那(na)么，新(xin)能源上网(wang)电价市场化(hua)改(gai)革的主要内(nei)容(rong)是(shi)什么？改(gai)革会带来哪些好处？又会对市场造成怎样的影响？

新(xin)能源上网(wang)电价市场化(hua)改(gai)革，怎么回事？

根据(ju)有(you)关负责同志在采(cai)访时的说法(fa)，改(gai)革的主要内(nei)容(rong)有(you)三(san)个方面：一是(shi)推动新(xin)能源上网(wang)电价全面由(you)市场形成，二是(shi)建立支(zhi)持新(xin)能源可持续发展的价格(ge)结算机制，三(san)是(shi)区分存量和增(zeng)量项目分类(lei)施策(ce)。以(yi)上三(san)方面环环相扣，共同构成一个相对严密、完善(shan)的改(gai)革体(ti)系。

根据(ju)国家能源局发布的2024年全国电力工业统计数据(ju)，全国累计发电装机容(rong)量约33.5亿千瓦，同比增(zeng)长14.6%；其(qi)中火电仅占14.4亿千瓦，只占全部装机容(rong)量的43.1%。

2024年全国发电装机容(rong)量构成

新(xin)能源是(shi)一种中国特色的提法(fa)。根据(ju)《产业结构调整指导目录（2024）》的相关规定，新(xin)能源是(shi)指风(feng)电、光伏、海洋能、地(di)热能、生物质能、氢能，传统能源是(shi)指煤炭(tan)、石油、水电（含常规水电和抽水蓄(xu)能）等。按(an)照上述规定，主要装机容(rong)量构成中只有(you)风(feng)电和太(tai)阳能发电属(shu)于新(xin)能源，但(dan)很多(duo)国家都把风(feng)电、太(tai)阳能发电与核(he)能、水电一起归类(lei)为清洁(jie)能源或绿色能源。

从装机容(rong)量构成上看，新(xin)能源占比已(yi)达(da)42.03%，清洁(jie)能源占比更是(shi)达(da)到一半以(yi)上。新(xin)能源上网(wang)电价市场已(yi)经成为全国电价市场不可忽略的重要组成部分，对全国电价市场的健康稳定十分重要。

自从2021年国家发改(gai)委(wei)发布《关于进一步(bu)深化(hua)燃煤发电上网(wang)电价市场化(hua)改(gai)革的通知》以(yi)来，燃煤发电上网(wang)电价市场已(yi)经全面市场化(hua)了(le)，而且初步(bu)实现了(le)全国统一市场。

相比之下，2024年新(xin)能源上网(wang)电价市场还是(shi)严格(ge)按(an)省(sheng)划分的。甚至于内(nei)蒙(meng)古电网(wang)由(you)于东西跨度大，还分为蒙(meng)东电网(wang)和蒙(meng)西电网(wang)，其(qi)新(xin)能源交易方法(fa)和价格(ge)都有(you)一定区别(bie)。因此新(xin)能源电力市场的全国一致性就要差一些。

新(xin)能源电力交易的主要方式包括中长期交易、绿电交易以(yi)及现货交易。中长期交易就是(shi)企业在规定时间段(duan)内(nei)按(an)要求向电网(wang)足额(e)供电，最后(hou)按(an)照合同取得报酬(chou)。绿电交易就是(shi)企业定向需求方供电，按(an)照某个确定的规则取得报酬(chou)。为了(le)照顾新(xin)能源的发展，绿电交易的规则较现货交易要更加(jia)优惠。现货交易的电价是(shi)根据(ju)需求实时确定的，企业可随时向电网(wang)供电。

以(yi)上三(san)种电力交易方式都是(shi)市场化(hua)的，因此改(gai)革提到的“推动新(xin)能源上网(wang)电价全面由(you)市场形成”侧重点在于“全面”。从这个角(jiao)度看，目前新(xin)能源电力交易市场存在两个突(tu)出(chu)问题。

