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2月5日(ri)是蛇年首(shou)个工作日(ri)，作为首(shou)批8家商户之一，滑板公元在长宁公证处的指导下，签署承诺书正式入驻预付资金(jin)监管平台。除此之外，长宁还通过颁布全(quan)国首(shou)张外商独资购物中心业态综合(he)许可(ke)证、搭建国内首(shou)个航(hang)空争议(yi)一站式解决平台，聚焦企业所需、产业所向，营造特色发展环境(jing)、公平竞(jing)争环境(jing)。让我(wo)们一起来聚焦长宁的营商环境(jing)……
聚焦群(qun)众(zhong)所盼，营造暖心服务环境(jing)
近年来，预付式消费领(ling)域乱(luan)象丛生，多家机构相继关停，“卷款跑路(lu)”事件频发，消费者维权退费难，监管部门(men)监管难度大，严(yan)重(zhong)影响了消费者的信心和市场的健康发展。为此，区体育局和区司法局精准抓住老(lao)百姓最担心的“钱打水漂”痛点，于2024年6月建成了全(quan)市首(shou)个健身行业“公证提存”预付资金(jin)监管平台——通过公证处当“保险柜”，用法律(lu)手段给消费者的预付资金(jin)上锁。
长宁区推出的预付资金(jin)监管平台，用“科技(ji)+法律(lu)”双(shuang)保险守护消费者权益。这个线上平台让所有手续都能“云上办”：商家能便捷办理资金(jin)公证托管，消费者可(ke)随(sui)时查看服务进度，关键环节(jie)自动用区块链技(ji)术保存记录，确保消费过程(cheng)透明(ming)可(ke)追溯。遇到退费纠纷时，平台集合(he)了专业调解员(yuan)和仲裁机构，通过“先调解、后裁决”的线上通道快速处理，把矛盾化解在投诉之前。这套系统变(bian)“事后灭火”为“事前防护”，让预付消费更安全(quan)省心。
自平台上线以(yi)来，成效显著。截至目前包括健身、教培等领(ling)域的12家商户已接入平台，监督在线签订预付合(he)同300余份，监管预付资金(jin)30余万元，保障预付场景安全(quan)交易1100多笔，另有9家商户已与长宁公证处签订意向合(he)作协议(yi)，正待接入平台。平台的推广应用，不仅(jin)有效防止了商家携预付款“跑路(lu)”，保障了消费者权益，还提升了行业信誉，推动了预付费模式的良性运行。
聚焦企业所需，营造公平竞(jing)争环境(jing)
在解决群(qun)众(zhong)预付费痛点问题的同时，长宁区也始(shi)终关注(zhu)着企业的发展需求，致(zhi)力于营造公平竞(jing)争的市场环境(jing)。在知识产权保护方面，长宁区强化行政保护与司法保护协作机制，通过双(shuang)方的紧密配合(he)，形成了强大的知识产权保护合(he)力。这一举措(cuo)成效显著，长宁区保护跨(kua)国公司知识产权工作入选(xuan)最高检(jian)2024年度十大法律(lu)监督案例。
在便利(li)融资供给方面，长宁区积极推进政策性融资担保，深化“长宁企业贷(dai)”。截至目前，已为700余户中小微企业提供贷(dai)款近24亿元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵(gui)的问题，为企业的发展注(zhu)入了强劲动力。
为了让企业轻(qing)装上阵，长宁区在降低制度成本方面也下足了功夫。2024年9月26日(ri)，长宁区“一业一证”专区上线暨“一业一证”集中颁证仪式在上海荟聚举行。活动中，长宁区为英格卡购物中心全(quan)球总裁安心迪（Cindy Andersen)颁发了购物中心综合(he)许可(ke)证，这是全(quan)国首(shou)张外商独资购物中心业态综合(he)许可(ke)证，集成了公共场所卫生许可(ke)、公众(zhong)聚集场所投入使用、营业前消防安全(quan)检(jian)查等多项许可(ke)事项。同时，入驻上海荟聚的电影院、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所和餐饮四个业态的企业代表也顺(shun)利(li)拿(na)到了行业综合(he)许可(ke)证。
