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中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴(xing)的意见
(2025年(nian)1月1日(ri))
实现(xian)中国式(shi)现(xian)代化,必须(xu)加快推进乡村全面振兴(xing)。当前,农业再获丰收,农村和(he)谐稳定,同时国际(ji)环(huan)境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因(yin)素增多。越是应对风(feng)险挑(tiao)战,越要夯实“三(san)农”工作基础。做好2025年(nian)及今后一个时期“三(san)农”工作,要坚持以(yi)习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大(da)和(he)二十届二中、三(san)中全会精(jing)神(shen),深入贯彻落实习近平总书记关于“三(san)农”工作的重要论述和(he)重要指示精(jing)神(shen),坚持和(he)加强党对“三(san)农”工作的全面领导,完(wan)整准(zhun)确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面振兴(xing)、建设农业强国目标(biao),以(yi)改革开放和(he)科技创新为动力(li),巩固和(he)完(wan)善农村基本经营制度,深入学(xue)习运用“千万工程”经验,确保国家粮(liang)食安全,确保不发生规模性返贫致(zhi)贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力(li)、农民增收入,为推进中国式(shi)现(xian)代化提供基础支撑。
一、持续增强粮(liang)食等(deng)重要农产品供给保障能力(li)
(一)深入推进粮(liang)油作物(wu)大(da)面积单产提升行动。稳定粮(liang)食播种面积,主攻单产和(he)品质提升,确保粮(liang)食稳产丰产。进一步扩大(da)粮(liang)食单产提升工程实施规模,加大(da)高(gao)产高(gao)效模式(shi)集成推广(guang)力(li)度,推进水肥一体化,促进大(da)面积增产。加力(li)落实新一轮千亿(yi)斤粮(liang)食产能提升任务。多措并举(ju)巩固大(da)豆扩种成果,挖掘油菜、花(hua)生扩种潜力(li),支持发展油茶(cha)等(deng)木本油料。推动棉花(hua)、糖料、天然(ran)橡胶等(deng)稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪(zhu)产能监测和(he)调控,促进平稳发展。推进肉(rou)牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标(biao)准(zhun),支持以(yi)家庭农场和(he)农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格(ge)生猪(zhu)屠宰检疫执法监管,强化重大(da)动物(wu)疫病和(he)重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力(li),加快草原畜牧业转型升级。
(三(san))强化耕地保护(hu)和(he)质量提升。严格(ge)耕地总量管控和(he)“以(yi)补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内(nei)年(nian)度耕地总量动态平衡。完(wan)善补充耕地质量评价和(he)验收标(biao)准(zhun)。持续整治“大(da)棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等(deng)问题,坚决遏(e)制破坏耕地违法行为。制定基本农作物(wu)目录,建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮(liang)化”整改,结合产业发展实际(ji)、作物(wu)生长周期等(deng)设置必要的过渡期。高(gao)质量推进高(gao)标(biao)准(zhun)农田建设,优化建设内(nei)容,完(wan)善农民全过程参与项目实施机制,强化工程质量全流程监管。稳步推进盐(yan)碱地综合利用试点,加强东(dong)北黑土区侵蚀沟、南(nan)方酸(suan)化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内(nei)耕地保护(hu)任务不降低前提下,稳妥有序退出河道内(nei)影响行洪安全等(deng)的不稳定耕地。加强传统梯田保护(hu)。
(四)推进农业科技力(li)量协同攻关。以(yi)科技创新引领先进生产要素集聚,因(yin)地制宜发展农业新质生产力(li)。瞄准(zhun)加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力(li)量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴(xing)行动,发挥“南(nan)繁硅谷”等(deng)重大(da)农业科研平台作用,加快攻克(ke)一批突破性品种。继续推进生物(wu)育种产业化。推动农机装备(bei)高(gao)质量发展,加快国产先进适用农机装备(bei)等(deng)研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧(hui)农业,拓展人工智能、数(shu)据、低空等(deng)技术应用场景。
(五)加强农业防灾减灾能力(li)建设。强化气象(xiang)为农服(fu)务,加强灾害风(feng)险监测预警预报,用好区域农业社会化服(fu)务中心等(deng)力(li)量,最(zui)大(da)程度减轻灾害损失。建设现(xian)代化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强中小河流治理和(he)大(da)中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和(he)管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田水利设施建设和(he)沟渠整治,加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护(hu)林建设。做好农作物(wu)病虫害监测预警和(he)统防统治。提升森林草原防灭火能力(li)。
