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► 文 观察者网 阮佳琪
随着(zhe)美国总统特朗普二次上台“满月”之际,在其首个总统任期就已经吃过苦头的(de)美国农(nong)民,现在正(zheng)愈发(fa)强烈地感受到,“天坑”剧本(ben)不仅重开了,甚至(zhi)处(chu)境(jing)可能更艰难了……
《华盛(sheng)顿邮报》21日报道称,特朗普极具“保护主义”色彩的(de)关税和贸易政策,让在大选中大力(li)支持他(ta)的(de)美国农(nong)民再(zai)次成为众矢之的(de)。美媒特别(bie)注意到,在爱(ai)荷华州(zhou)种植大豆和玉米的(de)希尔布伦一家的(de)遭遇——简而言之,他(ta)们的(de)经历堪称 “搬起石头砸了自己的(de)脚”。
据报道,希尔布伦一家都是支持特朗普的(de)选民。特别(bie)是这家的(de)女主人苏珊娜·希尔布伦,她尤为赞赏特朗普试图用关税手段胁(xie)迫中国大幅增加美国农(nong)产品(pin)进口的(de)做法。
然而,特朗普上台后冲着(zhe)全(quan)球贸易一顿“王八拳”乱锤后,苏珊娜发(fa)现不对劲了:特朗普最近对中国商品(pin)征收的(de)新关税,已经让她购(gou)买的(de)除草剂的(de)价格大幅上涨;他(ta)威胁(xie)要对外国钢铝征收关税,也进一步抬高了已经因通货膨胀而上涨的(de)拖拉机和其他(ta)农(nong)业(ye)机械的(de)售价。
苏珊娜告诉美媒,以往他(ta)们家通常会每隔两(liang)三年就将家里的(de)大型联(lian)合收割机更换(huan)成最新型号,但今年“换(huan)不起”了。
“我们替换(huan)设备(bei)的(de)周(zhou)期变得(de)更长了。拖拉机、播种机……所有设备(bei)都是如(ru)此。我们没办法像过去那样频繁地进行升级设备(bei)了”,她无奈地说(shuo)道。
希尔布伦一家的(de)情况(kuang)并(bing)非个例。《华盛(sheng)顿邮报》报道称,美国2024年总统大选时,特朗普一如(ru)既往获得(de)了诸多美国农(nong)业(ye)州(zhou)的(de)大力(li)支持。这里的(de)许多人都赞同他(ta)提出的(de)关税主张(zhang),相信加征关税能够(gou)促使制造业(ye)回流,创造更多就业(ye)岗位,报复那些(xie)被美国视为“不公平”竞争的(de)贸易伙伴(ban)。但他(ta)们现在发(fa)现,和8年前如(ru)出一辙,美国农(nong)民再(zai)次站(zhan)在了“全(quan)球贸易战(zhan)”的(de)风口浪尖上。
美媒借(jie)用希尔布伦一家的(de)遭遇直言,即便是再(zai)成功的(de)美国农(nong)民,面对特朗普引(yin)发(fa)的(de)多重关税威胁(xie)和市场冲击,多精妙的(de)风险管理似乎都“无济于事(shi)”。
苏珊娜家的(de)农(nong)地和正(zheng)在修理的(de)农(nong)用机械。《华盛(sheng)顿邮报》
据《华盛(sheng)顿邮报》介绍,1874年苏珊娜的(de)曾祖父从(cong)欧洲(zhou)的(de)列支敦士登移民来到美国,此后希尔布伦家族便在爱(ai)荷华州(zhou)的(de)这片(pian)土地上世代务农(nong)。1999年,苏珊娜和丈夫接管了农(nong)场。
在特朗普第一届总统任期前的(de)几年里,希尔布伦一家的(de)生(sheng)意蒸蒸日上,直到特朗普向中国挑起贸易争端,宣布对价值超过3000亿美元的(de)中国进口商品(pin)征收高达25%的(de)关税。
很快中国采(cai)取了反制措施,于2018年对原产于美国的(de)大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱等进口产品(pin)加征25%的(de)关税予以反击,并(bing)大幅减少了对美国进口农(nong)产品(pin)的(de)依赖,转而向巴西、阿根廷、乌克兰(lan)和澳大利亚(ya)等主要粮食(shi)生(sheng)产国采(cai)购(gou)。
苏珊娜对中国买家的(de)大豆生(sheng)意,也就这样“送到”了巴西供应商的(de)手里。根据中国海关去年11月的(de)数据,中国从(cong)美国进口的(de)大豆份额已经从(cong)2016年的(de)40%降至(zhi)18%,而巴西进口所占(zhan)的(de)份额从(cong)46%增至(zhi)76%。
