用好防止返贫(pin)监测(ce)帮扶(fu)机制。为了早发现、早识别、早干预、早帮扶(fu)，相关部门(men)优化监测(ce)方式，丰富农户自主申报渠道(dao)，健全“一键报贫(pin)”等线上申报方式，充分发挥大数据比对(dui)和基层组织作用，强(qiang)化部门(men)筛(shai)查预警；以县为单位全面梳理帮扶(fu)政策，明确政策清单，丰富帮扶(fu)措施“工具箱”；紧盯因病因灾(zai)等重点返贫(pin)致贫(pin)风险，强(qiang)化重点人群监测(ce)预警；对(dui)无劳动能(neng)力脱(tuo)贫(pin)人口，及时(shi)纳入农村最低(di)生活保障系统；等等。这些举措实现了“风险预警、对(dui)象识别、精准(zhun)帮扶(fu)、动态(tai)调整、监测(ce)评价”全过程管理，提升了监测(ce)帮扶(fu)质(zhi)效。

“三保障”和饮水安全保障成果巩固提升。2024年中央一号文件提出持(chi)续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。相关部门(men)常态(tai)化开(kai)展控辍保学，健全防范化解因病返贫(pin)致贫(pin)长效机制，强(qiang)化基本医保、大病保险和医疗救助综合保障，做好农村危房改造(zao)和农房抗震改造(zao)，建立健全全链条农村饮水安全保障体系。目前，全国(guo)脱(tuo)贫(pin)家庭和防止返贫(pin)监测(ce)对(dui)象家庭义务教育阶段辍学学生保持(chi)动态(tai)清零，脱(tuo)贫(pin)人口和农村低(di)收入人口基本医疗保险参(can)保率稳定在99%以上，农村危房改造(zao)和农房抗震改造(zao)稳步推进，农村饮水安全问题保持(chi)动态(tai)清零、农村自来水普及率达到94%。

强(qiang)化产业和就业帮扶(fu)。这是增强(qiang)脱(tuo)贫(pin)地区和脱(tuo)贫(pin)群众内生发展动力、持(chi)续提升增收致富能(neng)力的重要基础。2024年，中央财政衔(xian)接资金用于支持(chi)产业发展的比重继续稳定在60%以上，帮扶(fu)产业规模不断扩大。同时(shi)，各地开(kai)展技能(neng)培训、劳务协作等，夯实脱(tuo)贫(pin)群众增收基础。截(jie)至(zhi)2024年底，832个(ge)脱(tuo)贫(pin)县培育形成优势主导产业，近3/4的脱(tuo)贫(pin)人口与新(xin)型农业经(jing)营主体建立了利益联结机制；脱(tuo)贫(pin)人口务工就业规模3305.2万人，2024年前三季度脱(tuo)贫(pin)县农民人均可支配收入同比实际增长6.5%。

地区部门(men)协同凝聚(ju)合力。聚(ju)焦国(guo)家乡村振兴重点帮扶(fu)县、易地扶(fu)贫(pin)搬迁安置区等重点区域，深化东(dong)西部协作和中央单位定点帮扶(fu)，深入推进“万企兴万村”行(xing)动，持(chi)续开(kai)展医疗、教育人才“组团式”帮扶(fu)和科技特派团选(xuan)派，形成多层次、多形式、全方位的大协作帮扶(fu)格(ge)局(ju)。截(jie)至(zhi)2024年11月底，东(dong)部8省市向西部10省区市投入财政援助资金超230亿元，东(dong)西部携(xie)手累计打造(zao)乡村振兴示范村超1300个(ge)。

2025年是过渡期最后(hou)一年，必须继续牢牢守住不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线，为过渡期后(hou)的政策实施夯实工作基础。为此(ci)，要抓紧研(yan)究覆(fu)盖农村人口的常态(tai)化防止返贫(pin)致贫(pin)机制，建立农村低(di)收入人口和欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。同时(shi)，提升帮扶(fu)产业发展质(zhi)效，使之(zhi)成为富民产业；继续强(qiang)化协作帮扶(fu)，协调联动促(cu)进脱(tuo)贫(pin)地区发展。

高质(zhi)量充分就业

努力创造(zao)更多高质(zhi)量就业岗位

中国(guo)人民大学劳动人事学院教授杨伟国(guo)