(六)健全粮(liang)食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最(zui)低收购(gou)价政策,完(wan)善玉米(mi)大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力(li)保护(hu)补贴政策。降低产粮(liang)大(da)县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩大(da)稻谷、小麦、玉米(mi)、大(da)豆完(wan)全成本保险和(he)种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮(liang)油种植专项贷款(kuan)贴息(xi)试点。健全粮(liang)食主产区奖补激(ji)励制度,加大(da)对产粮(liang)大(da)县支持。启(qi)动实施中央统筹下的粮(liang)食产销区省际(ji)横向利益补偿,做好资金筹集和(he)分配。逐步扩大(da)产粮(liang)大(da)县公共服(fu)务能力(li)提升行动实施范围。
(七)完(wan)善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮(liang)食等(deng)重要农产品价格(ge)保持在合理水平,稳定市(shi)场供需,保护(hu)种粮(liang)农民积极性,维(wei)护(hu)好农民利益。严厉(li)打击农产品走私等(deng)违法行为。加强口岸生物(wu)安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮(liang)食收购(gou),强化储备(bei)粮(liang)监管。加强农产品市(shi)场信息(xi)发布和(he)预期引导。
(八(ba))构建多元(yuan)化食物(wu)供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物(wu)观,全方位多途径开发食物(wu)资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实施大(da)中城市(shi)周边现(xian)代设施农业更新工程。促进渔业高(gao)质量发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮(liang)库”。推动食用菌产业提质增效,促进藻类食物(wu)开发。培育发展生物(wu)农业,开拓新型食品资源。加快建立粮(liang)食和(he)大(da)食物(wu)统计监测体系。强化食品安全和(he)农产品质量安全监管,深化农产品药物(wu)残留治理,推进兽用抗菌药减量使(shi)用。
(九)健全粮(liang)食和(he)食物(wu)节约长效机制。扎实推进粮(liang)食节约和(he)反食品浪费行动,建立健全激(ji)励约束机制。大(da)力(li)提倡健康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等(deng)用油指导,推广(guang)减油减盐(yan)减糖和(he)全谷物(wu)等(deng)膳食。推动粮(liang)食机收减损、适度加工和(he)科学(xue)储存。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
(十)守牢不发生规模性返贫致(zhi)贫底线(xian)。持续巩固提升“三(san)保障”和(he)饮水安全保障成果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲(jin)。提升防止返贫致(zhi)贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致(zhi)贫风(feng)险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车(che)间就业吸纳能力(li),稳定脱贫人口务工规模和(he)收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式(shi)”帮扶。加强消(xiao)费帮扶平台企业和(he)产品管理。
(十一)统筹建立农村防止返贫致(zhi)贫机制和(he)低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴(xing)有效衔接总体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致(zhi)贫对象(xiang)的识别认定。注重激(ji)发内(nei)生动力(li),强化对有劳动能力(li)的农村低收入人口的开发式(shi)帮扶,加强社会救助兜底保障,支持欠发达地区振兴(xing)发展,建立分层分类帮扶制度,通过东(dong)西部协作、定点帮扶等(deng)机制给予差异化支持。
(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查(cha)脱贫攻坚国家投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账(zhang)。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护(hu)运营、收益分配等(deng)全程监管制度,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完(wan)善资产分类处置制度,支持各地盘活低效闲置资产。
三(san)、着力(li)壮(zhuang)大(da)县域富民产业
(十三(san))发展乡村特色产业。坚持按市(shi)场规律办事,大(da)力(li)发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精(jing)品培育计划(hua),打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和(he)旅游(you)深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴(xing)试点,提升乡村旅游(you)特色化、精(jing)品化、规范化水平。加快构建农产品和(he)农资现(xian)代流通网络,支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高(gao)质量发展。
