到(dao)2027年，消费供给提质、消费秩序优(you)化、消费维权(quan)提效、消费环境共治、消费环境引(yin)领等五大行(xing)动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权(quan)效能不足等问题得(de)到(dao)系(xi)统治理(li)，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降(jiang)低，消费纠纷源头治理(li)效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优(you)化。

二、实施(shi)消费供给提质行(xing)动

（一）提升实物消费质量。深入实施(shi)消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行(xing)动，推进质量基(ji)础设施(shi)建(jian)设，助力产业链供应链质量联动提升，加强汽(qi)车(che)、家电(dian)、家居、电(dian)子产品、纺织(zhi)服装、食品等领域(yu)质量、标准(zhun)和品牌建(jian)设。实施(shi)制造业卓越质量工程，开展企业质量管理(li)能力评价(jia)，提升“中国制造”整体形象。深入开展标准(zhun)国际化跃(yue)升工程，推进内(nei)外贸产品同线同标同质。支持(chi)老字号创新(xin)发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持(chi)汽(qi)车(che)产品、电(dian)子产品、家居产品等消费升级，促(cu)进汽(qi)车(che)换“能”、家电(dian)换“智”、家装厨卫“焕新(xin)”。完善再生资源回收体系(xi)，畅通消费循环。

（二）改(gai)善服务消费品质。健全服务消费标准(zhun)体系(xi)，持(chi)续(xu)开展企业标准(zhun)“领跑者”活动。深入开展消费领域(yu)“信用+”工程，健全养老、家政、旅(lu)游、购物等民生领域(yu)消费信用体系(xi)。完善重(zhong)点(dian)领域(yu)服务消费标准(zhun)和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅(lu)游、康复、养老、托育、金融等领域(yu)服务品质。深化服务认证(zheng)试点(dian)，建(jian)立优(you)质服务认证(zheng)制度。推行(xing)服务质量监测评价(jia)制度，加强服务质量监测评价(jia)能力建(jian)设。鼓励家政服务、美容美发、电(dian)子产品维修(xiu)、机动车(che)维修(xiu)等群众关心领域(yu)第三(san)方平台完善消费者评价(jia)机制。健全现(xian)代(dai)商贸流通体系(xi)，加快农村寄递(di)物流体系(xi)建(jian)设。

（三(san)）创造更多消费场景。因地制宜推进首发经济，推动消费地标建(jian)设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新(xin)型(xing)消费场景。建(jian)设一批商旅(lu)文体健深度融合的品质消费集聚区，积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实施(shi)县域(yu)商业建(jian)设行(xing)动。系(xi)统构建(jian)数字化消费生态体系(xi)，大力促(cu)进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家庭建(jian)设，构筑美好(hao)数字生活新(xin)图景。鼓励建(jian)设和升级信息(xi)消费体验中心，进一步提升移动互联网应用服务能力。完善新(xin)能源汽(qi)车(che)充换电(dian)服务体系(xi)，支持(chi)新(xin)能源汽(qi)车(che)消费场景拓展延(yan)伸。

三(san)、实施(shi)消费秩序优(you)化行(xing)动

（四）严守消费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油(you)、肉(rou)蛋奶等重(zhong)点(dian)食品监管。强化经营者安全生产主体责任，督促(cu)经营者、使用单位履行(xing)消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障(zhang)义务。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制，持(chi)续(xu)开展“金钥(yao)”稽查专(zhuan)项行(xing)动。加强缺陷产品召回监管和技术支撑体系(xi)建(jian)设。开展个人信息(xi)保护(hu)专(zhuan)项治理(li)，严厉打击侵犯公民个人信息(xi)犯罪。

（五）整治市场交(jiao)易环境。聚焦重(zhong)点(dian)领域(yu)，强化保障(zhang)消费者知(zhi)情权(quan)、自主选择权(quan)和公平交(jiao)易权(quan)。持(chi)续(xu)开展民生领域(yu)“铁拳”行(xing)动，重(zhong)点(dian)查处食品领域(yu)“两超(chao)一非(fei)”、以假充真、以次充好(hao)、计量作弊等问题。聚焦网购快递(di)、电(dian)信、装修(xiu)、维修(xiu)、旅(lu)游等行(xing)业领域(yu)治理(li)“霸王(wang)条款”。开展旅(lu)游市场秩序整治，查处非(fei)法网络招(zhao)徕、强迫购物等违法违规行(xing)为。规范广(guang)播(bo)电(dian)视领域(yu)订阅、收费等行(xing)为，治理(li)电(dian)视“套(tao)娃”收费、诱导消费。持(chi)续(xu)开展网络市场监管专(zhuan)项行(xing)动，重(zhong)拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广(guang)告等违法行(xing)为。持(chi)续(xu)开展“昆仑”专(zhuan)项行(xing)动，依法严厉打击侵犯知(zhi)识产权(quan)和制售伪劣(lie)商品犯罪。实施(shi)农村消费市场净化行(xing)动。

