敢(gan)腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)一体推进。习近平总书记(ji)指出,不敢(gan)腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)是相互依(yi)存、相互促进的有(you)机整体,必(bi)须(xu)统筹联动,增强总体效果。要深(shen)化贯(guan)通(tong)“三不腐(fu)”内在联系,形(xing)成三者同时发力、同向发力、综合发力的有(you)效机制(zhi),使不敢(gan)腐(fu)的强大震慑、不能腐(fu)的刚(gang)性约束、不想腐(fu)的思想自觉融于(yu)一体,运用“全周期管理”理念和方式,推动各(ge)项措施在政策取向上(shang)相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上(shang)相得益彰,标本兼治、系统施治、风腐(fu)同治,不断取得更多制(zhi)度性成果和更大治理效能。
坚持正风肃纪反腐(fu)相贯(guan)通(tong)。深(shen)刻(ke)把握由风及腐(fu)、风腐(fu)一体的阶段性特(te)征,以“同查”严惩风腐(fu)交(jiao)织问题,一严到底纠“四风”,持续加固中央八项规定堤坝,推动形(xing)成风清气正的政治生态和良好发展环境;以“同治”铲除风腐(fu)共性根源,前移反腐(fu)关口,深(shen)化源头治理,加强对领导干部配偶、子女(nu)及其(qi)配偶违规经商办企业(ye)等情况的及时预警监督。以严肃政治纪律和政治规矩为统领,坚持党中央集中统一领导,决不允许搞“七个有(you)之(zhi)”,常态化长效化全面加强党的纪律建设,把严的要求贯(guan)彻到党规制(zhi)定、党纪教育、执纪监督全过程。
坚持党性党风党纪一起抓。党性是党员干部立身、立业(ye)、立言、立德的基石。要持续加强理想信念教育,使党员干部真正从思想上(shang)正本清源、激浊扬清,始终保持共产党人政治本色,坚决抵御各(ge)种诱惑和“围猎(lie)”。党风是党性、党纪的外在表现,关系党的形(xing)象(xiang)。要坚持纠治“四风”树立新风并举,推进作风建设常态化长效化,以优良党风引领社风民风。纪律是管党治党的“戒尺(chi)”,也是强党性、正作风的重要保障(zhang)。要建立常态化长效化的纪律教育机制(zhi),严格执行党的纪律,准确运用“四种形(xing)态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障(zhang)激励作用。
坚持自我监督、人民监督贯(guan)通(tong)互动、系统集成。坚持以党内监督为主导,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,促进各(ge)类监督既依(yi)照自身职责发挥效能,又强化关联互动、系统集成,形(xing)成同题共答、常态长效的监督合力。完善党的自我监督和人民监督有(you)机结合的制(zhi)度,畅通(tong)人民群众建言献策和批(pi)评监督渠道,将“两(liang)个答案(an)”贯(guan)通(tong)起来,让特(te)权现象(xiang)和腐(fu)败问题无藏身之(zhi)地。
坚持主体责任(ren)、监督责任(ren)贯(guan)通(tong)联动、一体落实。全面从严治党是全党的共同责任(ren),必(bi)须(xu)分(fen)层分(fen)类建立健全责任(ren)体系。要围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制(zhi)约、维(wei)护群众利益等,明确党委(党组)全面从严治党主体责任(ren);围绕高效监督、从严执纪、精准问责等,明确各(ge)级纪委的监督责任(ren);围绕抓好班(ban)子、带好队伍、推动落实,明确党委(党组)书记(ji)第一责任(ren)人责任(ren)等。以责任(ren)主体到位(wei)、责任(ren)要求到位(wei)、考核(he)问责到位(wei),推动管党治党责任(ren)落实到位(wei)。(记(ji)者 王霞 慕振东(dong))