增“绿”降“碳”

争取设(she)立国家(jia)级（粤(yue)港澳(ao)大湾区）

绿色技术(shu)交易中心(xin)

制造(zao)业是实体经济的(de)核心(xin)，是广州的(de)产业底(di)蕴和(he)发展根基(ji)。绿色转型是高质量发展的(de)重要路(lu)径，近年来，广州制造(zao)“含绿量”不断提(ti)高。

“广州拥(yong)有41个工业大类中的(de)35个，工业经济总量稳居全国城市(shi)第一方阵(zhen)，工业总体规(gui)模、综(zong)合实力、质量效益等指标领跑全国。”广州市(shi)政协(xie)委员徐科飞指出，近年来，广州统筹推进传统产业改(gai)造(zao)升级和(he)新兴产业培育壮大，加速制造(zao)业绿色转型，成效显(xian)著。

徐科飞也指出，广州制造(zao)业仍面临挑战。譬如，制造(zao)业绿色化整(zheng)体水平较低，绿色产业结构尚不完(wan)善(shan)；制造(zao)业企业绿色转型动力不足(zu)，对转型模式较为模糊；绿色转型的(de)现行(xing)体制不完(wan)善(shan)，高耗能行(xing)业减排成本高、转型压力大；缺乏先进绿色技术(shu)支撑，制造(zao)业创新化赋能绿色化有待加强。

对此(ci)，徐科飞提(ti)出，广州应(ying)明确(que)绿色转型发展目标，重点(dian)部署制造(zao)业绿色转型四大领域。他(ta)提(ti)出，一是推动传统产业绿色低碳改(gai)造(zao)升级，二是稳妥推进能源(yuan)绿色低碳转型，三是大力推进节能降碳增效，四是发挥科技创新支撑作用。

徐科飞强调创新的(de)重要性，他(ta)提(ti)出要鼓励科技研发和(he)产业化应(ying)用，以数字(zi)化赋能绿色转型。“利用实验室、先进技术(shu)研究院等科研创新平台，打造(zao)绿色低碳技术(shu)高地，并争取设(she)立国家(jia)级（粤(yue)港澳(ao)大湾区）绿色技术(shu)交易中心(xin)。”

徐科飞还(hai)建议(yi)加大数字(zi)化建设(she)的(de)投(tou)入，提(ti)供低门槛服务，确(que)保数字(zi)化转型便利可及。例如推广SaaS、低代(dai)码、小程(cheng)序(xu)等轻量化应(ying)用，鼓励云化、模块化产品和(he)服务，打造(zao)成本可控、方便好用的(de)数字(zi)化转型便利店(dian)，确(que)保数字(zi)化转型精准(zhun)可用。

广州目前(qian)已在探索碳中和(he)路(lu)径，通过建设(she)绿色要素市(shi)场和(he)近零碳排放区试点(dian)，推动高新技术(shu)产业和(he)绿色金融的(de)发展。徐科飞建议(yi)，可在完(wan)善(shan)碳市(shi)场交易体系的(de)过程(cheng)中，引入市(shi)场竞(jing)争机制。“加快(kuai)产品市(shi)场创新，激活碳市(shi)场交易，将(jiang)林业碳汇纳入全省碳排放权交易体系，并逐步建立起粤(yue)港澳(ao)大湾区林业碳汇交易机制。”

同时，通过工商联、商会、制造(zao)业企业联合会等机构和(he)社会组织，引导(dao)企业朝着绿色生态(tai)模式转型，培育绿色制造(zao)业示范型企业。徐科飞表示，鼓励支持龙头企业牵(qian)头组建体系化、任务型的(de)绿色制造(zao)创新联合体，建立产业协(xie)同与合作机制；并利用“一带一路(lu)”倡议(yi)，支持制造(zao)业企业“走出去”，拓(tuo)宽绿色制造(zao)合作空(kong)间(jian)。

“绿色转型是高投(tou)入高难度的(de)任务，需要政府在财政、政策(ce)、法律法规(gui)等方面提(ti)供全面支持，确(que)保企业能够顺利进行(xing)绿色转型。”徐科飞提(ti)出，可通过提(ti)供经济激励措施，如减税(shui)、补贴和(he)贷款优(you)惠，鼓励企业引进绿色技术(shu)和(he)设(she)备。　　

