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经济日报北京2月20日讯（记者冯其予）国务院办公厅近日转发商务部、国家(jia)发展改革委《2025年稳外资行动方案(an)》。在国新办20日举行的(de)国务院政策例行吹风会上，商务部副部长(chang)兼国际贸易谈判副代表凌激表示，外商投资为我国发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着十分重要的(de)作用。截至2024年底(di)，外商累计在华投资设立的(de)企业超过123.9万家(jia)，实际使用外资20.6万亿(yi)元。
为进一步做好2025年稳外资工作，商务部、国家(jia)发展改革委会同相关部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等各个渠(qu)道广泛收集外资企业反映的(de)共性问题和诉求，在“外资24条(tiao)”等现有政策的(de)基础上，从有序扩(kuo)大自主开放、提高(gao)投资促进水平(ping)、增强(qiang)开放平(ping)台效能、加大服务保障力度等4个方面(mian)，进一步提出了20项政策举措，形成(cheng)了《2025年稳外资行动方案(an)》。
《2025年稳外资行动方案(an)》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底(di)前落地见效，这充分表明中国政府(fu)坚持高(gao)水平(ping)对外开放、大力吸引外资的(de)信心和决心。
商务部数据显示，2025年1月份，我国实际使用外资金额975.9亿(yi)元，同比下降(jiang)13.4%，降(jiang)幅较去年全年有所(suo)收窄(zhai)，但依然呈下降(jiang)态势。如何(he)看待当前吸引和利用外资的(de)形势，凌激从多个方面(mian)进行分析。
一是当前全球外国直接投资（FDI）仍然比较低迷。由于全球经济复苏缓慢，至今尚(shang)未达到(dao)新冠疫情前的(de)水平(ping)，特别是发达经济体的(de)经济增长(chang)动力不足，全球外国直接投资尚(shang)未走(zou)出低谷。2025年1月份，联合国贸发会议发布的(de)《全球投资趋势监测报告》显示，流入发展中国家(jia)的(de)FDI已(yi)经连续两年出现了下降(jiang)。
二是外部环境依然严峻复杂。地缘政治冲突(tu)加剧，单边主义、保护主义明显上升，这对我国吸引外资产生的(de)影响不可低估。
三是受到(dao)国内相关产业发展变(bian)化等诸(zhu)多因素影响，一部分跨国公司(si)主动调整投资布局，例如，我国汽车制造(zao)业、机械制造(zao)业、服装业等行业的(de)引资规模出现了不同程度的(de)下降(jiang)。
同时，我国经济基础稳、优(you)势多、韧性强(qiang)、潜能大、长(chang)期向好的(de)支撑(cheng)条(tiao)件和基本趋势没有改变(bian)。我国超大规模市场、完(wan)备高(gao)效的(de)产业链供应链体系、持续优(you)化的(de)创新环境，都为跨国公司(si)投资中国提供了良好的(de)发展条(tiao)件和土壤，稳外资依然具备坚实的(de)基础。
也要看到(dao)，2025年1月份吸引外资数据仍有不少亮点。一方面(mian)，实际利用外资环比增长(chang)，今年1月份当月的(de)实际使用外资金额比去年12月份增长(chang)了27.5%；另一方面(mian)，引资产业结构持续优(you)化，制造(zao)业和高(gao)技(ji)术制造(zao)业实际使用外资占比较去年底(di)分别提高(gao)了2.6个和0.8个百分点。医药制造(zao)业、科技(ji)成(cheng)果转化服务实际使用外资分别增长(chang)68.4%和23.9%。
此外，引资来源地更加多元化。英国、韩(han)国、荷兰、日本实际对华投资都出现了两位数的(de)增长(chang)，共建“一带一路”国家(jia)对华投资增长(chang)较快(kuai)。
近期，中国美国商会发布的(de)《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的(de)消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资。中国英国商会发布的(de)商业信心调查报告显示，76%的(de)受访企业表示将维持当前的(de)投资水平(ping)或增加投资。中国德国商会的(de)报告显示，92%的(de)受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的(de)企业计划在未来两年增加投资。
凌激表示，这些数据都体现了跨国公司(si)持续投资中国、深耕(geng)中国的(de)意愿和信心。随着党的(de)二十届三中全会的(de)改革举措和中央(yang)经济工作会议各项部署，以及今年稳外资行动方案(an)等政策持续落地，我们相信投资中国未来可期，前景看好。