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公募基金(jin)是资本市场重要的机构投资者和买方力量，是典型的中长期(qi)资金(jin)。近(jin)日，中央(yang)金(jin)融办等(deng)六部门联合印发(fa)《关于推动中长期(qi)资金(jin)入市工作(zuo)的实施方案》（以下简(jian)称《实施方案》），其中就加大公募基金(jin)入市力度提出了(le)多(duo)项具(ju)体举措。《实施方案》将产生哪(na)些实际影响？如何(he)有效提高权益类基金(jin)规模？记者采访了(le)多(duo)位公募业内人士。
打通入市堵点
1月23日，国务院新(xin)闻办公室举行新(xin)闻发(fa)布会，介绍(shao)《关于推动中长期(qi)资金(jin)入市工作(zuo)的实施方案》的出台背景、主要内容以及促(cu)进资本市场高质量发(fa)展有关情况。
中国证监(jian)会主席吴(wu)清在会上介绍(shao)，《实施方案》提升(sheng)实际投资比例，明确了(le)稳步提高中长期(qi)资金(jin)投资A股规模和比例的具(ju)体安排。对公募基金(jin)，明确公募基金(jin)持有A股流通市值未(wei)来三年每年至少增长10%。同时，《实施方案》还延长了(le)考核(he)周期(qi)，进一步提出公募基金(jin)、国有商业保险公司等(deng)都要全面建立实施三年以上长周期(qi)考核(he)。
在业内人士普遍看来，此次《实施方案》聚焦公募基金(jin)等(deng)中长期(qi)资金(jin)入市的卡点堵点问题(ti)，有利于助力中长期(qi)资金(jin)积极入市，提升(sheng)资本市场的稳定性，实现高质量发(fa)展，并增强投资者的获得感(gan)、提振市场的信心。
考核(he)周期(qi)短是一直(zhi)以来中长期(qi)资金(jin)入市“长钱短投”的原因。“实施长周期(qi)考核(he)，能够有效熨平(ping)短期(qi)市场波动对业绩的影响。本来是个长钱，但是考核(he)周期(qi)过短就难(nan)以长投，通过考核(he)周期(qi)调(diao)整，能够提升(sheng)中长期(qi)资金(jin)投资行为的稳定性。”吴(wu)清认为，对中长期(qi)资金(jin)入市工作(zuo)来说，这是一个非常重要的制度性突破(po)，可以说是解决了(le)多(duo)年要解决没(mei)解决的问题(ti)。从境内外实践经验来看，这也有利于改(gai)善各(ge)类中长期(qi)资金(jin)投资回报，实现共赢。
中欧基金(jin)总经理刘建平(ping)认为，本次政策聚焦疏通堵点，全面构建三年期(qi)及以上的考核(he)机制预计(ji)将对中长期(qi)资金(jin)投资行为产生深远影响，有助于培育真正的耐心资本，增强资本市场稳定性、改(gai)善资本市场投资者结构及优化资本市场投资生态。
中长期(qi)资金(jin)入市是我国资本市场改(gai)革开放(fang)和稳定发(fa)展的一项长期(qi)战略任务，也是一个系统性的持续工程，《实施方案》的发(fa)布正当(dang)其时。嘉实基金(jin)总经理经雷表示，《实施方案》明确了(le)市场与各(ge)资产管理机构的核(he)心发(fa)展方向和责任，有助于各(ge)类投资者形成市场持续健康(kang)稳定发(fa)展的一致共识和预期(qi)，有助于进一步优化资本市场生态建设，也有助于多(duo)方协同共赢良好(hao)局面的实现。当(dang)下，新(xin)质生产力加速发(fa)展带来的投资机会竞相涌现，叠加A股整体估(gu)值处于历史相对较低位置，投资吸引力进一步上升(sheng)，各(ge)类中长期(qi)资金(jin)对权益资产的配置需(xu)求持续提升(sheng)，未(wei)来有望为广大投资者创(chuang)造(zao)更好(hao)的中长期(qi)投资回报和体验。
富国基金(jin)有关负责人认为，在短期(qi)内，中长期(qi)资金(jin)入市的预期(qi)有望进一步提振投资者信心。中长期(qi)来看，随(sui)着大力推动中长期(qi)资金(jin)入市的政策持续出台和落地，有利于打通中长期(qi)资金(jin)入市的堵点卡点，为市场带来增量资金(jin)。
深化公募改(gai)革
近(jin)年来，公募基金(jin)行业整体上保持稳健发(fa)展的态势。总规模从2019年的13万亿元增长到去年底的33万亿元。其中，以股票投资为主的权益类基金(jin)规模从2.3万亿元增长到8.2万亿元，权益类ETF突破(po)3万亿元。
但与此同时，受股市波动等(deng)复杂因素(su)影响，前两年部分权益类基金(jin)出现了(le)一定亏损，公募基金(jin)行业中也暴(bao)露出经营理念(nian)偏差、公司治理存在缺陷、投资行为短期(qi)化等(deng)问题(ti)。
“按照去年9月26日中央(yang)政治局会议关于稳步推进公募基金(jin)改(gai)革的部署，证监(jian)会坚持以人民为中心的价值取向，深入检视剖析公募基金(jin)行业中存在的突出问题(ti)，经过认真调(diao)研论证，提出了(le)一些有针对性的改(gai)革举措，目前已形成初步改(gai)革方案。”吴(wu)清说，一是完善基金(jin)公司的治理和定位；二是强化功能发(fa)挥，大力发(fa)展权益类基金(jin)；三是加强监(jian)管执法，切(qie)实保护(hu)投资者利益。