(十四)完(wan)善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等(deng)紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服(fu)务带动等(deng)方式(shi),让农民更多分享产业增值收益。规范和(he)引导农业农村领域社会投资,健全风(feng)险防范机制。
(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因(yin)地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗(gang)就业政策支持力(li)度,强化就业服(fu)务和(he)劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴(xing)农行动。加强大(da)龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖(gai)和(he)有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具(ju)特色的县域经济,支持发展就业容量大(da)的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数(shu)字乡村强农惠农富农专项行动。扩大(da)以(yi)工代赈项目实施规模,在重点工程项目和(he)农业农村基础设施建设领域推广(guang)以(yi)工代赈。
四、着力(li)推进乡村建设
(十六)统筹县域城乡规划(hua)布局。顺(shun)应人口变化趋势,推动乡村全面振兴(xing)与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划(hua)的空间统筹和(he)要素保障作用,促进城乡产业发展、基础设施、公共服(fu)务一体化。提高(gao)村庄(zhuang)规划(hua)编制质量和(he)实效,不得要求村庄(zhuang)规划(hua)编制全覆盖(gai),对不需要编制的可在县乡国土空间规划(hua)中管控引导或出台通则式(shi)管理规定。合理确定村庄(zhuang)建设重点和(he)优先序,统筹建设和(he)管护(hu),探索具(ju)有地域特色的乡村建设模式(shi)。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展以(yi)县域为统筹单元(yuan)、以(yi)乡镇为基本实施单元(yuan)的全域土地综合整治。
(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条(tiao)件的地方可推行农村供水县域统管和(he)专业化管护(hu)。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁(liang)隧(sui)道风(feng)险隐患排查(cha)和(he)整治,持续推动“四好农村路”高(gao)质量发展。巩固具(ju)备(bei)条(tiao)件的乡镇和(he)建制村通客车(che)成果,改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物(wu)流综合服(fu)务站(zhan)建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市(shi)场,推动冷链配送和(he)即时零售向乡镇延伸。推动农村消(xiao)费品以(yi)旧换新,完(wan)善废旧家电等(deng)回(hui)收网络。巩固提升农村电力(li)保障水平,加强农村分布式(shi)可再生能源开发利用,鼓励有条(tiao)件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服(fu)务水平。继续实施农村危房改造和(he)农房抗震改造,做好受(shou)灾地区因(yin)灾倒损住(zhu)房恢复重建。
(十八(ba))提高(gao)农村基本公共服(fu)务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学(xue)校(xiao)办学(xue)条(tiao)件和(he)消(xiao)防、安全等(deng)管理水平,办好必要的乡村小规模学(xue)校(xiao)。全面加强农村义务教育学(xue)生营养改善计划(hua)管理,确保食品安全和(he)资金规范使(shi)用。以(yi)人员(yuan)下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服(fu)务能力(li),推动远程医疗服(fu)务体系建设。加强农村传染(ran)病防控和(he)应急处置能力(li)建设,深入开展全民健身和(he)爱(ai)国卫生运动。健全基本医保参保长效机制,对连续参保和(he)当年(nian)零报销的农村居(ju)民,提高(gao)次(ci)年(nian)大(da)病保险最(zui)高(gao)支付限额。逐步提高(gao)城乡居(ju)民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三(san)级养老服(fu)务网络,开展县域养老服(fu)务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服(fu)务。发展农村婴幼儿照护(hu)服(fu)务。扩大(da)未成年(nian)人救助保护(hu)机构覆盖(gai)面,提升留守儿童和(he)困境儿童关爱(ai)服(fu)务质量。加强残疾人保障和(he)康复救助。
(十九)加强农村生态环(huan)境治理。深入打好农业农村污(wu)染(ran)治理攻坚战,持续推进农村人居(ju)环(huan)境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完(wan)善社会化管护(hu)和(he)服(fu)务体系。因(yin)地制宜选(xuan)择农村生活污(wu)水治理模式(shi),推动厕所粪(fen)污(wu)和(he)生活污(wu)水协同治理,基本消(xiao)除农村较大(da)面积黑臭水体。推动农村生活垃(la)圾(ji)源头减量、就地就近处理和(he)资源化利用。强化农业面源污(wu)染(ran)突出区域系统治理,加强畜禽粪(fen)污(wu)资源化利用和(he)水产养殖尾水处理。推进受(shou)污(wu)染(ran)耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污(wu)染(ran)溯源和(he)整治。支持秸秆综合利用,精(jing)准(zhun)划(hua)定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大(da)力(li)推进“三(san)北”工程,强化资源协同和(he)联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护(hu)修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年(nian)禁渔,强化长江珍稀濒(bin)危物(wu)种拯救和(he)重要栖息(xi)地生态修复。
