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省政(zheng)协(xie)委(wei)员、常德(de)市民进会员、常德(de)市公路养(yang)护中心(xin)主任张益源。
红网时(shi)刻新闻记者 陈(chen)宗昊 胡丹 长沙(sha)报道
作(zuo)为广泛存在于教培、健身、美容美发等行业的消(xiao)费模式,预付式消(xiao)费带来便利之余,背后隐忧不断:预付消(xiao)费充值数万元,商(shang)家尚未完成承诺,中途跑路一分(fen)钱(qian)不退(tui);消(xiao)费者维权(quan)困难,通过诉讼要钱(qian)耗时(shi)耗力;美发被坑,教培被坑,健身被坑,不法商(shang)家连环发放预付卡,把消(xiao)费者当成重复收割的“活韭菜”……
如何对预付式消(xiao)费更(geng)好(hao)监管,让消(xiao)费者安(an)全消(xiao)费、安(an)心(xin)消(xiao)费?今年湖南省两会期间,省政(zheng)协(xie)委(wei)员、民进会员、常德(de)市公路建设养(yang)护中心(xin)主任张益源提(ti)交(jiao)了进一步加强预付式消(xiao)费监管的建议。
预付卡问题(ti)由来已久,近三年来预付式消(xiao)费市场频频“爆雷”,每年因(yin)店家关门跑路而引发的预付卡纠纷不胜枚举。
在张益源看来,目前大多数商(shang)家资信信息处于相对封闭的状态,消(xiao)费者在与商(shang)家订立(li)预付式消(xiao)费合同中,对商(shang)家的信息了解非常有限;消(xiao)费者与商(shang)家之间很少有签订合同的现象,消(xiao)费者享受的服务能否兑现,完全取决于经营者是否诚信;商(shang)家假借搞优惠促销,大量发售预付卡,在搜刮大量钱(qian)款(kuan)后,以(yi)营业场所迁址、停业、升级装修等为由,携款(kuan)逃逸;我国规范预付式消(xiao)费仅(jin)有一部法律规范,并未从源头(tou)上对预付资金(jin)监管进行明确。
预付卡是一种信用消(xiao)费,以(yi)企业的偿还(hai)能力为前提(ti),如果遭遇企业关店走人,消(xiao)费者能有什么救(jiu)济途径,如何为预付卡消(xiao)费加上“安(an)全阀”?
张益源认为,应加快预付式消(xiao)费地(di)方性法规出台进度,单用途商(shang)业预付卡由商(shang)务部门主管,市场监管、教育、体育、文化旅游、卫(wei)生健康、交(jiao)通运输都(dou)有相应职责(ze)。明确单用途商(shang)业预付卡经营者的含义和法律责(ze)任,完善预付式消(xiao)费准(zhun)入(ru)制度,规范预付式消(xiao)费市场秩序,预防(fang)预付式消(xiao)费系统风险;再就是省商(shang)务厅、人民银行湖南分(fen)行、省银保监局等相关部门,应建立(li)预付式消(xiao)费抵押金(jin)制度,完善单用途商(shang)业预付卡的备案(an)程序。对预付式消(xiao)费经营者应在相关银行设立(li)专(zhuan)项(xiang)风险抵押金(jin)账户,抵押金(jin)要与所收取预付款(kuan)成正比,一旦出现违约(yue)或欺诈(zha)行为,银行依据执法部门的证明直接向消(xiao)费者划拨(bo)赔付;还(hai)要进一步加大执法力度,相关部门加强对各行业领域预付式消(xiao)费经营活动进行日常监管,对其中的违法行为,由相关行政(zheng)执法部门负责(ze)进行处罚。