建议

广州市政协(xie)委员李遂萍(ping):

解决(jue)非机动车路(lu)权(quan)之争，下放处置权(quan)限

在广州，数量激增的电动自行车对路(lu)权(quan)提出了更多需求。广州市政协(xie)委员李遂萍(ping)观察到，电动自行车通行路(lu)段受限，部分路(lu)段未设(she)置非机动车专(zhuan)用道、缺乏(fa)非机动车交通信号灯，存在断头路(lu)、车道较窄和被占(zhan)用的情(qing)况，容易引发交通事故。

李遂萍(ping)建议，对于有条件的现(xian)有道路(lu)，因地制宜从路(lu)权(quan)空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分道改造，合理布局机动车和非机动车的停放点。她认为，应重点关注路(lu)侧公交车停靠(kao)站点，这是冲突容易发生的地方。

她还建议明晰非机动车路(lu)权(quan)范围，应确立非机动车在道路(lu)断面(mian)中独(du)立享有的合理路(lu)权(quan)空间，特别(bie)是与人行道、机动车道分割开的独(du)立通行空间。

针对机动车和非机动车违停屡禁不止，市民投诉(su)不断，李遂萍(ping)建议将(jiang)处置违停的权(quan)限以某种形式下放或委托到镇街、村(cun)居实施，以减轻交警负担。例(li)如，可采取交警部门通过派出驻街交警等方式提高处置效率(lu)；或者下放车辆违停抓拍执法(fa)系统(tong)的审批权(quan)限、设(she)置收(shou)费(fei)停车位权(quan)限到区一级，或就车辆违停现(xian)象开放辅警系统(tong)、违停贴单系统(tong)给街道执法(fa)队伍进行拍照取证上传等，以提升基层(ceng)管理效率(lu)。

广州市政协(xie)委员马劲轲等:

建前规划、建后疏解、多方探索

在今年的广州市“两会”上，广州市政协(xie)委员、九三学社广州市委会副主委、广州市黄埔(pu)区政协(xie)副主席马劲轲等6位市政协(xie)委员联名提交了《关于解决(jue)中小学校周边道路(lu)接送时段交通拥堵和安(an)全隐患的提案》。

该提案写道，近(jin)年来，广州中小学校接送学生的私家(jia)车辆、电动自行车数量剧增，且(qie)通学时段与通勤时段重合，校园周边道路(lu)在早晚高峰期(qi)压力巨大。据统(tong)计，工作日(ri)早通勤时段全市道路(lu)交通运行速度比学生假期(qi)时下降(jiang)9%。

多位委员分析称，这主要归因于，校园周边道路(lu)在早期(qi)规划时缺乏(fa)对接送需求的充分预见，导致后期(qi)尝试补救(jiu)但效果有限。同时，学校周边道路(lu)的交通微(wei)循环能力有限。道路(lu)交通管理涉及多个(ge)相关部门，各(ge)部门间若协(xie)作不足，在交通组织、秩序维护、违法(fa)行为查处上也较难形成(cheng)合力。

对此，委员们建议称，一是可以采取“建前规划，建后疏解，多方探索”的策(ce)略，建前规划阶段应预留接送集散空间，而对已(yi)建成(cheng)的校园要积(ji)极(ji)开辟校内外空间(如操场地下)建设(she)停车场，或由所属街道牵头组织周边单位提供限时停车位并加强停车管理。二是合理组织交通流线(xian)，多手段疏解交通压力。这包括，利(li)用单行线(xian)打通微(wei)循环，通过静(jing)态交通组织布置，基本实现(xian)人车分离。三是建立多部门联动工作机制，形成(cheng)有效管控机制。四是通过设(she)立专(zhuan)项资金(jin)、申请政府专(zhuan)项债券筹措(cuo)资金(jin)，为解决(jue)交通安(an)全问题提供资金(jin)保障。　　　　

走访

“电鸡”侵占(zhan)风雨连(lian)廊 行人绕着走

广州黄埔(pu)多处风雨连(lian)廊停满电动自行车，数年前被曝光的占(zhan)道现(xian)象仍存在

不仅是地铁(tie)站外存在电动自行车侵占(zhan)人行道、盲道、机动车道甚至公交站台的现(xian)象，作为城市便(bian)民设(she)施之一的风雨连(lian)廊亦难避免被电动自行车占(zhan)据。早在2024年11月，就有市民反映，广州市黄埔(pu)区知(zhi)识城万科幸福悦小区外部的风雨连(lian)廊自2023年起一直(zhi)停满电动自行车，导致出现(xian)“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情(qing)况。日(ri)前，南都记者回访发现(xian)，风雨连(lian)廊被电动自行车违停占(zhan)用的“顽疾(ji)”始终存在。

