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中(zhong)新社北(bei)京2月23日电 题(ti)：中(zhong)央一号(hao)文件发(fa)布 推(tui)进乡村全面振兴“落地见效”
中(zhong)新社记者 陈溯(su)
23日，2025年中(zhong)央一号(hao)文件《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关于进一步深化农村改革(ge) 扎(zha)实推(tui)进乡村全面振兴的意见》发(fa)布。2025年中(zhong)国“三农”工作(zuo)怎么干？中(zhong)国推(tui)进乡村全面振兴如(ru)何“落地见效”？这份文件进行(xing)了详细解答。
——五项重要(yao)任务“一以贯之”
当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，中(zhong)国发(fa)展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要(yao)夯实“三农”工作(zuo)基础。中(zhong)央一号(hao)文件部署(shu)了2025年“三农”五项重要(yao)任务，分别是：持(chi)续增强(qiang)粮食等重要(yao)农产(chan)品(pin)供给保障能力、持(chi)续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域(yu)富(fu)民产(chan)业、着力推(tui)进乡村建设、着力健全乡村治理体系(xi)。
事(shi)实上(shang)，这五项任务是中(zhong)国近年来“三农”工作(zuo)一以贯之的重点任务，已成为中(zhong)国推(tui)进乡村全面振兴的总(zong)框架和总(zong)纲领。
国务院发(fa)展研究中(zhong)心研究员叶兴庆向中(zhong)新社记者表示，2023年中(zhong)央农村工作(zuo)会(hui)议和2024年中(zhong)央一号(hao)文件明确了推(tui)进乡村全面振兴“2+3”的工作(zuo)框架，即“两个(ge)确保”和“三个(ge)提升”(确保国家粮食安全、确保不发(fa)生规模性返贫，提升乡村产(chan)业发(fa)展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平)，2024年中(zhong)央农村工作(zuo)会(hui)议提出的各项措施依然延续了这一框架思路。
今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件延续了中(zhong)央农村工作(zuo)会(hui)议的精神，继续从这五个(ge)方面进行(xing)详细部署(shu)，持(chi)续推(tui)进乡村全面振兴。
——一个(ge)关键手段牵住“牛鼻(bi)子”
除了五项重点任务，今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件高度重视改革(ge)，文件第六(liu)条提出，着力健全要(yao)素保障和优化配置体制机制。
中(zhong)国社会(hui)科(ke)学(xue)院农村发(fa)展研究所研究员李国祥(xiang)表示，文件的前五个(ge)任务是当前及今(jin)后一个(ge)时期“三农”工作(zuo)的重要(yao)任务，而以城乡要(yao)素双向流动为重点的改革(ge)举措则(ze)是实现前述五项任务的重要(yao)手段之一，也是推(tui)进全面乡村振兴的“牛鼻(bi)子”。“多项改革(ge)举措在中(zhong)央一号(hao)文件第六(liu)条中(zhong)压轴出现，显示出改革(ge)对推(tui)进乡村全面振兴的重要(yao)性。”
围(wei)绕“钱、地、人”等要(yao)素资(zi)源配置，文件第六(liu)条详细部署(shu)了6项分任务，分别是稳定和完善农村土(tu)地承包关系(xi)，管好用好农村资(zi)源资(zi)产(chan)，创新乡村振兴投融资(zi)机制，完善乡村人才培育和发(fa)展机制，统筹(chou)推(tui)进林业、农垦和供销社等改革(ge)，健全农业转移人口(kou)市民化机制。
“今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件强(qiang)调要(yao)素资(zi)源对推(tui)进乡村全面振兴起决定性作(zuo)用，强(qiang)调城乡要(yao)素双向流动是城乡融合发(fa)展的关键所在。”李国祥(xiang)表示。
比如(ru)，文件就(jiu)“创新乡村振兴投融资(zi)机制”进行(xing)了较(jiao)详细安排(pai)，引导整个(ge)金融体系(xi)，包括货币政策工具、金融市场、债券市场等集中(zhong)发(fa)力，引金融“活水”助力乡村全面振兴，以解决“钱”的问题(ti)。在“人”这一要(yao)素上(shang)，除了对返乡、下乡、留乡人员完善培育和发(fa)展机制，也针对进城务工人员提出“健全农业转移人口(kou)市民化机制”，促进城乡人才双向流动。
——新提法凸显问题(ti)导向
今(jin)年的中(zhong)央一号(hao)文件只(zhi)有不到8000字，但干货满满，并根据新情况提出了新要(yao)求。
例如(ru)，在农民增收方面，文件提到“加强(qiang)大龄农民工就(jiu)业扶持(chi)”；就(jiu)去年一些农产(chan)品(pin)价(jia)格低迷的情况，文件提到“完善农产(chan)品(pin)贸易与生产(chan)协调机制”“加强(qiang)农产(chan)品(pin)市场信息发(fa)布和预期引导”；此外，文件还提出“持(chi)续整治形式主义为基层减负”......
中(zhong)国农业科(ke)学(xue)院农业资(zi)源与农业区(qu)划研究所研究员姜文来表示，今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件创新提出“持(chi)续增强(qiang)粮食等重要(yao)农产(chan)品(pin)供给保障能力”，这意味着中(zhong)国除了关注粮食安全，还强(qiang)调其他(ta)重要(yao)农产(chan)品(pin)的安全保障能力，践行(xing)大农业观(guan)、大食物观(guan)。
文件还提到“因地制宜发(fa)展农业新质生产(chan)力”。姜文来表示，农业新质生产(chan)力是农业现代化的“领头羊”，是乡村振兴的新引擎(qing)，但发(fa)展新质生产(chan)力不能一哄(hong)而上(shang)，要(yao)结合实际，推(tui)进农业科(ke)技力量协同攻关。(完)