上海荟聚位(wei)于虹桥临空经济示范区，地处虹桥国际开放枢纽核心地带，总建设体量超过43万平方米，入驻企业达到350余家，涉及餐饮、商超、服饰、影院等多元业态，其中外资企业相对(dui)较多，对(dui)集中政务服务和指导有着迫切(qie)需求。为此，区府办和区东虹办牵头，联合(he)区市场监管局、区卫健委、区数据局、区城运中心、区消防救援局、新泾镇(zhen)等10家单位(wei)主动靠前服务。在上海荟聚现场专设企业服务集成审批工作区，为企业提供咨询导办、联合(he)踏勘、便利(li)准入、集中办理等一站式服务，让企业足不出楼便可(ke)完成审批事项的办理。
宜(yi)家（中国）投资有限公司置业开发总监孙欣慰表示，集成审批对(dui)于在上海荟聚开出首(shou)店的外资企业来说非常友(you)好、实用，在集中审批工作区不仅(jin)可(ke)以(yi)咨询各种企业问题，还能现场办理相关业务，为企业经营提供了诸多便利(li)。
聚焦产业所向，营造特色发展环境(jing)
除了聚焦民生和企业，长宁区还紧密围绕产业发展方向，积极营造特色发展环境(jing)，助力产业腾(teng)飞。在推动航(hang)空产业发展方面，长宁区更是精准发力，多管齐下。
构建高效争议(yi)解决平台是长宁区推动航(hang)空产业发展的重(zhong)要一招。2023年5月，长宁区人民法院在虹桥临空经济园区设立“航(hang)空案件审判站”，与航(hang)空争议(yi)调解中心、上海国际航(hang)空仲裁院共同搭建起国内首(shou)个航(hang)空争议(yi)一站式解决平台。
该(gai)平台整合(he)了诉、仲、调多方资源，优化解纷流程(cheng)。一旦受(shou)理纠纷，首(shou)先由20余人的专业调解队伍在航(hang)空案件调解中心进行调解；若调解不成，则通过“绿色双(shuang)通道”机制筛选(xuan)分流，简单案件快立、快审、快执，复(fu)杂案件立、审、执协同配合(he)。同时，建立“调裁审联动”机制，定期召(zhao)开联席会议(yi)，解决裁判标准不统一等问题。
自平台运行以(yi)来，成效斐然，至2024年成功结案446件，其中调解、撤诉306件，远(yuan)优于长宁区人民法院民商事案件平均审理时间。此外，长宁区人民法院还积极发挥审判延伸职(zhi)能，制发3份司法建议(yi)，帮助相关单位(wei)防范风(feng)险，从源头避免纠纷产生。
此外，长宁区还高度重(zhong)视人才培养和专业研究。长宁区成立航(hang)空争议(yi)一站式解纷专家智库，邀(yao)请多名航(hang)空法领(ling)域专家学者担任成员(yuan)，建立会商研讨机制，共同研判疑难复(fu)杂争议(yi)，开展前瞻性政策理论研讨；同时，与华(hua)东政法大学等高校合(he)作，加强航(hang)空法治人才培养，提炼类案裁判规则，提升法律(lu)适用的统一性和准确性。
政策支持是航(hang)空产业发展的强劲动力。长宁区积极推动市区协同推出新一轮境(jing)外飞机经租专项政策，支持航(hang)空运输(shu)业做大做强。同时，长宁区充分发挥全(quan)区重(zhong)点产业党建联建平台全(quan)覆盖的优势，促进航(hang)空企业间的资源共享(xiang)、优势互(hu)补，提升整个行业的发展水平。
春(chun)节(jie)后首(shou)个工作日(ri)，《上海市聚焦提升企业感受(shou)持续打造国际一流营商环境(jing)行动方案》，即上海市营商环境(jing)8.0版行动方案如(ru)期发布，这也为长宁区进一步优化营商环境(jing)打响了发令枪。据长宁区发改委主任余双(shuang)介绍，新的一年，长宁也即将推出营商环境(jing)8.0版行动方案，在涉企行政检(jian)查、数据要素应用、出海业务支持等领(ling)域加大力度，为提升企业感受(shou)度、持续打造国际一流营商环境(jing)作出应有的贡(gong)献。
来源：上海长宁