（六）规范市场竞(jing)争秩序。持(chi)续(xu)开展地方保护(hu)、市场分(fen)割突出问题整治，促(cu)进全国消费市场高效畅通和规模(mo)拓展。加强和改(gai)进消费市场反垄(long)断执法，组织(zhi)开展民生领域(yu)反垄(long)断执法专(zhuan)项行(xing)动，打击医(yi)药、公用事业、汽(qi)车(che)等领域(yu)排除限制竞(jing)争行(xing)为。开展价(jia)监竞(jing)争守护(hu)行(xing)动，查处不按规定明码标价(jia)、价(jia)格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行(xing)为。

（七）完善综(zong)合治理(li)机制。完善以消费者权(quan)益保护(hu)法及其实施(shi)条例为核心的法律体系(xi)，及时修(xiu)订法规规章文件。按照领域(yu)归口、业务相(xiang)近原(yuan)则，厘清新(xin)业态新(xin)模(mo)式监管职责。对涉及多个部门、管理(li)难度大、风险隐患突出的事项，健全部门协同、信息(xi)共享、联合执法、行(xing)刑衔接(jie)等机制。建(jian)立消费投诉举报(bao)大数据分(fen)析治理(li)机制，以问题为导向精准(zhun)监管执法。强化消费领域(yu)信用体系(xi)建(jian)设，依法公示消费投诉信息(xi)、行(xing)政执法信息(xi)和企业信用信息(xi)。深化信用分(fen)级分(fen)类监管，依法健全消费领域(yu)失信联合惩戒机制。建(jian)立恶意索赔行(xing)为部门协同治理(li)制度，防止侵害经营者合法权(quan)益。

四、实施(shi)消费维权(quan)提效行(xing)动

（八）强化消费纠纷源头解决(jue)。推动平台型(xing)、总部型(xing)、连锁型(xing)等大型(xing)企业健全消费纠纷解决(jue)体系(xi)，引(yin)导其积极加入消费纠纷在线解决(jue)机制。鼓励实体店承(cheng)诺(nuo)无理(li)由退换货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换货服务。强化“小个专(zhuan)”党建(jian)引(yin)领作用，引(yin)导经营主体全面履行(xing)消费者权(quan)益保护(hu)义务。推动跨境电(dian)商平台落实消费者权(quan)益保护(hu)主体责任，建(jian)立消费纠纷快速处理(li)机制，做好(hao)跨境电(dian)商零售进口食品召回工作。到(dao)2027年，动态发展线下无理(li)由退换货承(cheng)诺(nuo)单位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行(xing)政调解。加强消费维权(quan)能力建(jian)设，依法畅通投诉举报(bao)渠道，完善处理(li)流程，高效处置消费投诉举报(bao)。强化消费维权(quan)与行(xing)政执法衔接(jie)，加大“诉转案”力度。

（十）强化消费者权(quan)益司法保护(hu)。推动健全消费者权(quan)益司法救(jiu)济制度，支持(chi)消费领域(yu)集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广(guang)“诉调对接(jie)”做法和“共享法庭”模(mo)式，降(jiang)低消费者诉讼维权(quan)成本。优(you)化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接(jie)机制。

（十一）创新(xin)消费纠纷多元化解。坚持(chi)和发展好(hao)新(xin)时代(dai)“枫桥经验”，将消费维权(quan)工作纳(na)入基(ji)层治理(li)体系(xi)，推动形成以人民调解为基(ji)础，人民调解、行(xing)政调解、司法调解、行(xing)业性专(zhuan)业性调解优(you)势互补、有机衔接(jie)、协调联动的调解工作格局。支持(chi)引(yin)入第三(san)方力量开展委托调解，鼓励独立非(fei)诉第三(san)方调解组织(zhi)积极参与。加强消费维权(quan)服务站点(dian)建(jian)设，扩大消费维权(quan)“进商场、进超(chao)市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施(shi)消费环境共治行(xing)动

