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当地时(shi)间2月13日，特朗(lang)普宣布(bu)了最新(xin)的关(guan)税决定：在未来几周或几个月内对其他国家加征(zheng)“对等(deng)关(guan)税”。这意味着，美国的贸易伙伴，全部面临着新(xin)的关(guan)税威胁。
这个月，美国出台多项关(guan)税措施。这些关(guan)税出现了一些新(xin)的特点：
第一，特朗(lang)普政府这一轮关(guan)于关(guan)税的说法，很多是自相矛盾的，还频频出现政策反悔的情况。第二，美国现在不再是“就关(guan)税谈关(guan)税”，关(guan)税还会用于非经(jing)济目的。
应对这些关(guan)税，首先需要认清特朗(lang)普表态的虚虚实实，才能有(you)的放(fang)矢。
对此，谭主(zhu)梳理了特朗(lang)普自竞选以来有(you)关(guan)关(guan)税的7种不同表态。
过去一周，特朗(lang)普一直在给“对等(deng)关(guan)税”造(zao)势(shi)，不断(duan)通过美国媒体和社交媒体渲染“‘对等(deng)关(guan)税’马上就要来了”的氛围(wei)。
上海对外经(jing)贸大学国际(ji)组织学院（贸易谈判学院）院长应品(pin)广告诉谭主(zhu)：
严格意义上的对等(deng)，意味着你对我征(zheng)收的关(guan)税是多少(shao)，我对你征(zheng)收的关(guan)税就是多少(shao)，需要对每件商品(pin)进(jin)行税率核算。
据统计，这涉及约5000种商品(pin)、186个国家和地区。也就是说，需要进(jin)行930000项核算。
过去一周，因为核算量(liang)太大，宣布(bu)“对等(deng)关(guan)税”的时(shi)间多次被推迟。
特朗(lang)普前几天说的是“对等(deng)关(guan)税”将立即生效，现在，生效时(shi)间又变成了未来几个月。
哪怕是美国不久(jiu)后制定出了“对等(deng)关(guan)税”的具体政策，这些政策的执行也成问题——过去一个月，美国多次暂缓加征(zheng)关(guan)税，其中一个原因是美国商务部、美国海关(guan)等(deng)执行部门都(dou)没有(you)做好准备，美国海关(guan)用来扫描包裹的X光机甚至都(dou)不够。
谭主(zhu)注意到，现在，部分国家存在一种条件反射是，美国一出手关(guan)税，这些国家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的是要怎么让步，才能请美国“高抬贵手”。
这一次的“对等(deng)关(guan)税”宣布(bu)后，美股全线上涨，三(san)大指数平均涨幅超过1%。美国资本都(dou)高兴坏了，认为又出现了“谈判”的契机。
考虑谈判之前，应该首先辨明“对等(deng)关(guan)税”有(you)多大成分是在虚张声势(shi)，而不是任由美国“出牌”。
宣布(bu)完“对等(deng)关(guan)税”后，特朗(lang)普专门召(zhao)开了一场新(xin)闻发布(bu)会。在发布(bu)会上，特朗(lang)普多次提到欧盟，暗示接下来欧盟将成为征(zheng)收“对等(deng)关(guan)税”的重点地区。
特朗(lang)普对于欧盟的认知，是一个单词：很坏（nasty）。
特朗(lang)普经(jing)常用“坏”（nasty）来形容他讨厌的人：希拉里、CNN的记者、民主(zhu)党政客……据统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗(lang)普的常用词“三(san)板斧”。
特朗(lang)普所认为的“坏”是多方(fang)面的。他在发布(bu)会上提到，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军(jun)费投入太少(shao)，这些都(dou)是占美国便宜的行为。
美国商务部长提名人此前提到，特朗(lang)普政府将逐个国家逐个国家地考虑关(guan)税问题。这意味着，美国将分阶段地对不同国家加征(zheng)关(guan)税。
对外经(jing)济贸易大学法学院教授纪文(wen)华告诉谭主(zhu)，结合特朗(lang)普过去一个月的部署来看，他加征(zheng)关(guan)税的先后顺序大致(zhi)是：加拿(na)大、墨西(xi)哥、中国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等(deng)，其他发展中国家也是下一步的重点。
这些国家，很多都(dou)在做反制的准备。
集纳过去一个月这些国家的表态，目前，国际(ji)社会储备的反制工具包括：对美国加征(zheng)反制关(guan)税、对美国科技(ji)企业发起反垄(long)断(duan)调查、动用反胁迫工具限制美国企业进(jin)入本地区市场、加大政策力度吸引其他国家投资、寻找进(jin)出口替代等(deng)。
特朗(lang)普召(zhao)开新(xin)闻发布(bu)会后，白(bai)宫又发布(bu)了一份情况说明书，更详细地阐述(shu)了如何征(zheng)收“对等(deng)关(guan)税”。
