他认(ren)为，不论是单产提升还是品质提高(gao)，品种都(dou)至关重要，要加大种子科技创新攻关，培育更多(duo)高(gao)产优质品种。通过高(gao)质量推(tui)进高(gao)标准农田建(jian)设、农机等科技装备提升改善(shan)，以及生产后的(de)收割(ge)、运输、储存等配套措施协(xie)同发力，促进粮食(shi)稳产丰产。

耕地(di)是粮食(shi)生产的(de)命根子。文件提出，将各类耕地(di)占用纳入占补(bu)平衡统一管理，明确要求“持续(xu)整治‘大棚房’、侵占耕地(di)‘挖湖造景’、乱占耕地(di)建(jian)房等问题(ti)”。

受访专(zhuan)家表示，耕地(di)受到严重破坏后，恢复起来难度大成本高(gao)，各地(di)要总结经验教训，严格耕地(di)总量管控和“以补(bu)定占”，分类有序做好耕地(di)“非粮化”整改。

中国农业大学资源与环境学院教授胡树文长期致(zhi)力于为盐碱地(di)驱“盐”化“碱”。他认(ren)为，落实文件提出的(de)“稳步推(tui)进盐碱地(di)综合利用试点”，就要因(yin)地(di)制(zhi)宜、多(duo)管齐下，推(tui)进农业科技力量协(xie)同攻关，加快科技成果大面积(ji)推(tui)广应用，坚定做好盐碱地(di)改良治理大文章，让(rang)更多(duo)盐碱地(di)转化为高(gao)产田。

中国人民大学教授、国家粮食(shi)安(an)全战略研究院院长程(cheng)国强注意到，文件不仅(jin)提出健(jian)全粮食(shi)生产支持政策体系，以调动各地(di)种粮积(ji)极性，还明确完善(shan)农产品贸易(yi)与生产协(xie)调机制(zhi)。

他表示，完善(shan)农产品贸易(yi)与生产协(xie)调机制(zhi)要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条(tiao)监测预警，精准识别供需缺(que)口和调控着(zhe)力点，优化进口来源布(bu)局并动态调节(jie)进口规模与节(jie)奏，平衡市场供给与价格稳定，更高(gao)水平统筹(chou)和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积(ji)极性，在(zai)开(kai)放中筑牢粮食(shi)安(an)全底线。

多(duo)举措助增收，持续(xu)巩固拓展脱贫攻坚成果

确保不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的(de)底线任务(wu)。

“及时将存在(zai)返贫致(zhi)贫风险的(de)农户纳入帮扶”“统筹(chou)开(kai)展农村低收入人口及防止返贫致(zhi)贫对象的(de)识别认(ren)定”“建(jian)立分层分类帮扶制(zhi)度”……来到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔(xian)接(jie)5年过渡期的(de)最后一年，文件对这项工作作出针对性部署。

安(an)徽省农业科学院副院长赵皖平表示，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健(jian)全农村低收入人口帮扶体系的(de)必然要求，将推(tui)动帮扶政策实施更精准、更有针对性，有助于提高(gao)资源配置效率，促进过渡期后常态化帮扶提质增效。

党的(de)二十届三中全会通过的(de)《中共中央(yang)关于进一步全面深化改革、推(tui)进中国式现代化的(de)决定》提出，健(jian)全脱贫攻坚国家投入形成资产的(de)长效管理机制(zhi)。今(jin)年中央(yang)一号文件对这项工作作出具体安(an)排，提出全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建(jian)立统一的(de)资产登记(ji)管理台账。

中国农业科学院农业经济(ji)与发展研究所副研究员张姝认(ren)为，健(jian)全这部分资产的(de)长效管理机制(zhi)必要且紧迫，将为推(tui)动后续(xu)帮扶政策由“阶段性过渡”转向(xiang)“长效化帮扶”提供重要支撑，推(tui)动更高(gao)质量的(de)帮扶政策落地(di)见效。

检(jian)验农村工作实效的(de)一个重要尺(chi)度，就是看农民的(de)钱袋子鼓(gu)起来没有。在(zai)专(zhuan)家看来，文件从做好“土特产”文章、“共同体”文章等方面入手，着(zhe)力提升农民增收致(zhi)富能力。

如何做好“土特产”文章？张姝表示，各地(di)要立足自身资源禀(bing)赋(fu)，坚持推(tui)进特色农产品的(de)全产业链发展，培育壮(zhuang)大产业集群(qun)，不断提升产业附加值，推(tui)动产业有“钱”途。

不仅(jin)要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明确，健(jian)全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制(zhi)，将联农带农作为政策倾斜的(de)重要依据。赵皖平说，这有利于形成新型农业经营主体与农户在(zai)产业链上优势互(hu)补(bu)、分工合作的(de)良好格局，让(rang)农民稳稳挑上增收致(zhi)富的(de)“金(jin)扁担(dan)”。

建(jian)设和美乡村，持续(xu)改善(shan)硬设施软环境

广袤乡村是农民群(qun)众的(de)家园。围绕乡村“硬设施”和“软环境”建(jian)设，中央(yang)一号文件作出具体部署：

分类推(tui)进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范(fan)化建(jian)设；持续(xu)推(tui)动“四好农村路”高(gao)质量发展；推(tui)进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服(fu)务(wu)站建(jian)设……

“这是在(zai)城乡融合大背(bei)景大趋势下采取的(de)政策措施。”中国人民大学教授孔祥智(zhi)说，应统筹(chou)县域城乡规划布(bu)局，推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，补(bu)齐农村基础设施短板，积(ji)极推(tui)动城乡基础设施一体化发展。

乡村不仅(jin)要宜居，还要和美，这离不开(kai)乡村发展“软环境”的(de)打造。

文件提出加强文明乡风建(jian)设，例如，推(tui)进传统村落特色保护区建(jian)设，加强乡村文化遗(yi)产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程(cheng)。南京农业大学副教授仇童伟认(ren)为，加强文明乡风建(jian)设将对乡村发展产生一系列(lie)积(ji)极影响，有利于传承农耕文明，提振农民群(qun)众精气神(shen)，为乡村全面振兴铸魂。

同时，文件还提出推(tui)进农村移(yi)风易(yi)俗。专(zhuan)家学者表示，高(gao)额彩礼、人情攀比等陈规陋(lou)习影响社会风气、加大农民负担(dan)，甚至滋生出一系列(lie)社会不稳定不和谐因(yin)素(su)。各地(di)要推(tui)进农村移(yi)风易(yi)俗，弘扬(yang)文明乡风、良好家风、淳朴民风。

乡村全面振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。文件明确加强农村基层党组织建(jian)设，并提出“保持县级党政领导班子成员任期稳定”“着(zhe)力解决部分年轻干部在(zai)农村基层‘水土不服(fu)’问题(ti)”等。专(zhuan)家认(ren)为，这将有助于基层党组织更好扛起政治责(ze)任，以更强的(de)责(ze)任感、更大力度推(tui)进乡村全面振兴。