今年1月,荷兰(lan)合作银行(Rabobank)发(fa)布的(de)最新报告称,在上一轮中美贸易争端中,美国农(nong)产品(pin)出口损失超过270亿美元,其中257亿美元与(yu)中国征收的(de)关税直接相关。为了安抚美国农(nong)民,时任特朗普政府(fu)只能通过隶(li)属(shu)于美国农(nong)业(ye)部的(de)商品(pin)信贷公司(CCC)发(fa)放了280亿美元的(de)补贴。
但考虑到特朗普不会在2028年竞选连任,以及CCC资金支出批准正(zheng)面临更严格的(de)审查,报告作者斯(si)蒂芬·尼(ni)科尔森(Stephen Nicholson)当时指出,难以预测特朗普这回是否还会提供类似的(de)补贴,“美国农(nong)民这次可能要自己来承担更多的(de)损失”。
不过,补贴与(yu)否还不是关键,许多研究都指出,贸易战(zhan)的(de)长期影响是美国将中国市场的(de)份额“永久拱手于人”。
荷兰(lan)合作银行的(de)报告就警告称,中美贸易摩擦的(de)重启(qi)将进一步巩固巴西在中国大豆市场的(de)主导地位,其所占(zhan)份额可能将升至(zhi)创纪录的(de)80%。这也意味(wei)着(zhe),美国大豆将几乎被“完全(quan)赶(gan)出中国市场”。
近十年中国大豆进口情况(kuang),橘(ju)色代表(biao)美国,绿色代表(biao)巴西。路透社制图
苏珊娜也不太在乎补贴,她真正(zheng)绷不住的(de)是:爱(ai)荷华州(zhou)主要向中国供应大豆,向墨西哥(ge)供应玉米,全(quan)州(zhou)近90%的(de)钾肥依赖于加拿大。而在过去的(de)一个月里,这三个国家都被挥舞着(zhe) “关税大棒”的(de)特朗普给(gei)得(de)罪(zui)了个遍(bian)。
苏珊娜告诉《华盛(sheng)顿邮报》,她担心特朗普的(de)“美国优先”政策忽视了农(nong)民对美国以外客户的(de)需求,最终可能演变成代价高昂(ang)的(de)“出口转内销”。
她说(shuo),“我有大量的(de)大豆和玉米需要出口,我不希望我们只着(zhe)眼于美国。我们得(de)让爱(ai)荷华州(zhou)和美国的(de)大豆农(nong)场能赚到钱(qian)。因此我们需要这些(xie)国际市场,需要保持需求的(de)增长。”
与(yu)此同时,美国农(nong)民还得(de)承受不断攀升的(de)生(sheng)产成本(ben)。报道称,多年来美国农(nong)作物的(de)售价一直徘徊于地位,但种子、肥料、劳动力(li)和设备(bei)的(de)成本(ben)却在不断上涨。不少美国农(nong)民只能靠借(jie)贷填补缺口,而现在的(de)利率高达近8%,比三年前大幅上升。
“这就是农(nong)业(ye)的(de)难点所在。需要花(hua)费(fei)三四(si)百万美元购(gou)买设备(bei),却只能换(huan)取微(wei)薄的(de)利润。”苏珊娜说(shuo),“当你受到关税影响时……突然之间,你的(de)市场就发(fa)生(sheng)变化了。”
她难掩焦虑,“现在一切都难以预料。这就是农(nong)场里令人不安的(de)地方。我们不知道大豆和玉米生(sheng)意未来会怎么样。”
除了关税影响,《华盛(sheng)顿邮报》还指出,特朗普上任不久后,就在马斯(si)克“能源效率部”的(de)协助下关停了美国国际开发(fa)署(USAID)。这使得(de)每年支付给(gei)美国农(nong)民的(de)约20亿美元的(de)款项面临风险,这笔钱(qian)被用于购(gou)买运往海外的(de)小麦和豆油等人道主义援助物资。
美国农(nong)业(ye)部用于帮助农(nong)民种植覆(fu)盖作物的(de)一笔“气候智能”成本(ben)分摊(tan)补助金,如(ru)今也前景未卜(bo)。爱(ai)荷华州(zhou)的(de)农(nong)民到现在都还在等待(dai)政府(fu)拖欠的(de)900万美元。
不过,从(cong)苏珊娜的(de)话来看,她似乎仍对特朗普抱有希望,主打一个“川普虐我千百遍(bian),我待(dai)川普如(ru)初恋”。
她对《华盛(sheng)顿邮报》表(biao)示,她仍然觉得(de)关税或许是打开欧洲(zhou)、印度和东南亚(ya)等地市场所必需的(de)手段,况(kuang)且特朗普至(zhi)少也要到四(si)月才会真正(zheng)决定是否继续升级关税。也有不少与(yu)她想法相似的(de)美国农(nong)民自我安慰,称特朗普的(de)关税威胁(xie)只是一种“精明(ming)的(de)谈判(pan)策略(lue)”,而非最终目的(de)。
为了准备(bei)春播,苏珊娜正(zheng)忙着(zhe)修理拖拉机、播种机和联(lian)合收割机。她试图向美媒展现乐观的(de)一面,“很多事(shi)情都悬而未决。我想保持乐观。农(nong)民都是积极的(de)人。你必须这样。”
来源| 观察者网