这份说明书中，进(jin)一步提到了一些国家，其中印度排在前面。
特朗(lang)普对印度的措辞(ci)，有(you)微(wei)妙的不同：
此前，特朗(lang)普在接受媒体采(cai)访时(shi)说的是“报复关(guan)税”（retribution tariff），而不是“对等(deng)关(guan)税”（reciprocal tariff）。
当时(shi)，美国媒体把(ba)这样的表态解释成一个口误。通过这样一个“口误”，特朗(lang)普摆足了姿(zi)态——“我对印度，严重不满(man)！”
那么，印度为什么不在美国前几次的加税名单中？
上面提到，目前，“对等(deng)关(guan)税”的具体政策依旧是一个半成品(pin)。
这个半成品(pin)之所以必须现在拿(na)出来，与一个时(shi)间节点有(you)关(guan)：印度总理莫迪正在华盛(sheng)顿，在宣布(bu)“对等(deng)关(guan)税”之后，特朗(lang)普接下来就要与莫迪会见。
国家发展改革(ge)委(wei)国际(ji)合作中心研究员毛克疾专门研究印度，现在正在美国做访问学者。他和谭主(zhu)分享了一些自己(ji)的观察：
美印关(guan)系中，印度最在意的是其对美国的战略价(jia)值，如果(guo)美国不再承(cheng)认印度在所谓“印太战略”中的价(jia)值，印度与很多国家的相处方(fang)式都(dou)会随之调整。表面上，特朗(lang)普对印度不冷不热，让印度摸不清美国现在的态度。与此同时(shi)，特朗(lang)普通过暗示关(guan)税施压，迫使印度主(zhu)动承(cheng)诺降低对美出口的关(guan)税。这样的让步是否有(you)效，还值得进(jin)一步观察。
以印度为观察的视角，我们可以进(jin)一步看清这一次的“对等(deng)关(guan)税”虚实几分；也更能看清，一味对美国让步效果(guo)如何。
说完了“对等(deng)关(guan)税”，我们再回过头，看特朗(lang)普政府的其他关(guan)税措施。
去年，美国总统竞选期间，特朗(lang)普主(zhu)张对所有(you)进(jin)入美国的进(jin)口产品(pin)征(zheng)收超过10%的关(guan)税。这项关(guan)税被称(cheng)为“普遍关(guan)税”。
特朗(lang)普提到，将同时(shi)推进(jin)“对等(deng)关(guan)税”和“普遍关(guan)税”。
特朗(lang)普开始执政的第一天，发布(bu)了一份总统备忘录，其中提到，美国政府机构应当运用关(guan)税等(deng)手段，制定适当的措施来应对美国的贸易逆差等(deng)问题。这一条被视作是“普遍关(guan)税”的修订措辞(ci)。
约一周后，特朗(lang)普宣布(bu)第一项关(guan)税措施，针对哥伦比亚。
但这项关(guan)税与“普遍关(guan)税”无关(guan)，而是因为哥伦比亚拒绝了接受美国驱(qu)逐的移(yi)民。
随后，哥伦比亚与美国就这个问题达成一致(zhi)，特朗(lang)普马上撤(che)销(xiao)了关(guan)税。从加征(zheng)到撤(che)销(xiao)，前后不过短短1天的时(shi)间。
又一周后，特朗(lang)普宣布(bu)第二项关(guan)税措施，针对加拿(na)大、墨西(xi)哥、中国。
在白(bai)宫的政策文(wen)件中，对加拿(na)大、墨西(xi)哥、中国加征(zheng)关(guan)税的理由和哥伦比亚相似(si)，也是边境问题所延伸的移(yi)民、犯罪等(deng)问题。
不同的是，特朗(lang)普在自己(ji)的社交媒体上，又提到了贸易问题。
2月3日，加拿(na)大和墨西(xi)哥在边境问题上对美国让步，美国同意暂缓对加拿(na)大和墨西(xi)哥的关(guan)税。
又一周后，特朗(lang)普宣布(bu)对所有(you)进(jin)口至美国的钢(gang)铁和铝征(zheng)收25%关(guan)税——加拿(na)大和墨西(xi)哥，是美国钢(gang)铝的主(zhu)要进(jin)口来源地。特朗(lang)普这一次特别表示，相关(guan)要求“没有(you)例外和豁(huo)免”。
这样梳理下来，可以清晰地看到特朗(lang)普政府关(guan)税的边界。
第一，美国目前实际(ji)能够承(cheng)受的关(guan)税，与特朗(lang)普的上一个任期高度重合。
第二，特朗(lang)普更希望放(fang)大关(guan)税的口头威胁，并且将它打造(zao)成一种万能的工具。
关(guan)税已经(jing)被证明过是一种低效的经(jing)济手段。
根据美国经(jing)济智(zhi)库(ku)测算，2018年，特朗(lang)普曾推出的钢(gang)铝关(guan)税反而导致(zhi)美国减(jian)少(shao)了7万多个制造(zao)业岗位。加征(zheng)关(guan)税后，虽然美国的钢(gang)铁产量(liang)有(you)所增加，但增幅不到10%，反而是美国其他商品(pin)的出口大幅下滑，遭到其他国家的关(guan)税反制。
未来一段时(shi)间，谭主(zhu)会持续追踪这场关(guan)税博弈(yi)，继续给出分析，欢迎大家来和谭主(zhu)一起探讨。