加速起飞

设(she)立市(shi)级低空(kong)经济联盟共享经验

作为国家(jia)战略性新兴产业，低空(kong)经济不仅是推动经济高质量发展的(de)新引擎，更(geng)是加快(kuai)构建新发展格(ge)局的(de)关键抓手。日前(qian)，广州正在加速布局低空(kong)经济产业发展，并将(jiang)于2月28日起施行(xing)《广州市(shi)低空(kong)经济发展条例》。

“数据显(xian)示，当前(qian)我国民用航空(kong)日班次约1.5万(wan)班，而低空(kong)经济全面铺(pu)开后，无人飞行(xing)器的(de)日运行(xing)量预(yu)计将(jiang)达百万(wan)至(zhi)千万(wan)级。如此(ci)庞大的(de)规(gui)模，对空(kong)域航道、空(kong)域探测、智(zhi)能调度、通信导(dao)航、安全防御等基(ji)础设(she)施提(ti)出了极高要求。”在接受(shou)媒体集(ji)中采访时，广州市(shi)人大代(dai)表、中移互联网有限公司项目管理专家(jia)张云慨表示，尽管广州已通过地方性法规(gui)为低空(kong)经济护航，但在发展低空(kong)经济过程(cheng)中仍存在一些(xie)问(wen)题。例如，基(ji)建、网络、管理系统等缺乏统筹设(she)计，重复建设(she)与资源(yuan)浪费(fei)并存；无人机探测识别、高精度导(dao)航等核心(xin)技术(shu)尚未完(wan)全自主可控；基(ji)础设(she)施投(tou)资周期长、回报(bao)慢，市(shi)场主体参与意愿(yuan)较低。

对此(ci)，张云慨认为，广州应(ying)该强化顶层设(she)计，加强规(gui)划引导(dao)。低空(kong)经济基(ji)础设(she)施涉及空(kong)域管理、通信网络、交通枢纽等多(duo)元领域，需政府牵(qian)头建立跨(kua)部门协(xie)作机制。建议(yi)由市(shi)发展改(gai)革(ge)部门统筹，组织企业、科研院所编制“广州市(shi)低空(kong)基(ji)础设(she)施中长期规(gui)划”，明确(que)建设(she)优(you)先级和(he)分阶段(duan)目标。同时，针(zhen)对空(kong)域动态(tai)分配、数据共享等“卡脖(bo)子”问(wen)题，设(she)立专项技术(shu)攻关小组，集(ji)中力量突破瓶颈。

同时，发挥国企主力军(jun)作用，激活存量资源(yuan)。他(ta)认为，国企应(ying)依托现有基(ji)础设(she)施进行(xing)升级改(gai)造(zao)。例如，通信运营商可整(zheng)合5G基(ji)站资源(yuan)，建设(she)低空(kong)专用通信网络；电(dian)力企业可探索“电(dian)力塔+导(dao)航基(ji)站”的(de)复合利用模式。此(ci)外，他(ta)还(hai)建议(yi)通过财政补贴、税(shui)收优(you)惠等政策(ce)，鼓励国企在导(dao)航增强、空(kong)域检测、气象(xiang)监控等领域加大投(tou)入，为企业发展低空(kong)经济提(ti)供基(ji)础支撑。

张云慨表示，低空(kong)经济的(de)生命力在于应(ying)用场景创新。建议(yi)广州设(she)立“低空(kong)经济创新基(ji)金”，支持民营企业研发无人机物流、城市(shi)巡检等新模式。同时，推动龙头企业与高校共建“低空(kong)技术(shu)实验室”，聚焦共性技术(shu)难题开展联合攻关。例如，可联合亿航打造(zao)载人飞行(xing)器综(zong)合测试基(ji)地，联合物流企业打造(zao)低空(kong)物流测试站，打造(zao)提(ti)供从(cong)研发到落地的(de)全链条服务。

“我们还(hai)应(ying)深化区域协(xie)作，推动经验共享。”张云慨介绍(shao)道，各省市(shi)在低空(kong)经济领域各有特色：广东强于无人机制造(zao)，浙江长于智(zhi)慧空(kong)管，四川聚焦应(ying)急救援。建议(yi)广州设(she)立市(shi)级低空(kong)经济联盟，跨(kua)区域定期举办经验交流会，促进技术(shu)、人才、产业链协(xie)同。同时，鼓励相关部门和(he)企业积(ji)极参与标准(zhun)制定，提(ti)升广州市(shi)在低空(kong)经济领域的(de)话语权。