针对风雨连(lian)廊被占(zhan)用问题，南都记者1月中旬(xun)曾致函采访黄埔(pu)区龙湖街道，但截至发稿前仍未获正式回应。　　

占(zhan)用风雨连(lian)廊成(cheng)部分居民习惯　　

2019年5月，广州市首个(ge)风雨连(lian)廊系统(tong)在知(zhi)识城投入使用，一度成(cheng)为网红打卡点。

2024年12月中旬(xun)，南都记者实地走访发现(xian)，万科幸福悦小区门口的左右两侧均有一段长约150米的风雨连(lian)廊连(lian)接，但整个(ge)连(lian)廊几无空闲，特别(bie)是靠(kao)近(jin)小区门口的连(lian)廊，被电动自行车占(zhan)用的情(qing)况严重，行人无法(fa)在连(lian)廊下通行。连(lian)廊下通向(xiang)小区门口的盲道，也被电动自行车占(zhan)用。

居民李先生声称，自己并不知(zhi)道电动自行车停在风雨连(lian)廊下是否属于违停，但见周边居民都是如此停放的情(qing)况下没有相关部门阻止，也习惯性(xing)地将(jiang)车停在风雨连(lian)廊下面(mian)了。南都记者在走访时，并没有发现(xian)风雨连(lian)廊上有“禁止停车”的标识。　

新规实施后未见执法(fa)成(cheng)效　

早在2020年，南都曾报道过知(zhi)识城何棠下地铁(tie)站、绿地缤纷城周边新修好的风雨连(lian)廊被电动自行车、移动摊贩等侵占(zhan)沦为“停车场”“夜市档”。当(dang)地管理部门在报道后采取“清(qing)疏结合”，以相应设(she)置非机动车停车区，通过划线(xian)与设(she)立标志牌，引导市民规范停车，曾产生了一定成(cheng)效。

不过，南都记者此次回访发现(xian)，何棠下地铁(tie)站A出口到万科幸福誉小区门口之间，凤凰湖三路(lu)旁一段长约80米的风雨连(lian)廊，仍被大量电动自行车占(zhan)用。

记者在现(xian)场看到，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位。即使风雨连(lian)廊下张贴了禁止停车的告示(shi)，但电动自行车仍将(jiang)连(lian)廊的通道堵得严严实实，行人根本无法(fa)正常通过。

在绿地缤纷城周边的风雨连(lian)廊下，同样有不少电动自行车停放，使得风雨连(lian)廊下方的盲道形同虚(xu)设(she)，行人也只能走在风雨连(lian)廊旁的非机动车道上。

2024年12月30日(ri)，《广州市电动自行车管理规定》正式施行。由此可见，解决(jue)占(zhan)道问题并非无法(fa)可依。不过，南都记者在2025年1月上旬(xun)回访万科幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷城周边区域时发现(xian)，电动自行车占(zhan)据风雨连(lian)廊停放的问题依然存在。　

物(wu)管回应

连(lian)廊属小区红线(xian)外

违停问题无法(fa)干预

万科幸福悦小区物(wu)业服务中心有关人员告诉(su)南都记者，风雨连(lian)廊位于小区红线(xian)外、市政路(lu)旁，在房屋交付时，风雨连(lian)廊就已(yi)存在，该区域并不在物(wu)管服务范围内。因此对于红线(xian)外市政路(lu)上(即风雨连(lian)廊)的电动自行车停放问题，物(wu)业服务中心方面(mian)无法(fa)进行干预。物(wu)管方面(mian)透露，目前，大部分电动自行车停放在小区BC、CD中轴位置，但部分业主因就近(jin)和方便(bian)等原因，将(jiang)车辆停放在市政路(lu)的风雨连(lian)廊。

最新进展

黄埔(pu)区回应将(jiang)做好引导

南都记者注意到黄埔(pu)区人民政府于1月22日(ri)在人民网领导留言板(ban)上回应了市民投诉(su)。回应称，龙湖街已(yi)要求社区及物(wu)业单位做好引导工作，并安(an)排(pai)劝导员巡查，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已(yi)督促物(wu)业服务公司(si)在小区红线(xian)范围内科学合理设(she)置电动车充电区域和停放点，满足小区居民电动车充电需求。

目前，该条投诉(su)留言显示(shi)状态为“已(yi)办理”。但南都记者于2月中旬(xun)再(zai)次走访万科幸福悦小区以及知(zhi)识城何棠下、旺村(cun)两大地铁(tie)站周边部分风雨连(lian)廊时发现(xian)，电动自行车占(zhan)据风雨连(lian)廊的情(qing)况依然存在。

南都调研 总第563期(qi)

统(tong)筹:代国辉

采写/摄影:南都记者 陈卓睿 莫郅骅 李竹 代国辉 梁炜培

实习生 丁永滨