重庆打造民营经济发展高地(di)，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏(hong)大版图中，重庆正全力打造内陆地(di)区民营经济发展新高地(di)，其“高”或可体(ti)现在以下几个(ge)维度。

高在强劲的经济贡献(xian)。2024年(nian)，重庆民营经济贡献(xian)了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增(zeng)就业；全市民营经济增(zeng)加值(zhi)达1.98万亿(yi)、增(zeng)长6.2%。重庆民营经营主(zhu)体(ti)367.3万户，占全部经营主(zhu)体(ti)97.8%，意味着平均每9个(ge)人就有1个(ge)人创业。这彰显出(chu)民营经济在稳增(zeng)长、促就业等方面的作用，为经济增(zeng)长注入源源不断的动(dong)力。

高在卓越的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技术企业和(he)科技型企业数量可观，2024年(nian)，全市有效期内民营高新技术企业累计(ji)达8042家，同比增(zeng)长16.72%；民营科技型企业累计(ji)达69503家，同比增(zeng)长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额较上年(nian)增(zeng)长25.81%。

比如，赛力斯(si)与华为合作，推(tui)出(chu)问界M9，凭借科技创新连续9个(ge)月稳居中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔(ben)驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格(ge)局。再如，宗申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术中心(xin)，智飞生(sheng)物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测试剂填补(bu)了国内空白，并被世卫组织全球推(tui)广。

高在有效的开放拓(tuo)展。重庆民营企业积(ji)极(ji)“走出(chu)去”，充分利(li)用国内国际两个(ge)市场、两种资源。2024年(nian)，全市有进出(chu)口实(shi)绩的民营企业4122家、同比增(zeng)长11.95%；进出(chu)口总额3233.7亿(yi)元，占全市比重45.2% 。出(chu)口方面成绩亮眼，出(chu)口额达2386.6亿(yi)元，同比增(zeng)长7.8% 。重庆美迪智能家居在越南(nan)、泰国设厂，降低成本(ben)，拓(tuo)展海外市场。华峰化工等在300个(ge)川渝共建重大项目中投(tou)资超2400亿(yi)元，龙(long)湖集团等助力全市国企盘活资产117亿(yi)元。

高在优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚实(shi)后盾。重庆出(chu)台《关于促进民营经济高质量发展的实(shi)施意见》等一系列(lie)政策，涵盖科技创新、市场开拓(tuo)、资金扶(fu)持等多方面。在政务服务上，重庆深入推(tui)进营商环境创新试点，健(jian)全“民呼我(wo)为”及“企业吹哨(shao)·部门报(bao)到”机(ji)制，协调解决企业诉求(qiu)4800余项，受理吹哨(shao)事项1.2万余件，办结率(lu)和(he)满意度均超99%，让(rang)民营企业安心(xin)发展。

虽然这些数字较为亮眼，但与全国经济发达地(di)区比，这样的“高度”显然还(hai)有差距。

重庆民营经济跑起来，如何做到“超常规(gui)”？

客观地(di)讲，重庆民营经济还(hai)存在困难和(he)问题，比如综合实(shi)力不够(gou)强、创新动(dong)能有待激发、产业转型升(sheng)级滞后等。此外，政策供给精(jing)准度有待提高、服务质效有待提升(sheng)、要素保障不够(gou)有力等问题依然存在，的确需要“超常规(gui)”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会发现，拟出(chu)台的26条(tiao)措施，条(tiao)条(tiao)都是“干货”，条(tiao)条(tiao)都有温度，信息(xi)含量很大。

“超常规(gui)”引导(dao)。26条(tiao)措施一个(ge)最为显著(zhu)的特(te)点，就是引导(dao)民营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动(dong)力。

比如，引导(dao)民企抢占新赛道，踊跃投(tou)身人工智能、机(ji)器人、自动(dong)驾驶(shi)、低空经济、生(sheng)物医药等未来新兴产业；引导(dao)民企适应数字浪(lang)潮，及时转型升(sheng)级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式；引导(dao)民企加大研发投(tou)入，争当“小巨人”；引导(dao)民企参与“两重”“两新”等国家和(he)全市重大项目建设。重庆全方位鼓励民营企业升(sheng)级转型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前(qian)。

“超常规(gui)”保护。26条(tiao)措施用了相当的篇幅，阐明对企业和(he)企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规(gui)体(ti)系建设，严格(ge)规(gui)范涉企行政执(zhi)法，加强民营企业产权和(he)企业家权益保护，构建防范化解拖欠企业账款(kuan)长效机(ji)制等等。