其(qi)一，中长期交易合同的比例畸高。中长期合同签约比例达(da)到80%以(yi)上，显著高于绿电交易方式，参与现货交易的新(xin)能源企业则更少。

其(qi)一，中长期交易合同的比例畸高。中长期合同签约比例达(da)到80%以(yi)上，显著高于绿电交易方式，参与现货交易的新(xin)能源企业则更少。

众(zhong)所周知，中长期合同的透(tou)明程度肯定不如绿电交易和现货交易，市场化(hua)程度也偏低(di)。火力发电企业也可以(yi)参与现货交易，相比绿电交易竞争的主体(ti)更多(duo)，更有(you)利于形成公(gong)平的价格(ge)。

其(qi)二，各省(sheng)的主要定价政策(ce)五花八门(men)，与全国统一大市场的精神不一致。各地(di)的主要定价策(ce)略可分为“门(men)槛+固定价”、“平峰谷定价”、“鼓励现货交易”以(yi)及这三(san)种模式的组合。

其(qi)二，各省(sheng)的主要定价政策(ce)五花八门(men)，与全国统一大市场的精神不一致。各地(di)的主要定价策(ce)略可分为“门(men)槛+固定价”、“平峰谷定价”、“鼓励现货交易”以(yi)及这三(san)种模式的组合。

“门(men)槛+固定价”的代(dai)表是(shi)广西，集(ji)中式风(feng)电、光伏发电企业要保证(zheng)自己的设备(bei)利用率较高、发电时长较为饱和才(cai)能上网(wang)。上网(wang)后(hou)执行政府授权(quan)合约价格(ge)，按(an)照《2024年广西电力市场交易实施方案》，为0.38元/千瓦时。

甘肃是(shi)典型的“平峰谷定价”，首先将每天的时间分为平段(duan)、谷段(duan)和峰段(duan)，对应(ying)的峰谷分时系数分别(bie)为1、0.5以(yi)及1.5。按(an)照用煤发一度电的合理价格(ge)作为基准价格(ge)，中长期交易的价格(ge)=基准价格(ge)*上网(wang)时的峰谷分时系数，谷段(duan)的价格(ge)只有(you)基准价格(ge)的一半。

山东属(shu)于“鼓励现货交易”的标杆，要求参与中长期交易的集(ji)中式新(xin)能源场站（不含扶贫(pin)光伏）全电量参与现货市场，这可能与山东新(xin)能源现货市场均(jun)价较高有(you)关。

目前新(xin)能源的发电价格(ge)已(yi)经明显低(di)于火电，但(dan)很多(duo)新(xin)能源发电企业还是(shi)对最透(tou)明的现货交易方式有(you)一定的排斥心理。这与新(xin)能源发电的特点有(you)关，也就是(shi)专家所说的“随机性、波动性、间歇性”。

以(yi)光伏发电为例，其(qi)发电效率与设备(bei)接受(shou)的光照强度息息相关。具体(ti)到一天之中，光伏发电效率与太(tai)阳辐(fu)射、日照时长成正比，而与云量或者湿(shi)度等因素成反比。对于光伏电站这么小的区域，现在的天气预报还做不到精确预测云量和降雨，导致未来一天的发电量很难准确预测，这就是(shi)“随机性”。

由(you)于日出(chu)日落，光伏电站发电量在一天内(nei)存在波动不难理解。由(you)于地(di)球公(gong)转的影响，发电量还存在月度波动，这就导致光伏发电很难在冬(dong)季的用电高峰中出(chu)大力。更悲剧的是(shi)，由(you)于光伏面板(ban)在高温下光电转换效率会下降的物理特性，光伏发电在夏季用电高峰中同样表现平平。

对于中国华北地(di)区，太(tai)阳辐(fu)射往往在5、6、7三(san)个月最高，但(dan)光伏发电的效率反而是(shi)在3、4、9、10月更高，且秋季发电量超过夏季。南方地(di)区则由(you)于叠加(jia)降雨影响，6月的光伏发电效率比华北更低(di)。