就业是最基本的民生。促(cu)进高质(zhi)量充分就业，是我们党科学应对(dui)就业形势变化作出的重要决策部署，是党的十八大以来就业优先战略动态(tai)演进的最新(xin)定位，对(dui)于在发展中保障和改善民生具有重要意义。

从宏观层面看，高质(zhi)量充分就业既关注就业机会充分、就业环境(jing)公平，又关注就业结构优化、人岗匹(pi)配高效、劳动关系和谐。从微观层面看，高质(zhi)量充分就业不仅关注劳动者个(ge)体有托底的工作岗位，关注工作的稳定性、收入的合理性，而且(qie)关注保障的可靠性、职业的安全性等。从理念层面看，促(cu)进高质(zhi)量充分就业明确就业事关人民群众切身(shen)利益，事关经(jing)济社会健康发展，事关国(guo)家长治久安，既有利于因地制宜发展新(xin)质(zhi)生产力，努力创造(zao)更多高质(zhi)量就业岗位；又有利于加快形成同新(xin)质(zhi)生产力更相适应的新(xin)型生产关系，平衡就业的民生与产业双重属(shu)性，发挥就业的多重功能(neng)。总的来看，在14亿多人口的发展中大国(guo)促(cu)进高质(zhi)量充分就业，进一步丰富了中国(guo)式现代(dai)化的民生内涵(han)。

2024年5月，中共中央政治局(ju)就促(cu)进高质(zhi)量充分就业进行(xing)第十四次集体学习，习近平总书记强(qiang)调要始终坚持(chi)就业优先、着力解决结构性就业矛盾、完善重点群体就业支持(chi)政策、深化就业体制机制改革、加强(qiang)劳动者权益保障，为促(cu)进高质(zhi)量充分就业提供了根本遵循(xun)。2024年9月，《中共中央国(guo)务院关于实施就业优先战略促(cu)进高质(zhi)量充分就业的意见》公布，提出24项具体可行(xing)的政策措施。同时(shi)，党中央不断增强(qiang)就业政策系统性、整体性、协同性，在宏观层面加强(qiang)财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合；在中观层面从劳动力需(xu)求、劳动力供给、劳动力供求匹(pi)配三个(ge)方面发力，强(qiang)化协同联动、放大组合效应；在微观层面强(qiang)化政策目标与政策措施的激励相容，优化政策工具之(zhi)间(jian)的协调性。相关部门(men)实施重点领域、重点行(xing)业、城乡基层和中小微企业就业支持(chi)计划(hua)，落实稳岗返还、税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，推广直(zhi)补快办模式，更好发挥政策效力。

在一系列政策措施的推动下，2024年《政府工作报告》确定的就业预期目标全部实现。全国(guo)城镇新(xin)增就业1256万人，全年城镇调查失业率平均值为5.1%。同时(shi)，2024年农民工规模达到29973万人，比上年增加220万人，跨省流动农民工规模在新(xin)冠疫情防控平稳转段后(hou)首(shou)次出现增长；农民工月均收入达到4961元，是自2013年有统计数据以来的最高水平。这些数据显示出我国(guo)经(jing)济与就业形势的向好趋势。

新(xin)的一年里，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业压力依然较大，经(jing)济数字化转型给就业工作带来新(xin)的挑战。为此(ci)，需(xu)要加强(qiang)就业影响评估机制研(yan)究，制定更加具有针对(dui)性、系统性、有效性的就业政策。人力资源(yuan)社会保障部等8部门(men)2025年1月联合印发《关于推动技能(neng)强(qiang)企工作的指导意见》，将在推动企业高质(zhi)量发展的同时(shi)促(cu)进高质(zhi)量充分就业；相关部门(men)也将聚(ju)焦重点群体，围绕康养托育、先进制造(zao)、现代(dai)服务、新(xin)职业等重点领域，组织实施项目化职业技能(neng)培训，进一步提升职业技能(neng)培训促(cu)进就业的针对(dui)性和有效性；等等。这些政策措施将为促(cu)进高质(zhi)量充分就业奠(dian)定更加坚实的基础。

消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)

