修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》

在(zai)回应扩大高水(shui)平(ping)对外开放、更大力度吸引外资举措相关(guan)问题时，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中指出，拟会同有关(guan)方面修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。

2025年，国家发展改革委将紧紧围(wei)绕落实(shi)党的二(er)十届三中全会精神，切实(shi)采取有力举措，推动(dong)建设更高水(shui)平(ping)开放型经济(ji)新体(ti)制，继续(xu)支持外资企业投资中国、深耕中国。具体(ti)来讲，国家发展改革委将主要开展以下4个方面的工作：

系统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相关(guan)部门在(zai)产权(quan)保护(hu)、产业补(bu)贴、环境标准(zhun)、劳动(dong)保护(hu)、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动(dong)对接国际高标准(zhun)经贸规则，实(shi)现规则、规制、管理、标准(zhun)的相通相容(rong)；在(zai)商品市(shi)场、服务市(shi)场、资本(ben)市(shi)场、劳务市(shi)场等4个市(shi)场有序推动(dong)扩大自(zi)主开放，扩大对最不(bu)发达国家的单边开放。此外，还将推动(dong)深化外商投资促进(jin)体(ti)制机(ji)制改革，全方位系统化改进(jin)外商投资管理和促进(jin)工作。

制定出台稳外资的具体(ti)支持政策措施(shi)。坚持问题导向，拟会同有关(guan)方面修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。

推动(dong)开发区更好发挥引资平(ping)台作用。开发区一(yi)直(zhi)是扩大对外开放的前沿阵地、投资促进(jin)的重要平(ping)台。将结合正在(zai)开展的《中国开发区审(shen)核公告目录(2018年版)》的修(xiu)订工作，坚持以制造(zao)业和生产性(xing)服务业为主，完善开发区土地管理，以亩均效(xiao)益、集聚(ju)集约、增量增速(su)、减污降碳等为导向引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在(zai)吸引外资、畅通国内国际双循环等方面的重要作用。

加强外商投资服务保障。正会同有关(guan)部门组织(zhi)编写《外商投资中国百问百答》，希望能帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落地、生产经营(ying)和外籍人员在(zai)中国的工作生活(huo)。做好标志(zhi)性(xing)重大外资项目的落地服务，目前前八批66个标志(zhi)性(xing)重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目实(shi)现了全面或部分(fen)投产，取得了良好的社会效(xiao)益和经济(ji)效(xiao)益。今年，还将继续(xu)强化项目要素(su)保障，推动(dong)前八批项目加快落地，并适时发布第九(jiu)批项目。持续(xu)开展服务外资企业专项行动(dong)，“一(yi)对一(yi)”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难(nan)和问题。

中国市(shi)场对外资的“磁吸力”还会更强

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，中国市(shi)场对外资的“磁吸力”还会更强。

针对跨国公司转移的情况，朱冰指出，中国是全球第二(er)大的消费市(shi)场，而(er)且市(shi)场规模还在(zai)稳步扩大，消费也在(zai)持续(xu)升级，产品和服务更新迭代的速(su)度都很快，包括外资企业在(zai)内的各类(lei)经营(ying)主体(ti)根据中国市(shi)场情况、自(zi)身经营(ying)发展战略和各国的比较优(you)势调整投资布局(ju)，是非常普遍的，也属于市(shi)场经济(ji)的正常现象。

中国市(shi)场对外资保持了比较强的吸引力。根据统计，截至2023年底，中国的存量外资企业数量是46.5万家，比2019年增加了4.6万家。2024年我国又(you)新设了外资企业5.9万家，同比增长了9.9%。可以看到，跨国公司虽然有进(jin)有出，但在(zai)华投资的外国企业总(zong)体(ti)数量还在(zai)增加。

外资是有进(jin)有出、有增有减的。总(zong)的来看，外资企业反映(ying)的情况是，中国市(shi)场的巨大商机(ji)和科创(chuang)活(huo)力始终是跨国公司的优(you)先选项。当(dang)前，中国经济(ji)长期(qi)向好的支撑(cheng)条(tiao)件和基本(ben)趋势没有改变(bian)，随着新出台的外资政策落地见效(xiao)，中国市(shi)场对外资的“磁吸力”还会更强。

在(zai)华外企贡(gong)献近(jin)7%就业

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激在(zai)发布会上表示，在(zai)华的外资企业贡(gong)献了近(jin)7%的就业，七分(fen)之一(yi)的税(shui)收、约三分(fen)之一(yi)的进(jin)出口、二(er)分(fen)之一(yi)的机(ji)电产品和高新技术产品的出口。

凌(ling)激认为，吸引和利用外资一(yi)直(zhi)是我国对外开放基本(ben)国策的重要组成部分(fen)。截至2024年底，外商累计在(zai)华投资设立的企业超过(guo)123.9万家，实(shi)际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过(guo)积极吸引和利用外资引进(jin)了资金、先进(jin)技术和管理经验，推动(dong)了各地经济(ji)发展、税(shui)收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活(huo)水(shui)平(ping)，丰富了商品和服务供给。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡(gong)献者，也是获益者。当(dang)前，我国正在(zai)致力于以高质量发展推进(jin)中国式现代化，因此吸引外资将继续(xu)发挥重要作用。

首先，吸引外资是我国构建新发展格局(ju)不(bu)可或缺(que)的力量。在(zai)华的外资企业贡(gong)献了近(jin)7%的就业，七分(fen)之一(yi)的税(shui)收、约三分(fen)之一(yi)的进(jin)出口、二(er)分(fen)之一(yi)的机(ji)电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成部分(fen)，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。

其次，吸引外资为建设现代化产业体(ti)系提供了重要支撑(cheng)。截至目前，外商在(zai)华投资已覆盖了20个行业门类(lei)、115个行业大类(lei)；在(zai)制造(zao)业领域，有31个大类(lei)和548个小类(lei)都有外商投资。我国作为唯(wei)一(yi)拥(yong)有联合国产业分(fen)类(lei)中全部工业门类(lei)的国家，外资发挥了举足(zu)轻重的作用。而(er)且，外资企业通过(guo)其供应链(lian)带动(dong)了资本(ben)、技术、原材料、产品、服务等跨境流动(dong)，使我国深度参与(yu)全球产业分(fen)工与(yu)合作，有助于我国打造(zao)更加开放、富有韧性(xing)的产业链(lian)和供应链(lian)。

第三，吸引外资有助于促进(jin)形成新质生产力。外资企业已成为我国科技创(chuang)新体(ti)系的重要组成部分(fen)。根据国家统计局(ju)发布的数据显(xian)示，2013年到2023年，我国规模以上外资工业企业研发人员全时当(dang)量从每年62.9万人增加到83.8万人，增长了33.2%，研发投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长了86.4%，有效(xiao)发明(ming)专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。这些数据证明(ming)，今后(hou)将继续(xu)坚持开放创(chuang)新，通过(guo)积极吸引外资，充分(fen)利用全球创(chuang)新资源和创(chuang)新成果发展我国新质生产力。

总(zong)的来看，积极吸引外资，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外是更好地以开放促合作促共赢。欢迎更多的外国投资者来华投资兴业，参与(yu)中国式现代化进(jin)程。