五、着力(li)健全乡村治理体系
(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴(xing),坚持以(yi)党建引领基层治理,提高(gao)基层党组织领导能力(li)。保持县级党政领导班子成员(yuan)任期稳定,持续加强乡镇领导班子和(he)干部队伍建设,着力(li)解决部分年(nian)轻干部在农村基层“水土不服(fu)”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱(ruo)涣散村党组织,推动驻村第一书记和(he)工作队担当作为。加强农村党员(yuan)、干部教育培训。完(wan)善基层监督体系,严格(ge)村干部特别是“一肩挑(tiao)”人员(yuan)管理监督。进一步完(wan)善村务公开和(he)民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴(xing)领域不正之风(feng)和(he)腐败问题,扎实开展对村巡察,细化完(wan)善新时代农村基层干部廉(lian)洁履行职责规范。
(二十一)持续整治形式(shi)主义为基层减负。全面建立乡镇(街(jie)道)履行职责事项清单,强化执行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员(yuan)从严管控长效机制。严格(ge)控制对基层开展督查(cha)检查(cha)考核,精(jing)简优化涉(she)农考核。巩固“一票否决”和(he)签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序,持续深化整治“指尖上的形式(shi)主义”。推进农村基层网格(ge)化治理“多格(ge)合一”。通过“减上补下”等(deng)方式(shi)推动编制资源向乡镇(街(jie)道)倾斜,加强分类管理、统筹使(shi)用。
(二十二)加强文明乡风(feng)建设。进一步加强新时代农村精(jing)神(shen)文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风(feng)建设工程,推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广(guang)泛践行。培育时代新风(feng)新貌(mao),深化“我为群众办实事”等(deng)实践活动,推进和(he)睦家庭与和(he)谐邻里(li)建设。加强民族团结进步宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制,丰富农村文化服(fu)务和(he)产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民活动,加强乡土文化能人扶持,引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护(hu)区建设,加强乡村文化遗产保护(hu)传承和(he)活化利用,深入实施乡村文物(wu)保护(hu)工程。
(二十三(san))推进农村移风(feng)易俗。推进农村高(gao)额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等(deng)组织作用,加强对农村适婚群体的公益性婚恋服(fu)务和(he)关心关爱(ai)。加大(da)对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力(li)度。加强宗(zong)祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚(hou)葬薄养、散埋乱葬等(deng)突出问题,完(wan)善约束性规范和(he)倡导性标(biao)准(zhun)。规范农村演出市(shi)场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设,反对封建迷信。
(二十四)维(wei)护(hu)农村稳定安宁。坚持和(he)发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查(cha)化解,完(wan)善信息(xi)共享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常(chang)态化机制,防范遏(e)制“村霸”、家族宗(zong)族黑恶势力(li)滋生蔓延。加强农村宗(zong)教事务管理。深入打击整治农村赌博(bo),筑(zhu)牢农村禁毒防线(xian),严厉(li)打击涉(she)农领域传销、诈骗等(deng)经济犯(fan)罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消(xiao)防、自建房等(deng)领域安全风(feng)险源头管控和(he)排查(cha)整治。
六、着力(li)健全要素保障和(he)优化配置体制机制
(二十五)稳定和(he)完(wan)善农村土地承包(bao)关系。坚持“大(da)稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承包(bao)到期后再延长三(san)十年(nian)试点,扩大(da)整省试点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷,确保绝大(da)多数(shu)农户承包(bao)地总体顺(shun)延、保持稳定。健全承包(bao)地经营权流转管理服(fu)务制度,不得通过下指标(biao)、定任务等(deng)方式(shi)推动土地流转。鼓励通过发布流转价格(ge)指数(shu)、实物(wu)计租等(deng)方式(shi),推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高(gao)农业社会化服(fu)务质效,增强带动农户能力(li)。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住(zhu)房通过出租、入股、合作等(deng)方式(shi)盘活利用的有效实现(xian)形式(shi)。不允许城镇居(ju)民到农村购(gou)买农房、宅基地,不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市(shi)改革,健全收益分配和(he)权益保护(hu)机制。因(yin)地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标(biao),严控集体经营风(feng)险和(he)债(zhai)务。持续深化农村集体资金、资产和(he)资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和(he)合理利用。