紧密衔(xian)接促(cu)消费(fei)与惠民生

国(guo)家发展改革委宏观经(jing)济研(yan)究院研(yan)究员魏国(guo)学杜飞轮

推动消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)是推动高质(zhi)量发展的重要举措，能(neng)够把促(cu)消费(fei)与惠民生紧密衔(xian)接起来，对(dui)于在发展中保障和改善民生具有重要意义。通过实施一系列政策措施，推动“真金白银”的优惠直(zhi)达消费(fei)者手中，让更多人享受高质(zhi)量耐用消费(fei)品，能(neng)增强(qiang)消费(fei)能(neng)力、消费(fei)意愿和消费(fei)信心，提高人民生活品质(zhi)；还能(neng)激活消费(fei)潜力，带动汽车、家电、家装厨卫、电动自行(xing)车等产业升级，在制造(zao)、销售、维修、回收等多环节创造(zao)就业机会，为高质(zhi)量充分就业提供有力支撑(cheng)，促(cu)进实现“消费(fei)—生产—就业—收入”良性循(xun)环。

去年以来，推动消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)政策不断完善，消费(fei)者的认可度和欢迎度不断提升，受益面持(chi)续扩大。比如，2024年3月，国(guo)务院印发《推动大规模设备更新(xin)和消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)行(xing)动方案》，对(dui)大规模设备更新(xin)和消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)作出部署；随后(hou)，商务部等14部门(men)印发《推动消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)行(xing)动方案》，在全国(guo)范围内开(kai)展汽车、家电以旧(jiu)换新(xin)和家装厨卫“焕新(xin)”；7月，国(guo)家发展改革委和财政部印发《关于加力支持(chi)大规模设备更新(xin)和消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国(guo)债资金，加力支持(chi)大规模设备更新(xin)和消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)。同时(shi)，相关部门(men)完善配套措施，明确汽车、家电、家装厨卫、电动自行(xing)车以旧(jiu)换新(xin)的补贴标准(zhun)、补贴范围及工作要求，指导各地用好超长期特别国(guo)债资金、合理制定实施以旧(jiu)换新(xin)政策，并加大政策解读和宣传(chuan)工作力度。

随着越来越多的消费(fei)者积极参(can)与，消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)在促(cu)进消费(fei)升级和增进民生福祉方面取得显著成效。2024年，央地共安排消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)支持(chi)资金约(yue)1700亿元，惠及6400多万消费(fei)者，7000多万台（件）绿色智能(neng)汽车、家电、家居产品进入百姓生活。通过实施以旧(jiu)换新(xin)政策，老百姓能(neng)以更低(di)成本获得更高效、更环保、更安全的新(xin)产品，提升了生活便利性和舒适度。由消费(fei)拉动的相关产业升级还能(neng)创造(zao)更多就业机会。消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)换出了消费(fei)新(xin)场景、发展新(xin)动能(neng)、绿色可循(xun)环。

2025年，我国(guo)加力扩围实施消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)。今年1月，国(guo)家发展改革委、财政部出台加力扩围实施大规模设备更新(xin)和消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)政策，包括：增加超长期特别国(guo)债资金规模，加大支持(chi)力度，丰富支持(chi)手段，放大撬(qiao)动效应；扩大补贴范围，实施手机、平板、智能(neng)手表（手环）等数码(ma)产品购新(xin)补贴政策，将申请报废更新(xin)补贴的旧(jiu)车范围扩大至(zhi)符合条件的国(guo)四排放标准(zhun)燃油乘用车、2018年12月31日前注册登记的新(xin)能(neng)源(yuan)乘用车等，将8大类家电以旧(jiu)换新(xin)产品扩围至(zhi)12大类，增加净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉4类家电产品，对(dui)家装厨卫“焕新(xin)”所用物品和材(cai)料(liao)给予补贴，继续对(dui)电动自行(xing)车以旧(jiu)换新(xin)给予补贴；等等。加力扩围实施消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)，能(neng)更全面覆(fu)盖民生需(xu)求，多方位提升城乡居民生活品质(zhi)，并促(cu)进相关产业发展。

在加力扩围实施消费(fei)品以旧(jiu)换新(xin)过程中，也要重视消费(fei)者权益及体验。比如，简化补贴流程，加强(qiang)消费(fei)品质(zhi)量监督抽查，严厉(li)打击以假充真、以次充好、以旧(jiu)充新(xin)等，为广大消费(fei)者营造(zao)良好的以旧(jiu)换新(xin)环境(jing)。