为实现公募基金(jin)持有A股流通市值未(wei)来三年每年至少增长10%的目标，吴(wu)清进一步指出，将在公募基金(jin)改(gai)革上做以下四方面的工作(zuo)：第一个是推出更多(duo)适配投资者需(xu)求的产品，加大中低波动型产品创(chuang)新(xin)力度，实现浮动费率产品试点转常规。第二个是加快推进指数化投资发(fa)展，制定促(cu)进指数化投资高质量发(fa)展行动方案，实施股票ETF产品的快速注册机制，原则上从受理之日起5个工作(zuo)日内完成注册，进一步便利各(ge)类中长期(qi)资金(jin)投资市场。第三个是强化监(jian)管分类评价引导，提高权益类基金(jin)规模占比和长期(qi)业绩等(deng)指标在监(jian)管分类评价当(dang)中的权重，引导基金(jin)公司将每年利润(run)按一定比例自购旗下的权益类基金(jin)。第四个是督促(cu)提升(sheng)核(he)心投研能力，建立基金(jin)公司投研能力评价制度，引导基金(jin)公司强化投研核(he)心能力建设，切(qie)实提高大类资产配置和风(feng)险管理能力。
记者注意到，1月26日，中国证监(jian)会印发(fa)《促(cu)进资本市场指数化投资高质量发(fa)展行动方案》（以下简(jian)称《行动方案》）。作(zuo)为《实施方案》中国证监(jian)会工作(zuo)举措之一，该《行动方案》从持续丰富指数基金(jin)产品体系；加快优化指数化投资发(fa)展生态；加强监(jian)管，防范风(feng)险等(deng)方面作(zuo)出具(ju)体安排。
业内人士认为，《行动方案》为指数投资发(fa)展绘制了(le)清晰的路线图，对公募基金(jin)、指数编制机构及相关服务机构提出了(le)明确要求，在营造(zao)“长钱长投”环境、推动公募基金(jin)主被动投资协调(diao)发(fa)展方面将发(fa)挥重要作(zuo)用(yong)。
优化市场生态
中长期(qi)资金(jin)是维护(hu)资本市场平(ping)稳健康(kang)运行的“压舱石”“稳定器(qi)”。
“中长期(qi)资金(jin)入市是资本市场深化改(gai)革的关键举措，其核(he)心在于通过引入稳定性强、期(qi)限长的资金(jin)，优化市场结构，推动A股向‘慢牛长牛’转变。”招(zhao)商基金(jin)研究部首席经济学家李湛认为，中长期(qi)资金(jin)入市不仅是资金(jin)层面的变化，更是资本市场生态的重塑。其关键在于建立长周期(qi)考核(he)机制，营造(zao)机构投资者“长线投资”倾向，真正实现长期(qi)价值投资。这一改(gai)革将深刻改(gai)变A股市场的运行逻辑，为投资者创(chuang)造(zao)更稳定的长期(qi)回报。
易方达基金(jin)指数研究部总经理庞亚(ya)平(ping)表示，《实施方案》将进一步提升(sheng)中长期(qi)资金(jin)的权益配置能力，优化市场资金(jin)供给与投资者结构，有助于增强资本市场内在稳定性；同时也有助于中长期(qi)资金(jin)提升(sheng)长期(qi)投资回报，更好(hao)践行长期(qi)投资、价值投资、理性投资理念(nian)，促(cu)进投融资两端协调(diao)发(fa)展，推动形成“长钱更多(duo)、长钱更长、回报更优”的资本市场生态，实现中长期(qi)资金(jin)保值增值、资本市场平(ping)稳健康(kang)运行与实体经济高质量发(fa)展的良性循环。
公募机构自身应如何(he)更好(hao)响应政策号召？汇添富基金(jin)副总经理袁建军认为，公募基金(jin)行业要从提升(sheng)投研能力，加大产品供给，提升(sheng)服务质量等(deng)多(duo)方面入手，提高权益类基金(jin)的规模和占比。
“一是提升(sheng)权益投资能力。包(bao)括制定科学合理的投研能力评价指标体系，从规模导向向投资者回报导向转变；加快构建‘平(ping)台型、团队制、一体化、多(duo)策略’投研体系，强化投研管理的规则化，强调(diao)‘客户需(xu)求—产品定位—投资人员—投资策略’四位一体，提升(sheng)投资的可持续性、可复制性。二是加大权益类产品供给。包(bao)括推出更多(duo)适配不同投资者风(feng)险收(shou)益偏好(hao)的产品，完善中低波动型、稳中进取型、工具(ju)配置型产品体系。推进指数化投资发(fa)展，参与编制能够代表中国经济发(fa)展方向的指数并前瞻布局相关产品。三是优化销(xiao)售和服务体系。公募基金(jin)需(xu)要深刻分析市场环境和客户需(xu)求变化，通过多(duo)渠道结合为投资者提供个性化服务，定制财富管理方案。”袁建军说。
经雷表示，嘉实基金(jin)将不断完善公司治理机制，明确将“投资者利益”纳入公司中长期(qi)考核(he)框架(jia)。努力发(fa)挥好(hao)行业机构作(zuo)用(yong)，加强制度设计(ji)与业务落实，大力推进公司权益类产品发(fa)展；推出更多(duo)适配投资者需(xu)求的产品，加大中低波动型产品创(chuang)新(xin)力度，加强浮动费率产品建设；加快推进指数化投资发(fa)展，制定促(cu)进指数化投资高质量发(fa)展行动方案；不断提升(sheng)投研核(he)心能力，多(duo)措并举更好(hao)服务“长钱长投”，共同推动资本市场平(ping)稳运行与投融资协调(diao)发(fa)展的健康(kang)生态建设。（经济日报记者 马春阳）