位于华北的某电站月总辐(fu)射量和月满发小时数

“波动性”表现到极致就是(shi)“间歇性”，黑夜和较大的降雨、降雪都会使得光伏电站的发电量在一定的时间内(nei)明显下降。风(feng)力发电的“随机性、波动性、间歇性”比光伏发电更明显。关键在于这些因素引起的新(xin)能源电站的发电量变(bian)化(hua)，往往与实际用电量变(bian)化(hua)相反。

在中长期交易、绿电交易模式下，实际用电量变(bian)化(hua)引起的电价变(bian)化(hua)不明显。在之前提到的甘肃方案中，谷段(duan)的电价为0.5倍基准价格(ge)。根据(ju)《甘肃省(sheng)发展和改(gai)革委(wei)关于进一步(bu)完善(shan)我省(sheng)分时电价机制的通知》，谷段(duan)时间为9:00~17:00，基本上涵盖了(le)光伏电站发电效率最高的时间段(duan)。

因此对于光伏发电而言，甘肃方案看似上限不高，如果没有(you)配套大型的储能设施，日平均(jun)电价很难超过0.7倍基准电价；实则下限很高，至少相当于0.5倍基准电价，也就是(shi)相当于燃煤火力发电合理价格(ge)的一半。只要光伏技术不是(shi)很落后(hou)，这个价基本保证(zheng)了(le)不会亏损。

但(dan)是(shi)在现货交易模式下，实际用电量变(bian)化(hua)引起的电价变(bian)化(hua)就相当明显了(le)，各地(di)的谷段(duan)电价普遍在0~0.3倍基准电价。工业强省(sheng)山东和浙江还出(chu)现过负电价的情况(kuang)，也就是(shi)说某个时间点，发电企业向电网(wang)供电不仅没有(you)报酬(chou)，还可能反而要略微缴纳(na)费用。

当然，负电价和零电价都是(shi)非常局部短暂的现象(xiang)，但(dan)在现货交易中，低(di)电价是(shi)谷段(duan)的常态。

可想而知，要是(shi)不经历过渡和缓冲，直接“全面”市场化(hua)将对新(xin)能源产业产生很大的冲击。因此，改(gai)革的第二项重点就是(shi)要建立支(zhi)持新(xin)能源可持续发展的价格(ge)结算机制。

这样的机制电价简单来说就是(shi)既要扩大新(xin)能源电价的“平峰谷”差距，以(yi)“充分反映市场供求”，促(cu)使各个市场主体(ti)“公(gong)平承担电力系统调节责任”，又不能像现货电价一样变(bian)化(hua)过于激烈(lie)，打击到新(xin)能源企业的积极性。最终(zhong)落地(di)的结算机制很可能类(lei)似于“平峰谷定价”，但(dan)是(shi)段(duan)数更多(duo)，而且分段(duan)的依(yi)据(ju)将更多(duo)地(di)体(ti)现市场的调节，价格(ge)也会采(cai)用竞价的方式确定。

根据(ju)一家AI新(xin)能源企业Palmetto的汇总统计，过去(qu)10年中，几乎所有(you)技术路线的光伏面板(ban)样品的最高效率都有(you)提升（但(dan)是(shi)效率超过25%的研究几乎都未能证(zheng)明产业化(hua)价值），同时产业化(hua)价格(ge)也明显降低(di)了(le)。

光伏面板(ban)样品的最高效率研究

伴随着技术进步(bu)和价格(ge)下降，同样装机容(rong)量的新(xin)能源发电项目造价是(shi)逐年降低(di)的。而且新(xin)能源项目在建造完成时，就使用了(le)大部分投(tou)资，后(hou)期运营成本差距不大。造价不同的项目，如果按(an)照相同的电价供电，无疑将打击投(tou)资人投(tou)资新(xin)项目和新(xin)技术的积极性，也不能反映老项目带动产业发展的功劳。

因此，改(gai)革的最后(hou)一个重要方面——“存量和增(zeng)量项目分类(lei)施策(ce)”就是(shi)针对这个问题的。今年6月1日后(hou)投(tou)产的项目，机制电价通过市场化(hua)竞价确定，而之前的项目，要照顾各个项目实际适用的电价结算机制，并与新(xin)政策(ce)进行衔接。通知还鼓励存量项目进行技术升级以(yi)降低(di)成本，维(wei)护市场健康良好发展。