“一老一小”服务体系

不断织密“一老一小”服务网络

中国(guo)社会科学院人口与劳动经(jing)济研(yan)究所副所长王美艳

人口状况是一个(ge)国(guo)家最基本、最重要的国(guo)情，人口问题是我国(guo)面临的全局(ju)性、战略性问题。近年来，我国(guo)人口发展出现了老龄化和少子化的趋势特征，“一老一小”问题被摆在更加重要的位置。习近平总书记对(dui)“一老一小”问题高度重视，多次作出重要指示批示，强(qiang)调“以人口高质(zhi)量发展支撑(cheng)中国(guo)式现代(dai)化”。加强(qiang)“一老一小”服务体系建设，是在发展中保障和改善民生的基础性工程，对(dui)于实现老有所养、幼有所育，满足人民美好生活需(xu)要具有重要意义。

中共中央、国(guo)务院2019年印发《国(guo)家积极应对(dui)人口老龄化中长期规划(hua)》，2021年印发《关于优化生育政策促(cu)进人口长期均衡发展的决定》，并着眼于兜底线、保基本、促(cu)普惠，对(dui)完善养老和托育服务体系作出一系列重大部署，推进养老和托育服务体系补短板、扩供给、提质(zhi)效，不断织密“一老一小”服务网络，有力推动养老和托育事业发展迈上新(xin)台阶。

2024年，我国(guo)深入推进“一老一小”相关改革，在发展银发经(jing)济、推动建设生育友好型社会、深化养老服务改革发展等方面出台文件，进一步加大中央预算内投资的支持(chi)力度，推动积极应对(dui)人口老龄化国(guo)家战略逐步落实，同时(shi)努力加大托育服务供给、减轻(qing)家庭育儿(er)负担。各地区各部门(men)结合自身(shen)实际，在推进中国(guo)特色养老服务体系建设、托育服务多元化发展上持(chi)续用力。随着这些改革措施落地落实，“一老一小”服务体系更加完善，养老和托育领域普惠性服务供给不断加强(qiang)。目前，全国(guo)各类养老服务机构和设施达41万个(ge)，老年人健康照(zhao)护(hu)服务更加便利化、细致化，老年人多层次、多样化需(xu)求得到进一步满足；提供托育服务的机构近10万家，托位约(yue)480万个(ge)，为更多家庭解决了后(hou)顾之(zhi)忧。

同时(shi)要看到，与人民群众的美好生活需(xu)要相比，我国(guo)“一老一小”服务体系建设还有待进一步加强(qiang)。党的二十届三中全会《决定》对(dui)健全人口发展支持(chi)和服务体系作出重大部署，提出“以应对(dui)老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆(fu)盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促(cu)进人口高质(zhi)量发展”。贯彻落实《决定》的部署要求，要坚持(chi)补短板、强(qiang)弱项、提质(zhi)量，注重普惠性、基础性、兜底性，加强(qiang)“一老一小”服务体系建设，引导发展质(zhi)量有保障、价格(ge)可承受、方便可及的普惠养老和托育服务。

具体来看，既要增加数量，又要提升质(zhi)量。其中，增加数量可以通过扩大增量和优化存量两条途径实现。在扩大增量方面，可推动专业化养老机构下沉社区，推动社区嵌入式服务设施建设，在更大范围进一步推广托育综合服务中心建设试点。在优化存量方面，可继续大力支持(chi)养老机构扩大护(hu)理型床位供给，统筹配置“0—6岁”育幼服务资源(yuan)，通过支持(chi)生源(yuan)减少的幼儿(er)园整体转型或者发展托育服务等方式，促(cu)进“0—3岁”和“3—6岁”服务供给的有序衔(xian)接，完善普惠托育价格(ge)形成机制，较大幅(fu)度增加普惠托育服务供给。在提升质(zhi)量方面，要不断提升养老服务水平，保障养老服务质(zhi)量；做好托育机构质(zhi)量评估工作，促(cu)进托育服务水平提升。

