浙江省(sheng)杭州市上城(cheng)区综合行政执法局的执法人员，会同辖区市场监管局的执法人员，来到位于西湖边的湖滨88商场进行行政检查。整个检查包含了6个大项(xiang)16个小(xiao)项(xiang)，主要对商场的餐饮店，零售商店内(nei)的垃圾(ji)分类、油烟排污、食品安(an)全等方面进行重(zhong)点检查。这次行政检查，也是根据今年年初的检查计划来实施的。

杭州市上城(cheng)区综合行政执法局执法队员 李(li)羽辉：从短期来看，由于我们执法人员要深入各个不同的领域，所以导致(zhi)我们所需知识的深度和广度有所提升，在这个方面对于我们工作的开展确实存在一定的难度。但是从长期来看，由于我们体制机制的完善以及数字技术(shu)的应用(yong)，可(ke)以打破我们部(bu)门(men)之间的壁(bi)垒。

执法人员实施的“综合查一次”方案是综合行政执法部(bu)门(men)联合了市场监管、应急等五个部(bu)门(men)的检查内(nei)容，统一进行的行政检查。

杭州湖滨88市场部(bu)负责人 诸葛丹妮：有时候可(ke)能检查内(nei)容会有点雷同，其实我们会多次陪同检查，有时候可(ke)能会给我们工作造成一定的负担。但现在就很方便，每个部(bu)门(men)可(ke)能会一两个人，几个人一起(qi)过(guo)来，对着很明(ming)确的表格(ge)上的检查内(nei)容，一个一个给我们建议和要求。

杭州市上城(cheng)区综合行政执法局湖滨中(zhong)队副中(zhong)队长 孙雯婧：整体的检查情况还是比较良好的，根据我们综合检查的主体标准化要求，今年内(nei)这个商店我们不会再检查第二次了。

浙江省(sheng)政府官网公布《严格(ge)规范涉企行政检查的实施意见》，“综合查一次”也是其中(zhong)最重(zhong)要的手段。《意见》明(ming)确，市县政府要加强统筹协调，整合检查对象相同、内(nei)容相关、时长相近的计划和任务方案，组织实施“综合查一次”。严控检查范围、内(nei)容、时间和人数，涉及多部(bu)门(men)多项(xiang)检查的，实行“一表通查”、简(jian)单事项(xiang)“委托查”，坚决取消不合理不必要的行政检查。

事实上，浙江省(sheng)在2019年就已在全省(sheng)逐(zhu)步实施“综合查一次”，随着不断(duan)推进，到2024年，全省(sheng)“综合查一次”实施率达49.8%，减少扰企扰民39.4万户次。现在，“综合查一次”写入浙江《严格(ge)规范涉企行政检查的实施意见》，也意味(wei)着此项(xiang)工作会进一步优化完善、强力推行。

除此以外，该《意见》还有另外几项(xiang)重(zhong)点任务，包括规范行政检查主体和人员、清理并公布行政检查事项(xiang)清单、优化行政检查方式方法、严格(ge)行政检查标准、强化行政检查监督等。

在浙江规范涉企行政执法的九个方面中(zhong)，“综合查一次”是重(zhong)要的方法。而且这个方法之前也一直在全省(sheng)推行。除了浙江，湖南、上海(hai)、广东等地也在推进新的规范措施。

深圳优化法治(zhi)环境 有效(xiao)保护企业(ye)合法权益

在被称为(wei)“民营经济(ji)第一城(cheng)”的深圳，当地一个法庭刚成功审(shen)结一起(qi)知识产权案，事关深圳一家公司(si)和外地一家医(yi)药企业(ye)。较之一般案件(jian)6—12个月的审(shen)理时间，该案仅用(yong)3个月审(shen)结，有效(xiao)保护了企业(ye)的合法权益。

深圳福田区人民法院 李(li)姗(pan)姗(pan)：有助于守护科创企业(ye)关键核心技术(shu)和创新成果，推动科创企业(ye)持续健康发展。

眼下，正在征求意见的《深圳经济(ji)特区中(zhong)小(xiao)企业(ye)发展促进条(tiao)例(li)（征求意见稿(gao)）》中(zhong)，规范涉企行政监督检查行为(wei)也被列(lie)入其中(zhong)，《征求意见稿(gao)》提出要以法规的方式建立行政执法责任制和涉企检查备案制，进一步优化法治(zhi)化营商环境。

上海(hai)践行“无事不扰” 提升“检查质效(xiao)”

今年春节后的首个工作日，上海(hai)召开了2025年优化营商环境大会，并发布《上海(hai)市聚焦(jiao)提升企业(ye)感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，即8.0版行动方案。这份行动方案，将“提升检查质效(xiao)”作为(wei)今年优化营商环境的一大重(zhong)点，践行“无事不扰”理念，减少“多头查”“重(zhong)复查”，持续优化营商环境。

徐汇区市场监督管理局食品监管科科长周潞：通过(guo)“餐饮综合监管一件(jian)事”平台的打造，我们整合了三(san)个部(bu)门(men)的监管事项(xiang)，有市场局、城(cheng)管和消防。我们把之前三(san)个部(bu)门(men)几百项(xiang)的检查事项(xiang)，整合为(wei)目前19项(xiang)84类内(nei)容，大大缩减了检查的具体内(nei)容，也减少了全年的检查频次。