(二十七)创新乡村振兴(xing)投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入,强化绩效管理激(ji)励约束。加大(da)中央预算内(nei)投资、超(chao)长期特别国债(zhai)和(he)地方政府专项债(zhai)券对农业农村领域重大(da)项目建设的支持力(li)度。运用再贷款(kuan)、再贴现(xian)、差别化存款(kuan)准(zhun)备(bei)金率等(deng)货币政策工具(ju),推动金融机构加大(da)对乡村振兴(xing)领域资金投放。支持金融机构发行“三(san)农”专项金融债(zhai)券。鼓励符合条(tiao)件的企业发行乡村振兴(xing)债(zhai)券。深入推进农村信用体系建设,加强涉(she)农信用信息(xi)归集共享。推广(guang)畜禽活体、农业设施等(deng)抵押融资贷款(kuan)。坚持农村中小银(yin)行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银(yin)行改革重组。健全多层次(ci)农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉(li)打击农村各类非法金融活动。加强涉(she)农资金项目全过程监管,着力(li)整治骗取套取、截留挪用惠农资金等(deng)问题。
(二十八(ba))完(wan)善乡村人才培育和(he)发展机制。实施乡村振兴(xing)人才支持计划(hua),加强农民技术技能培训,壮(zhuang)大(da)农村各类专业人才和(he)实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以(yi)产业需求为导向,优化调整涉(she)农学(xue)科专业。提升涉(she)农职业教育水平,鼓励职业学(xue)校(xiao)与农业企业等(deng)组建产教联合体。扎实推进“三(san)支一扶”计划(hua)、科技特派员(yuan)、特岗(gang)计划(hua)、大(da)学(xue)生志愿服(fu)务西部计划(hua)等(deng)基层服(fu)务项目。深入实施乡村巾帼(guo)追梦人计划(hua)和(he)乡村振兴(xing)青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大(da)学(xue)生乡村医生专项计划(hua)。鼓励和(he)引导城市(shi)人才服(fu)务乡村,健全评聘激(ji)励机制。
(二十九)统筹推进林业、农垦和(he)供销社等(deng)改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采(cai)伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和(he)收益权。深化农垦改革,健全资产监管和(he)公司治理等(deng)体制机制。完(wan)善国有农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和(he)用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下水超(chao)采(cai)治理,推广(guang)运用节水灌溉技术。
(三(san)十)健全农业转移人口市(shi)民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标(biao)、基础设施建设投资等(deng)与农业转移人口市(shi)民化挂钩。完(wan)善全国公开统一的户籍管理政务服(fu)务平台,推行由常(chang)住(zhu)地登记户口提供基本公共服(fu)务制度。鼓励有条(tiao)件的城市(shi)逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市(shi)住(zhu)房保障政策范围。进一步提高(gao)农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学(xue)校(xiao)就读比例。全面取消(xiao)在就业地参保户籍限制。依法维(wei)护(hu)进城落户农民的土地承包(bao)权、宅基地使(shi)用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。
办好农村的事,实现(xian)乡村全面振兴(xing),关键在党。必须(xu)坚持不懈把解决好“三(san)农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴(xing)政治责任,完(wan)善城乡融合发展体制机制,完(wan)善强农惠农富农支持制度,推动学(xue)习运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴(xing)长效机制。保持历(li)史(shi)耐心,尽(jin)力(li)而为、量力(li)而行,集中力(li)量抓好办成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度,走好新时代党的群众路线(xian),密切党群干群关系。坚持从农村实际(ji)出发,充分尊(zun)重农民意愿,改进工作方式(shi)方法,防止政策执行简单化和(he)“一刀切”。鼓励各地实践探索和(he)改革创新,充分调动广(guang)大(da)党员(yuan)干部和(he)农民群众积极性,激(ji)发乡村全面振兴(xing)动力(li)活力(li)。
让我们更加紧密团结在以(yi)习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克(ke)难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现(xian)代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标(biao)扎实迈进。