跨省异地就医直(zhi)接结算

让越来越多参(can)保群众享受异地结算便利

国(guo)家医保局(ju)医疗保障事业管理中心主任王文君

人民健康是民族昌盛和国(guo)家富强(qiang)的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“促(cu)进多层次医疗保障有序衔(xian)接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算”。医疗保障是保障人民健康、减轻(qing)群众就医负担、增进民生福祉的重要制度安排。推进基本医保跨省异地就医费(fei)用直(zhi)接结算，是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措，已连续多年被写入《政府工作报告》，充分体现了党和国(guo)家对(dui)人民健康的高度重视。

近年来，国(guo)家医保局(ju)会同财政部等相关部门(men)建机制、统政策、搭平台、优服务，持(chi)续推进跨省异地就医直(zhi)接结算改革。从住院费(fei)用到普通门(men)诊费(fei)用、再到门(men)诊慢特病费(fei)用，跨省直(zhi)接结算医疗费(fei)用范围不断扩大。2024年，门(men)诊慢特病费(fei)用跨省直(zhi)接结算病种由原来的5种扩大到包括慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、冠心病等10种，基本覆(fu)盖了跨省报销门(men)诊慢特病费(fei)用的90%以上。同时(shi)，提供跨省直(zhi)接结算服务的定点医药机构的规模也进一步扩大。截(jie)至(zhi)2024年底，全国(guo)跨省联网定点医药机构数量达64.40万家，比上年增加9.36万家，异地就医结算实现了县域可及。这些措施让越来越多的参(can)保群众享受到跨省直(zhi)接结算的便利。2024年，跨省异地就医直(zhi)接结算人次达2.38亿，减少资金垫付(fu)1947.25亿元，分别比2023年增长了84.70%、26.71%。

跨省异地就医直(zhi)接结算改革涉及不同地区，加强(qiang)统筹才能(neng)提升跨区域业务协同处理能(neng)力。比如，为破解异地就医备案难的问题，2024年在全面实现异地就医备案“跨省通办”的基础上，进一步规范备案材(cai)料(liao)、压实办理时(shi)限、完善线上服务功能(neng)，通过国(guo)家统一线上备案渠道(dao)成功办理备案1172.97万人次，比2023年增长了45.85%；为保障跨省直(zhi)接结算交易成功率，通过交叉调研(yan)、刷卡实测(ce)、搭建问题协同平台，探索建立报错问题常态(tai)化治理机制，2024年实现每日跨省交易量平均360多万笔，成功率稳定在95%以上。同时(shi)，国(guo)家医保局(ju)还通过多渠道(dao)多形式开(kai)展政策宣传(chuan)解读、按季度发布公共服务信息、增加温馨提示等，方便参(can)保群众及时(shi)获取信息、享受跨省结算便利。

跨省异地就医直(zhi)接结算改革是一项系统工程，必须加强(qiang)政策、管理、服务等跨领域业务协同，提升改革成效。2024年，国(guo)家医保局(ju)联合财政部印发《关于进一步加强(qiang)异地就医直(zhi)接结算管理服务的通知》，为各地加强(qiang)异地就医备案管理、合理确定异地就医结算报销政策、强(qiang)化就医地管理、优化异地就医直(zhi)接结算经(jing)办服务等工作提供了指引。异地就医业务协同管理工作机制不断完善，国(guo)家、省、市多层级跨区域业务协同进一步加强(qiang)。同时(shi)，医保与财政等跨部门(men)业务协同进一步加强(qiang)，2024年完成跨省异地就医费(fei)用清算12期，有效保障医保资金运行(xing)平稳。

跨省异地就医直(zhi)接结算改革取得了显著成效，但随着改革进入深水区，与人民群众对(dui)高质(zhi)量异地就医结算服务的需(xu)求相比，现行(xing)医保政策、基金管理等仍有待优化。只有持(chi)续深化改革，通过规范异地就医备案、做好个(ge)人承诺制备案核查，强(qiang)化就医地管理、推进异地就医费(fei)用纳入支付(fu)方式改革，优化异地就医结算、巩固提升门(men)诊慢特病费(fei)用跨省直(zhi)接结算服务等，才能(neng)持(chi)续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

城中村改造(zao)

城中村改造(zao)既改善民生又促(cu)进发展

住房和城乡建设部政策研(yan)究中心副主任浦湛

城中村改造(zao)是解决群众急(ji)难愁(chou)盼问题的民生工程，也是助力房地产市场止跌回稳、推动高质(zhi)量发展的发展工程。2023年底举行(xing)的中央经(jing)济工作会议提出加快推进城中村改造(zao)，2024年我国(guo)城中村改造(zao)成绩显著。