规范涉企执法 保障(zhang)营商环境

从各个地方到全国层面，规范涉企执法显然是今年的重(zhong)要工作。今年1月3日，国务院办公厅对外公布了《关于严格(ge)规范涉企行政检查的意见》，这是全国层面首次针对涉企检查作出全面系统的规定。在规范涉企执法中(zhong)，针对异地涉企执法如何规范，2月18日，最高检表示，要研究制定规范办理跨区域涉企刑(xing)事案件(jian)的工作意见，进一步规范管辖权、“查扣(kou)冻”监督机制，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司(si)法等问题。

针对民营经济(ji)的发展，打出组合拳的还不止于此。刚刚结束的民营企业(ye)座谈会曾强调，要继续下大气力解决民营企业(ye)融资难、融资贵问题。会后，财(cai)政部(bu)、金融监管总局、证监会等密集推出新举措，解决民营企业(ye)融资难问题。

2月21日，财(cai)政部(bu)等六部(bu)门(men)对外发布《政府性融资担保发展管理办法》，办法重(zhong)点支持小(xiao)微(wei)企业(ye)和“三(san)农”等经营主体，将从3月1日起(qi)施行。

金融监管总局近日表示，要保持对民营企业(ye)稳定有效(xiao)的增量(liang)信贷供给，加大民营小(xiao)微(wei)企业(ye)的首贷、续贷、信用(yong)贷支持力度。

中(zhong)国证监会近日召开会议提出，要做好民营企业(ye)股(gu)债融资支持。证监会主席(xi)吴清表示，要结合资本市场实际，扎(zha)扎(zha)实实落实促进民营经济(ji)发展各项(xiang)政策措施。

上海(hai)发布21条(tiao)政策措施 减轻企业(ye)负担

让民营企业(ye)“轻装(zhuang)上阵”，需要做的工作还很多。上海(hai)在2月21日发布21项(xiang)政策举措，涉及降低税费成本、用(yong)工成本、用(yong)能成本、融资成本和优化包容审(shen)慎监管五个方面，切实回应企业(ye)诉求，提振经营主体信心。

在降低税费成本方面，继续对增值(zhi)税小(xiao)规模纳税人、小(xiao)型微(wei)利企业(ye)和个体工商户减半征收资源税、房产税、耕地占用(yong)税等“六税两费”；对符合上海(hai)市产业(ye)发展方向的企业(ye)实施房产税困难减免政策；争取继续试点实施离(li)岸贸(mao)易印花税优惠政策等。

上海(hai)市税务局政策法规处副处长 谢永健：我们通过(guo)信息的共(gong)享、数据的分析，精准发现符合条(tiao)件(jian)的企业(ye)名单，向企业(ye)进行精准提醒，促进企业(ye)应享尽享、直达快(kuai)享。

在降低用(yong)工成本方面，自3月起(qi)上海(hai)继续阶段性降低职工医(yi)保单位缴费费率1个百分点。继续阶段性降低失业(ye)保险单位费率0.5个百分点；合并实施一次性吸(xi)纳就业(ye)补贴和一次性扩岗补助政策。

在降低用(yong)能成本方面，降低用(yong)电成本，研究降低工业(ye)园区非电网直供电加价水(shui)平。鼓励发电企业(ye)降低年度双边协商电价，向电力用(yong)户让利。

在降低融资成本方面，加大信贷投放力度，持续引导辖内(nei)银行加大对科技型中(zhong)小(xiao)企业(ye)信贷投放力度，加强小(xiao)微(wei)企业(ye)首贷和信用(yong)贷供给，继续实施中(zhong)小(xiao)微(wei)企业(ye)信贷奖励和风险补偿政策。

在优化包容审(shen)慎监管方面，上海(hai)将进一步加强对基层执法单位适用(yong)免罚(fa)减罚(fa)的督促指导，切实提升免罚(fa)减罚(fa)清单适用(yong)实效(xiao)。

今年优化营商环境 如何再发力？

无论是浙江连续多年推行“综合查一次”机制，还是深圳提出进一步优化法治(zhi)化营商环境。无论是上海(hai)发布21条(tiao)政策措施减轻企业(ye)负担，还是财(cai)政部(bu)、证监会等多部(bu)门(men)打出政策组合拳，通过(guo)多种举措做好民营企业(ye)的融资支持。可(ke)以说(shuo)，从各个地方到中(zhong)央层面，优化营商环境、支持民营企业(ye)发展都成为(wei)今年的重(zhong)要工作。“有难上前，无事不扰”，2025年优化营商环境如何再发力？国家发展改革委国家信息中(zhong)心研究员魏(wei)琪嘉(jia)进行了分析。

营商环境反映(ying)一个地方经济(ji)发展的生态

魏(wei)琪嘉(jia)：营商环境看不见摸不着，但作用(yong)重(zhong)要、地位重(zhong)要，反映(ying)的是一个地方经济(ji)发展的生态。营商环境好，有利于各类要素更好地实现资源配置。可(ke)以说(shuo)做好营商环境建设(she)，直接关系到其他各类政策落实的效(xiao)果。从当前各地成功的经验看，通过(guo)信息化技术(shu)加持，政策系统集成配套，具体流程制度的优化再造，为(wei)优化营商环境注入强劲(jin)的法治(zhi)动力，也成为(wei)当前各地做好营商环境工作的这样的一个重(zhong)要的路径(jing)。

问题导向、目标导向 持续优化营商环境

魏(wei)琪嘉(jia)：做好2025年优化营商环境工作的发力点，应该坚持问题导向和目标导向，系统施策推动营商环境的持续优化。具体来看，比如纵深推进全国统一大市场的建设(she)，贯彻(che)落实好公平竞争审(shen)查条(tiao)例(li)，推动市场环境更趋规范有序，鼓励各地聚焦(jiao)经营主体关切的具体细节问题，协调各类政策推动解决。