“不要担心，咱们山西有政策的。”这时，王冲取出随身携带的文件模板，向山西省道路交通事(shi)故社(she)会救助基金(jin)出具了一份《道路交通事(shi)故抢救费垫(dian)付通知书》。同时，帮杜(du)瑜联系(xi)了道路交通服务中心长(chang)治救治站(zhan)专员，协助杜(du)瑜提交了相关文件，及时申请医疗费的垫(dian)付。

如今，在山西，有交通事(shi)故发生，收治伤员可以先(xian)“挂账(zhang)”，医院也可以没有后顾之忧(you)，立即(ji)开展救治。这是因为山西救助基金(jin)有一项(xiang)“预担保”的功能。

“发生交通事(shi)故后，由山西救助基金(jin)预担保伤员的抢救费用，医疗机构对伤员实施快速高效急(ji)救。在抢救结束后，由基金(jin)管理人垫(dian)付抢救费用。”山西省公安厅交警总队事(shi)故处救助办负责人杨昆介绍。

以前(qian)，道路交通事(shi)故发生以后，困难群众(zhong)被送到(dao)医院后交不上押金(jin)，交警只能拿(na)自己的人民警察证(zheng)、身份证(zheng)作抵押救人，随后再补交抢救费用。但是，抢救之后，有些患者家属因经济困难等原因，拖欠救治费用，又成了让交警和医院头疼的事(shi)情。

2019年，山西将道路交通事(shi)故社(she)会救助基金(jin)管理办公室由财政部门划(hua)转至公安交管部门，通过政府采购(gou)，择(ze)优选定(ding)中国人寿财险山西省分(fen)公司作为救助基金(jin)管理人，负责山西救助基金(jin)的日常运营管理，并在各地布局救助服务站(zhan)点，正式形成了山西救助基金(jin)管理运行新模式。

“山西救助基金(jin)最大的特点就是‘无差别’。”山西省公安厅交通管理局副局长(chang)褚万里介绍，所谓无差别，就是不再区分(fen)机动车和非机动车交通事(shi)故，也不论(lun)伤员会承担什么责任，不论(lun)伤员和责任方有无偿还(hai)能力。换言之，只要是交通事(shi)故中的伤员，救助基金(jin)都可以无差别、无限额地为伤员救治垫(dian)付7日内的费用。

7日内的费用一般能涵盖大部分(fen)手术的周期。此外，伤员7日之后的抢救费用，如有需要，经审核确定(ding)后还(hai)有30万元的申请额度。

“父亲在ICU住了一个(ge)多月，道路交通救助基金(jin)垫(dian)付了5万多元的费用，真是帮了我们家大忙！”对山西的这项(xiang)政策，杜(du)瑜充满感激地说(shuo)。

快抢救：急(ji)救服务网络全覆盖，提高救治率

2023年，太原市民段云龙遭遇车祸，但家人都不在身边(bian)。太原市公安局交警支队清徐大队事(shi)故中队中队长(chang)李杰(jie)到(dao)达现场(chang)处置，把伤者转移到(dao)省白(bai)求恩(en)医院时，伤者已经神志不清，伤情非常严重。

对这个(ge)家庭来说(shuo)，治疗费是笔巨款(kuan)。李杰(jie)立刻联系(xi)救助服务站(zhan)，在一周内为伤者垫(dian)付了11万元的救助资金(jin)。后续，还(hai)为段云龙继续垫(dian)付了20多万元的救助资金(jin)。“咱是农民，也不懂。没想到(dao)申请手续这么简单(dan)！”段云龙的姐夫王晋华说(shuo)。

“得益于制度的完善，交通事(shi)故中伤者得到(dao)及时救治的例子(zi)，正在越来越多。”李杰(jie)介绍，2019年以前(qian)，伤者申请救助基金(jin)，需要自己跑(pao)财政等多个(ge)部门。如今，资料变得简单(dan)，只要审核无误(wu)，基金(jin)管理人在2个(ge)工作日内就能垫(dian)付费用。同时，考虑到(dao)伤员近亲属的来回奔波，山西把申请垫(dian)付的时限设定(ding)为60日，为伤者家属留出足够(gou)的申请时间，充分(fen)保障伤员的救助权益。