（十二）落实企业主体责任。引(yin)导经营者建(jian)立消费者权(quan)益保护(hu)合规体系(xi)。完善消费环节经营者首问和先行(xing)赔付制度。落实经营者质量安全、质量担保和售后服务责任，积极响应消费者合理(li)诉求。督促(cu)电(dian)商平台经营者、市场开办者严格履行(xing)主体责任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行(xing)对消费者更优(you)的承(cheng)诺(nuo)，改(gai)善消费体验。落实预付式消费经营者在订立书面合同、按约履行(xing)、提前(qian)告知(zhi)、及时退款等方面的主体责任，探索实行(xing)预付式消费资金托管模(mo)式，防范化解预付式消费风险。

（十三(san)）推动行(xing)业自律。引(yin)导行(xing)业协会商会加强行(xing)业自律，增强管理(li)协调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行(xing)业协会商会与政府沟通机制。发起重(zhong)点(dian)行(xing)业放心消费倡议，制定并实施(shi)行(xing)业自律公约和放心消费相(xiang)关标准(zhun)，推动行(xing)业诚信经营、规范发展、品质升级。

（十四）加强消协组织(zhi)建(jian)设。支持(chi)消协组织(zhi)依法履职尽责，向消费者提供消费维权(quan)服务与支持(chi)，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保护(hu)，开展消费提示警示、比较(jiao)试验、消费调查、消费评议等社(she)会监督工作，进一步提高消协组织(zhi)的社(she)会影(ying)响力和公信力。

（十五）强化社(she)会监督引(yin)导。完善社(she)会监督机制，充分(fen)发挥(hui)信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理(li)性消费、依法维权(quan)等宣传引(yin)导，开展消费教(jiao)育“进校园、进社(she)区、进乡村”活动，建(jian)设消费教(jiao)育基(ji)地。支持(chi)新(xin)闻(wen)媒体发挥(hui)舆论(lun)监督作用，提升公众自我保护(hu)和维权(quan)能力。

六、实施(shi)消费环境引(yin)领行(xing)动

（十六）突出创新(xin)引(yin)领。实施(shi)产品和服务质量分(fen)级，着力打造群众喜爱的优(you)质品牌。鼓励各地创新(xin)举措(cuo)，完善激励机制，切实提升经营者获(huo)得(de)感。鼓励地方为经营者先行(xing)赔付提供政策支持(chi)，保护(hu)买卖(mai)双方权(quan)益。推动金融机构面向放心消费主体丰(feng)富信贷产品，提升授信审批效率，增加消费类信贷投入。支持(chi)保险机构优(you)化产品和服务，探索开发支持(chi)无理(li)由退换货服务的保险产品。

（十七）注重(zhong)标杆(gan)带动。以“安全放心、质量放心、价(jia)格放心、服务放心、维权(quan)放心”自我承(cheng)诺(nuo)为主要内(nei)涵(han)，加快形成“对标提升、示范带动、监测评价(jia)、动态管理(li)”的制度闭环。制定消费环境指数及评价(jia)规范，强化标准(zhun)引(yin)领和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播(bo)间、餐饮店、工厂等基(ji)础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。加强对放心消费主体的宣传推介，拓宽各类促(cu)消费活动渠道，发挥(hui)标杆(gan)带动和示范引(yin)领作用，形成良好(hao)氛围。

（十八）鼓励区域(yu)先行(xing)。支持(chi)京津冀、长三(san)角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地区先行(xing)先试，探索形成异地异店无理(li)由退换货、消费信用信息(xi)共享互认、放心消费美丽乡村联建(jian)、消费维权(quan)跨区域(yu)联盟等消费环境建(jian)设工作机制和标准(zhun)规范，总结推广(guang)典型(xing)经验。鼓励各地主动公开放心消费承(cheng)诺(nuo)，出台地方标准(zhun)，开展全域(yu)消费环境监测评价(jia)，接(jie)受社(she)会监督。

（十九）深化国际合作。与主要国家和地区拓展消费者保护(hu)多双边合作，推动将消费者保护(hu)纳(na)入多双边自贸协定，探索跨境电(dian)商、跨境旅(lu)游等合作，服务更高水平对外开放。对标国际规则，引(yin)领国内(nei)消费环境升级，打通入境人员消费堵点(dian)，深化国际消费中心城市建(jian)设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决(jue)策部署，结合实际和工作职责进一步分(fen)解任务、明确(que)责任，切实推动三(san)年行(xing)动落实落地，持(chi)续(xu)优(you)化本地区、本行(xing)业消费环境。地方各级人民政府要加强统筹协调，强化跟踪评估(gu)。市场监管总局要会同有关部门协同联动、整体有序推进三(san)年行(xing)动。各级财政部门要做好(hao)经费保障(zhang)。