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南都讯 加快培育“专精特新”企业,助推中小(xiao)企业高质量发展,是惠州市持续做大经济总量、快速实现产业转型(xing)升(sheng)级的创新突(tu)破口和工作着力点。
市人大代表黄文辉
在惠州两会上(shang),市人大代表黄文辉提出,聚焦东江湾产业高质量发展,建设“专精特新”中小(xiao)企业(惠城)加速示(shi)范集聚区的建议。
惠州“专精特新”中小(xiao)企业的发展困境
据统(tong)计(ji),截至(zhi)目前(qian),惠州全市有736家“专精特新”中小(xiao)企业,同比增速157.38%;36家专精特新“小(xiao)巨人”,同比增速38.46%。
黄文辉调研发现,惠州市“专精特新”企业布局分散,散落(luo)于“3+7”千亿级产业园(yuan)和惠州各个区域,造成空间上(shang)的分散布局,不利于产业链网的形成,也无法获得产业聚集效应,布局分散导致产业“低小(xiao)散”现象(xiang)长期存在等原因,造成政(zheng)府相关的职能部门的服务及科技产业第三方服务机构(gou)等也难以服务到位。
小(xiao)企业无处安(an)身,项目落(luo)地难成为痼(gu)疾。土地制约较为严重,绝大多数“专精特新”企业加速发展壮大时,急需相应的市政(zheng)、高端人才配套的研发及生产的厂房空间。由于这些企业原始积累尚处于初级阶段,往往达不到如今的政(zheng)府拿地标(biao)准,无能力征地,而具备了一定实力想征地时,土地资源紧缺、土地政(zheng)策紧缩,解决(jue)用地指标(biao)难,安(an)排好的地块更难。企业因土地问题,阻碍了发展进(jin)程。虽然有部分政(zheng)府规划的加速器厂房,但空间也远远不够,这也导致不少“专精特新”中小(xiao)企业在产出阶段却无法及时落(luo)地生产,错(cuo)过发展最佳机遇,最终被迫溢(yi)出到其他城市发展。同时,部分产业园(yuan)税收等准入门槛(kan)过高,不少“专精特新”中小(xiao)企业在增资扩产过程中难以入园(yuan)或无地可用。
高端人才紧缺,营(ying)商环境仍需提升(sheng)。专精特新企业是极(ji)具创新活力和发展潜力的企业,在“专精特新”中小(xiao)企业—专精特新“小(xiao)巨人”—“单(dan)项冠军”—“领军企业”的培育加速发展壮大过程中亟需一批专业技术人才支撑,尤其是科技领军企业在破解“卡脖子”技术难题中更需一批高端专业人才,助力企业做大做强。惠州市专精特新企业创新技术人才、管理人才和应用技能人才都较为缺乏(fa),政(zheng)府及企业现有政(zheng)策对高端人才的吸引力不强,现有政(zheng)策侧重于引进(jin)人才的薪(xin)酬补贴,缺乏(fa)对人才引进(jin)后持续配套工作、学习、家庭小(xiao)孩教育、医疗(liao)等创新激励。同时,比对其他发达地区,惠州市营(ying)商环境还(hai)有亟待完善之处,仍需进(jin)一步优(you)化(hua)提升(sheng),及时完善新规划园(yuan)区的基(ji)础设施配套,让(rang)企业人才留得住(zhu)。
打造集聚区,构(gou)建现代产业体系
黄文辉建议,惠州设立针对性(xing)强的政(zheng)策措施,优(you)化(hua)壮大产业链,提升(sheng)产业链水平,进(jin)一步优(you)化(hua)产业集群布局,加快培育壮大一批特色鲜明、布局合理、优(you)势突(tu)出的“专精特新”中小(xiao)企业产业集群,构(gou)建形成现代产业体系。
通过以整体配套条件较为成熟的惠城区沿东江产业带规划“专精特新”中小(xiao)企业用地指标(biao),制定《惠州市打造“专精特新”中小(xiao)企业(惠城)集聚区助力高质量发展行动计(ji)划》,重点围绕软件信息(xi)、数字经济、汽车电子、新能源、高端装备制造等领域,以集群效应配套加快推进(jin)惠州市打造万亿级电子信息(xi)产业集群,辐射东江湾千亿级产业园(yuan),以其形成沿东江湾产业东江两岸相互呼(hu)应,打造以沿东江湾江北、汝湖片区的“专精特新”中小(xiao)企业加速示(shi)范集聚区、“中韩”产业惠城起步区、省级高新区。
加快专业园(yuan)区建设,在“专精特新”中小(xiao)企业集聚片区建设“专精特新”产业园(yuan),重点引入一批掌握关键核心技术、质量效益优(you)良的“专精特新”企业,加快推进(jin)产业园(yuan)基(ji)础设施和公共配套建设,为“专精特新”中小(xiao)企业发展提供空间保障,助推“专精特新”产业集群化(hua)发展,助力中小(xiao)企业高质量发展,带动区域经济发展。
坚持把70%以上(shang)用地指标(biao)用于工业项目,并划定“专精特新”中小(xiao)企业用地区域,在用地指标(biao)上(shang)向“专精特新”企业适度倾斜,针对“专精特新”企业优(you)先在集聚区供地;对尚处于初级阶段,仍未达到政(zheng)府拿地标(biao)准的“专精特新”中小(xiao)企业,可联合多家具备专精特新资质的企业组团拿地,采取“一事一议”的办法,可根据每家企业用地需求(qiu)进(jin)行产权分割,并可适当放(fang)宽容(rong)积率要求(qiu),加快构(gou)建集聚发展协同发展。
围绕惠州市打造“专精特新”中小(xiao)企业(惠城)集聚区功能定位,依托惠城区产业空间资源充裕,城市公共服务配套完善的优(you)势,释放(fang)着巨大的“磁(ci)吸力”,承接(jie)深莞“专精特新”企业外溢(yi),进(jin)一步加大招商引资力度,吸引更多优(you)质“专精特新”企业落(luo)户(hu),不仅有利于加快打造“专精特新”中小(xiao)企业(惠城)加速示(shi)范集聚区,而且为引进(jin)高端人才打下坚实基(ji)础。
采写/摄影 南都记者郭秋成 田飞 李晓慧(hui) 吴方