中国人寿财险山西省分(fen)公司理赔服务部负责人王卉介绍，以前(qian)经常因为伤者在抢救时没有责任认定(ding)和调查结果，或者是交强险手续慢、赔付额不够(gou)等原因，保险费用往往在出院后才能结算，需要伤者大额垫(dian)付。现在，则可由救助基金(jin)垫(dian)付后再向相关责任人追偿。

“我们交警会随身携带垫(dian)付通知书，每个(ge)绿(lu)色通道医院也都有专门的对接(jie)人。对接(jie)人收到(dao)文书后，会在医疗系(xi)统内进行相关操作。因此，医院不会再催促患者缴费，即(ji)使对身份未确认的人士也是如此。”李杰(jie)说(shuo)，对当事(shi)人完成救治后，仍面临经济困难的，交管部门还(hai)会与(yu)民政部门数据分(fen)享，主动识别，纳入民政兜底，让伤者无后顾之忧(you)。

目前(qian)，山西救助基金(jin)不断(duan)健全急(ji)救服务网络，已经构建了30分(fen)钟(zhong)的急(ji)救服务网络圈。全省共审核确定(ding)173家医疗机构为“道路交通事(shi)故重伤员无差别急(ji)救绿(lu)色通道医院”，实现了全省市县全覆盖。5年多来，救助基金(jin)累计(ji)救助交通事(shi)故伤亡人员2.18万人，共垫(dian)付抢救、丧葬等费用6.56亿元。

随着(zhe)这一机制建立和不断(duan)完善，山西省交通事(shi)故死亡率已经从2019年的5.24%下降到(dao)目前(qian)的2.44%。

后付费：完善救助基金(jin)机制，确保持续运营

“这么大规(gui)模的垫(dian)付，基金(jin)的钱够(gou)花吗？”

“够(gou)。”对于记(ji)者的问题，王卉给出了一个(ge)平实的回答(da)，然后算起了一笔历史账(zhang)单(dan)。

根据管理办法，山西救助基金(jin)的来源(yuan)主要为：交强险保险费一定(ding)比例的提取，追偿资金(jin)、相关罚款(kuan)、社(she)会捐款(kuan)、财政临时补助等。

王卉介绍，在2019年前(qian)，山西救助基金(jin)账(zhang)户结余资金(jin)接(jie)近6亿元。同时，每年还(hai)会按照交强险保费1％的比例资金(jin)注入基金(jin)。2022年，山西根据国家有关文件精神作出新规(gui)定(ding)：“基金(jin)累计(ji)结余达到(dao)上一年度支出金(jin)额3倍以上的，本年度暂停(ting)从交强险保险费中提取。”

“当时，资金(jin)池结余资金(jin)已经达到(dao)了7亿元。”王卉介绍，自从山西完善救助基金(jin)机制以来，每年垫(dian)付额度在1.2亿—1.5亿元。几年来，通过消耗结余的存量资金(jin)，基金(jin)结余如今稳定(ding)在了3亿元左右。

“2024年开始，财政恢复了交强险保费的计(ji)提，实现了动态平衡。”王卉解释，救助基金(jin)够(gou)用的底气，还(hai)来自不断(duan)增强的追偿能力，“目前(qian)，追偿率超过了40%。”

根据管理办法，事(shi)故责任明确后，基金(jin)管理人马上启动追偿程序。对于超一年以上未足额偿还(hai)救助款(kuan)的，山西创新提出了追偿受托人，由专业的法律机构负责诉讼追偿。同时，金(jin)融监管部门监督各保险公司在案(an)件理赔时，优先(xian)偿还(hai)垫(dian)付款(kuan)。

“如此，每年追偿额度约(yue)为7000万元，每年交强险保费计(ji)提额度大约(yue)为7000万元，这两项(xiang)基本能覆盖每年的垫(dian)付额。资金(jin)池内的3亿元结余，则起到(dao)了备用金(jin)的作用，使救助基金(jin)进入良性循环救助模式。”王卉说(shuo)。

此外，管理人的服务费用每年会从基金(jin)之外的财政资金(jin)支出。王卉介绍，“这项(xiang)业务，尽管不能让我们实现显著盈利，但企业利用原有的服务网点，除增加人力成本外，可以把总体成本控制在最低。实现不亏本的同时，扩大了我们企业的社(she)会影响力，确保了管理的可持续。”