（三）优化国家服务(wu)业扩大开放综(zong)合(he)试点示范。支(zhi)持北京示范区发挥服务(wu)业扩大开放引领(ling)作用，推(tui)动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予(yu)试点新内容新任务(wu)，重点领(ling)域开放举措优先(xian)在(zai)试点示范地区试验。深入研究服务(wu)业扩大开放政策(ce)举措，密切关注试点推(tui)进情况，及时复制推(tui)广试点经验。支(zhi)持国家服务(wu)业扩大开放综(zong)合(he)试点示范地区开展标准化建(jian)设。

（四）推(tui)动生物医药领(ling)域有序开放。支(zhi)持符(fu)合(he)条件的外资(zi)企业参(can)与生物制品分段(duan)生产(chan)试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推(tui)动生物医药产(chan)业优化资(zi)源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领(ling)域开放政策(ce)，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产(chan)品采购可预期性。

（五）鼓励外资(zi)在(zai)华开展股权投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对上市公司战(zhan)略(lue)投资(zi)管理办法》落(luo)实，制定发布(bu)实施战(zhan)略(lue)投资(zi)的操(cao)作指引，加大对上市公司、境外基金和投资(zi)机构(gou)等的宣介力度(du)，引导更多优质外资(zi)长期投资(zi)我国上市公司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持续打造“投资(zi)中国”品牌。落(luo)实深化外商投资(zi)促进体制机制改革要求，制定打造“投资(zi)中国”品牌年度(du)实施方案，精(jing)心设计实施“投资(zi)中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资(zi)促进活动，更好利用外资(zi)推(tui)进制造业补链强链。针对我主要投资(zi)来源地不同特点，研究制定差异化引资(zi)目标和策(ce)略(lue)，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合(he)，全面(mian)激活双边投资(zi)促进工作组机制，加大项目撮(cuo)合(he)对接(jie)力度(du)。

（七）加大外资(zi)企业境内再投资(zi)支(zhi)持力度(du)。持续优化营(ying)商环境，切实把外资(zi)企业的国民待(dai)遇落(luo)实到位。研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策(ce)措施，促进外资(zi)企业在(zai)华所获利润更多用于再投资(zi)。开展外资(zi)企业境内投资(zi)信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产(chan)业范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产(chan)业目录，优化外商投资(zi)结构(gou)，促进外资(zi)服务(wu)我国制造业高质量发展，引导外资(zi)投向现代服务(wu)业，支(zhi)持外资(zi)更多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资(zi)性公司使用境内贷款限制。允许(xu)外商投资(zi)性公司使用境内贷款开展股权投资(zi)，加大政策(ce)宣传解读力度(du)，为跨国公司在(zai)华投资(zi)设立总部型(xing)机构(gou)提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性公司。优化外商投资(zi)举办投资(zi)性公司相关规定，在(zai)外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面(mian)，为跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性公司提供便利。保(bao)障相关外商投资(zi)性公司在(zai)华投资(zi)设立的企业依法依规享(xiang)受外资(zi)企业待(dai)遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在(zai)华实施并购投资(zi)。在(zai)外商投资(zi)法框架下，修订《关于外国投资(zi)者并购境内企业的规定》，优化外资(zi)并购规则(ze)和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领(ling)域引资(zi)力度(du)。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜(chu)牧业相关领(ling)域并享(xiang)受国民待(dai)遇。支(zhi)持外资(zi)企业参(can)与我国新型(xing)工业化进程，重点引进高技术领(ling)域外商投资(zi)，为外资(zi)企业提供更多市场机会和合(he)作空间。鼓励养老服务(wu)、文化和旅游、体育(yu)、医疗、职业教育(yu)、金融等服务(wu)业领(ling)域吸引利用外资(zi)，满足多层次服务(wu)消费(fei)需求。