新(xin)能源上网(wang)电价改(gai)革利国利民

由(you)于目前现货市场的峰值电价与谷值差距很大，同时新(xin)能源发电的可计划性不强，发电量变(bian)化(hua)与用电量变(bian)化(hua)存在较大差异。为了(le)解决(jue)这个矛盾，似乎只能在发电高峰时将更多(duo)的电存起来，在用电高峰时释(shi)放出(chu)来，所以(yi)有(you)人猜(cai)测新(xin)的改(gai)革将利好储能行业。

笔(bi)者认为，简单地(di)断(duan)言利好储能或者利好发电可能都不符合改(gai)革的本意。根据(ju)通知内(nei)容(rong)看究竟谁会得利，监管部门(men)倾(qing)向于让市场去(qu)判(pan)断(duan)。

长期以(yi)来，新(xin)能源储能项目的主流建设模式，都是(shi)发电站建设企业同步(bu)建设，并配套自己的发电项目。在实际生产运营中，这种模式表现出(chu)很多(duo)缺(que)点。

首先是(shi)充放电能力不饱和，实际电力调节能力偏弱。假(jia)设一个光伏电站附近还存在着一个风(feng)力发电站，由(you)于同一时刻光伏和风(feng)力的发电量并不一致，对各自储能设施的压力也不相同。可想而知，如果两个项目能合理利用彼此的储能设施，两个电站构成的联合体(ti)电力调节能力会更强。

考虑(lu)到一省(sheng)范围内(nei)，各地(di)的天气变(bian)化(hua)不尽相同，如果能将所有(you)储能设置统筹使用，带来的经济价值还会更大！

还有(you)一个问题是(shi)空间分布单一。由(you)于该模式下储能设施是(shi)发电站的配套工程，因此往往建设在发电站附近。然而发电站附近往往不是(shi)最能调节电网(wang)的位置，储能设施理应(ying)设置在电网(wang)的关键节点附近，才(cai)能调节灵敏并减少输电损耗。

2019年青海省(sheng)首先提出(chu)了(le)“共享储能”的商业模式，并建设了(le)示范工程——青海海西格(ge)尔木电化(hua)学共享储能电站。“共享储能”的提出(chu)有(you)效解决(jue)了(le)上述问题，并使得储能独立为细分行业，不再只是(shi)新(xin)能源发电的一个部门(men)。

青海海西格(ge)尔木电化(hua)学共享储能电站

但(dan)是(shi)，“共享储能”模式解决(jue)了(le)旧问题，又面临新(xin)困难。

共享储能电站主要是(shi)通过租(zu)赁容(rong)量和容(rong)量补贴赚钱，又可以(yi)参与现货市场的峰谷套利。在操作得当的情况(kuang)下，可以(yi)取得不错的收益。但(dan)共享储能赚钱时，往往引起发电企业的不满。

储能电站的投(tou)资相对来说不高，按(an)照装机容(rong)量的20%配置储能设施，仅会增(zeng)加(jia)5%的总造价。因此政策(ce)有(you)利于储能时，发电企业就会投(tou)资自有(you)储能；但(dan)这部分容(rong)量到政策(ce)不利时又会闲(xian)置，尤其(qi)是(shi)新(xin)建的储能设施往往成本更低(di)。

目前，不同电力投(tou)资企业的储能设施总体(ti)上互(hu)相租(zu)赁的比例并不高，违背了(le)“共享储能”的初衷，而且共享储能企业和发电企业的博(bo)弈(yi)冲突(tu)有(you)所加(jia)剧。

与此同时，还有(you)很多(duo)企业因为被要求配套储能项目，不得不求助于储能建设企业帮助建设，但(dan)后(hou)续自行运营和管理则效率低(di)下。

这些冲突(tu)，如果采(cai)用行政命令(ling)的方式调节，既可能落后(hou)于现实，也很难让双(shuang)方服气。通过市场的方式进行调节，有(you)助于定分止(zhi)争，并减少恶性竞争带来的产能浪费。