城中村改造(zao)旨在消除安全风险隐患、完善配套设施、增加公共服务，对(dui)改善居住条件的作用是全方位的，是从好房子到好小区、好社区、好城区理念落地的生动实践，体现了城市更新(xin)中的民生温度。2024年，我国(guo)实施城中村改造(zao)项目1863个(ge)，建设筹集安置住房数量为189.4万套；城中村改造(zao)政策支持(chi)范围也从最初的35个(ge)大城市扩围至(zhi)300多个(ge)城市，更多城市将受益于城中村改造(zao)政策的支持(chi)。此(ci)外，城中村改造(zao)注重统筹解决居住与就业问题，改造(zao)后(hou)提供一定的低(di)成本创业空间(jian)，支持(chi)小微企业等发展。

城中村改造(zao)注重统筹保障性住房供应，有力实现了保障扩容。原有的城中村中有大量低(di)租金住房，为新(xin)市民落脚城市提供了低(di)成本生活空间(jian)，但也存在设施老化、环境(jing)脏乱差、有安全隐患等问题。本轮城中村改造(zao)要求将一定比例的改造(zao)地块用于保障性住房建设，鼓(gu)励将村民富余的安置房长期租赁(lin)用于保障性租赁(lin)住房。这既保持(chi)了城中村原有租赁(lin)住房供应规模不减，又增加了城中村所在区域的保障性住房供应。比如，深圳近年来结合城中村整治提升，筹集了12万多套（间(jian)）小户型、低(di)租金的保障性租赁(lin)住房。这为新(xin)市民落脚城市提供了宜居且(qie)可负担的生活空间(jian)。

同时(shi)，本轮城中村改造(zao)从多个(ge)维度注重可持(chi)续性。比如，在改造(zao)方式上不是简单大拆大建，而是采取拆除新(xin)建、整治提升、拆整结合的方式，这考虑了城市发展阶段、资源(yuan)利用、风险防控等多重因素；在运营方式上坚持(chi)以市场化为主导、多种业态(tai)并举，从粗放式开(kai)发向精细化运营转型；在资金使用上要求改造(zao)项目做到改造(zao)资金市域内综合平衡、动态(tai)平衡，要有完备的征收补偿方案和资金平衡方案才可以获得专项债、专项借款等政策支持(chi)，这有利于避免新(xin)增地方政府债务风险。总的来看，本轮城中村改造(zao)力求实现与经(jing)济发展之(zhi)间(jian)的良性互动，防止由于资金不到位或需(xu)求不足导致与商品房市场的风险共振。

城中村改造(zao)也是稳固房地产市场止跌回稳积极态(tai)势的重要举措。去年9月底以来，随着一揽子增量政策组合拳效应的释(shi)放，房地产市场出现积极变化。城中村改造(zao)通过供给优化、需(xu)求激活、预期管理的协同作用，为房地产市场止跌回稳提供多维度支撑(cheng)，特别是采取货币化安置的方式，帮助被安置居民自主到市场上选(xuan)择合适的商品住房，促(cu)进商品房去库存。

去年底举行(xing)的中央经(jing)济工作会议要求“大力实施城市更新(xin)”“加力实施城中村和危旧(jiu)房改造(zao)”等。2025年，实施城市更新(xin)和构建房地产发展新(xin)模式两大部署都将深入推进。城中村改造(zao)既是城市更新(xin)的重要节点，也是向房地产发展新(xin)模式转型的破局(ju)点。2025年，我国(guo)计划(hua)在新(xin)增100万套城中村改造(zao)和危房改造(zao)的基础上继续扩大改造(zao)规模，这有利于进一步助力房地产市场止跌回稳，形成城市更新(xin)与房地产发展新(xin)模式之(zhi)间(jian)良性的战略协同，更好实现改善民生和稳增长、防风险、促(cu)改革之(zhi)间(jian)的动态(tai)平衡。我国(guo)城中村改造(zao)取得的宝贵经(jing)验，也将为世界提供兼顾民生与发展的城市更新(xin)中国(guo)方案。

《人民日报》（2025年02月17日 第 09 版）

责(ze)编(bian)：王瑞景、卢思宇