具体(ti)来讲，包(bao)括推(tui)动(dong)制定《重庆市民营经济促进条(tiao)例》，加快出(chu)台《重庆市涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量和(he)频次，规(gui)范实(shi)施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押(ya)、冻结、限制人身自由(you)等强制措施，降低对企业正常生(sheng)产经营的影响。规(gui)范财产保全工作，防止超权限、超范围(wei)、超数额、超时限查封扣押(ya)冻结财产。完善(shan)拖欠中小企业账款(kuan)投(tou)诉管理流程(cheng)，明确投(tou)诉受理范围(wei)和(he)职责，提升(sheng)拖欠中小企业账款(kuan)维权投(tou)诉办理质效，强化办件结果反馈(kui)应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无(wu)疑是广大民营企业的福音。

“超常规(gui)”保障。26条(tiao)措施明确提出(chu)，要坚持多管齐(qi)下、多重用力，持续提升(sheng)融资、人才用工、用能用地(di)等民营经济发展必需的资源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓励银行机(ji)构综合运用企业创新积(ji)分等多方信息(xi)，加大信用贷款(kuan)投(tou)放力度，提升(sheng)科技型企业“首贷率(lu)”。比如，提高用能用地(di)保障。建成投(tou)产“疆电入渝”工程(cheng)，加快推(tui)进渝黔直流背靠背、川渝特(te)高压交流加强工程(cheng)，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领(ling)域公共数据归集共享和(he)开发利(li)用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站(zhan)在企业角度思考问题，可谓无(wu)微不至、温暖至极(ji)。

“超常规(gui)”服务。26条(tiao)措施还(hai)就营造推(tui)动(dong)民营经济发展的良好氛围(wei)，提升(sheng)民营企业获得感，做好各种服务工作提出(chu)了多项具体(ti)措施，也是非常贴心(xin)。

比如，培(pei)养新渝商。开展年(nian)轻一代民营经济人士“十百千万”培(pei)育工程(cheng)，帮助民企老板培(pei)养“二代”接(jie)班人，梯次培(pei)育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽职守(shou)、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和(he)作风问题。要引导(dao)全社(she)会客观正确全面认识民营经济和(he)民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不良信息(xi)，营造清朗(lang)舆论氛围(wei)，等等。“不让(rang)一名民营企业家因无(wu)端事由(you)受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。

改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。

说好千万条(tiao)，落实(shi)第一条(tiao)。无(wu)论立足重庆，还(hai)是放眼全国，为支持民营经济发展，一系列(lie)利(li)好政策密集出(chu)台，犹如一场场及时雨，为民企发展带来了新的生(sheng)机(ji)和(he)活力。

但也应清醒认识到，好政策千万条(tiao)，落实(shi)第一条(tiao)，要让(rang)每一项政策都落地(di)有声。若只停(ting)留在纸面上，就无(wu)法真正转化为企业发展的强劲动(dong)力，要落实(shi)好政策，就要有完备的监督检查落实(shi)机(ji)制，不能打折扣、搞变通(tong)，否(fou)则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地(di)讲，部分民营企业在发展过程(cheng)中遭遇困难甚至破产，有一部分就是因为政府不诚信造成的。一些地(di)方政府主(zhu)官走马灯似地(di)换人，没能沉下心(xin)来做事，导(dao)致政策没有连续性，“蓝(lan)图”成了“烂图”，千疮百孔(kong)，到处留下“烂尾”工程(cheng)，拖欠企业账款(kuan)，破坏(huai)营商环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家才能专心(xin)创业、放心(xin)投(tou)资、安心(xin)经营。当下，及时清偿(chang)民营企业欠款(kuan)很关键。

千理万理，发展仍(reng)是硬道理。民营企业作为市场主(zhu)体(ti)，保护其依法合规(gui)追求(qiu)经济利(li)益仍(reng)然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先要破除政策壁垒，打击“红顶中介”，让(rang)民企有公平入局的机(ji)会，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展不是简单(dan)的企业间物理组合和(he)拆(chai)解，而是生(sheng)产关系的系统(tong)性变革和(he)重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营经济就能突破传统(tong)发展模式的险滩，创造新的高度，驶(shi)向更为壮阔的蓝(lan)海。

这场春天里的改革，或许孕育着中国民营经济的无(wu)限可能，让(rang)民营经济“离场论”烟消云散，映照出(chu)中国经济发展的光明未来。

来源：新重庆-重庆日报(bao)

编辑(ji)：田韵沁(qin)

审核：刘海涛