（十三）加强经济政策(ce)和营(ying)商环境对外宣介。充分运用新闻发布(bu)、吹(chui)风会、接(jie)受采访、专家解读等方式(shi)，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放的新政策(ce)新举措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度(du)改革。完善政策(ce)支(zhi)撑体系，制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策(ce)文件，在(zai)要素保(bao)障、重点领(ling)域开放、承担(dan)改革试点任务(wu)、经济管理权限下放等方面(mian)出台新举措，提升国家级经济技术开发区外向型(xing)经济发展水平。推(tui)动国家级高新区、海关特殊(shu)监管区域及各(ge)类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资(zi)作用。

（十五）实施自由贸易试验区提升战(zhan)略(lue)。推(tui)动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务(wu)授权，加快推(tui)进海南自由贸易港核心政策(ce)落(luo)地，打造吸引外商投资(zi)高地。支(zhi)持自由贸易试验区在(zai)外资(zi)准入领(ling)域加大压力测(ce)试，持续扩大规则(ze)、规制、管理、标准等制度(du)型(xing)开放。

四、加大服务(wu)保(bao)障力度(du)

（十六）推(tui)动重大和重点外资(zi)项目落(luo)地。支(zhi)持将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清单，加大政策(ce)支(zhi)持和服务(wu)保(bao)障力度(du)，加快推(tui)动项目落(luo)地建(jian)设。

（十七）建(jian)立政府采购本国产(chan)品标准体系。尽快制定出台相关文件，明确(que)政府采购本国产(chan)品标准，确(que)保(bao)不同所有制企业在(zai)中国境内生产(chan)的产(chan)品平等参(can)与政府采购活动。加强政府采购领(ling)域政策(ce)宣传，做好外资(zi)企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资(zi)企业融资(zi)渠道。鼓励金融机构(gou)为外资(zi)企业提供融资(zi)服务(wu)，开展重点外资(zi)企业贷款需求及投资(zi)经营(ying)情况调研，有针对性举办银(yin)企对接(jie)活动。引导各(ge)类基金与外资(zi)企业开展股权投资(zi)合(he)作，支(zhi)持在(zai)华外资(zi)企业扩大投资(zi)经营(ying)规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证(zheng)协定商谈，继(ji)续稳妥扩大单方面(mian)免签国家范围。优化口岸签证(zheng)、过境免签、区域性入境免签政策(ce)，促进人员跨境流动。更新《外国商务(wu)人士在(zai)华工作生活指引》。

（二十）提升外资(zi)企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下原产(chan)地证(zheng)书签证(zheng)工作，助力外资(zi)企业出口货物享(xiang)受协定伙伴方关税减让。优化重点外资(zi)项目进口成套设备检(jian)验监管。加大对外资(zi)企业海关“经认证(zheng)的经营(ying)者”（AEO）培育(yu)力度(du)，进一步优化降低AEO随机布(bu)控(kong)查验率(lu)。积极稳妥推(tui)进进口商品采信，将更多符(fu)合(he)资(zi)质的中外检(jian)验机构(gou)纳入采信机构(gou)目录。鼓励外资(zi)企业开展知识产(chan)权备案，坚(jian)决打击(ji)进出口环节侵犯外资(zi)企业知识产(chan)权的行(xing)为。

各(ge)地区、各(ge)有关部门要在(zai)党(dang)中央集中统一领(ling)导下，坚(jian)定不移深化改革开放，细化实化具(ju)体落(luo)实举措，在(zai)投资(zi)促进、权益保(bao)护(hu)、服务(wu)保(bao)障等方面(mian)创新工作方法、强化政策(ce)和要素支(zhi)持，确(que)保(bao)2025年内各(ge)项举措落(luo)地见效，有效提振外商投资(zi)信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资(zi)企业开展专项走访活动，深入了解外资(zi)企业诉求，有效回应外资(zi)企业关切。商务(wu)部、国家发展改革委要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策(ce)宣传，推(tui)动政策(ce)落(luo)地。重大事项及时请示报告。

编辑/马晓(xiao)晴