此次通知明确提出(chu)：“不得将配置储能作为新(xin)建新(xin)能源项目核(he)准、并网(wang)、上网(wang)等的前置条件”，有(you)利于让专业人员干专业的事，并有(you)助于储能和发电分业经营、自由(you)竞争，最终(zhong)实现各个主体(ti)“公(gong)平承担电力系统调节责任”的目标。

当地(di)时间1月20日，特朗普密集(ji)签署了(le)一系列的行政命令(ling)。对能源领域的影响包括：退(tui)出(chu)各国共同应(ying)对气候变(bian)化(hua)的《巴黎协定》、宣布美国进入能源紧急状态、结束拜登政府的“绿色新(xin)政”以(yi)及加(jia)大石油等传统能源的开采(cai)。

这个决(jue)定立刻引发了(le)美国环保人士的反弹和抗议(yi)。从2018年开始，美国的石油产能在一个极高的基础上开始缓慢爬坡，2021年之后(hou)，美国石油的产量和消(xiao)费量更是(shi)以(yi)惊人的速度增(zeng)长。2023年，美国最高法(fa)院以(yi)6票赞成、3票反对作出(chu)裁决(jue)，严重限制了(le)美国环保局对发电站碳排放的监督。

在以(yi)上因素的影响下，美国空气质量严重劣(lie)化(hua)。现在美国的大城市已(yi)经能非常频繁地(di)看到雾霾天气，而且往往臭氧、颗粒物、PM2.5指标都较差。根据(ju)美国《国家空气质量报告》，2024年颗粒物污染(ran)达(da)到“非常不健康”和“危险”的天数，分别(bie)为135天和79天，创下了(le)历史记录。

美国颗粒物污染(ran)最严重的天数

如果中国复制特朗普的能源政策(ce)，对环境、就业以(yi)及防返贫(pin)工作都会产生难以(yi)想象(xiang)的影响。在清洁(jie)能源中，中国的水资源不富裕，水库调度更多(duo)要服从用水而非水电的需要；核(he)电目前来说价格(ge)还比较高，技术门(men)槛也相当大。

因此，新(xin)能源发电的广泛应(ying)用对于保证(zheng)电力价格(ge)稳定和保障(zhang)工业发展来说至关重要。此次改(gai)革通过充分发挥市场在配置资源中的决(jue)定性作用，有(you)望(wang)调动企业积极性，降低(di)平均(jun)入网(wang)电价，并增(zeng)强行政补贴的针对性。

如何减少市场化(hua)改(gai)革的冲击

欧洲和美国贸易壁垒的增(zeng)高影响出(chu)口，国内(nei)上网(wang)电价逐步(bu)全面市场化(hua)已(yi)成定局，新(xin)能源企业势必面临着一定的冲击。统筹计划的负责人和监管方，应(ying)当与企业一起努力，减少市场化(hua)改(gai)革带来的冲击。

首先，要加(jia)大对于储能颠覆(fu)技术的投(tou)资。

前面说到一个装机容(rong)量为10兆(zhao)瓦的新(xin)能源电站，配套一个2兆(zhao)瓦时的电化(hua)学储能电站只需增(zeng)加(jia)造价的5%左右，可见参与储能电站的资金门(men)槛并不高。但(dan)2兆(zhao)千瓦只相当于最大小时发电量的20%，而要让发电站单日内(nei)的输电量跟随接入电网(wang)实际用电量变(bian)化(hua)，储能电站的容(rong)量要达(da)到最大小时发电量的300%~400%。

以(yi)上，还仅仅是(shi)考虑(lu)了(le)一天内(nei)输电量跟随用电量变(bian)化(hua)的情况(kuang)。如果要求一段(duan)时间内(nei)输电量都要跟随用电量变(bian)化(hua)，那(na)么对储能电站的容(rong)量要求就更大了(le)。好在火力发电、水电以(yi)及核(he)电的可计划性很强，承担了(le)更多(duo)调节电网(wang)的责任，显著减轻了(le)储能电站的压力。

目前大概有(you)五种较有(you)希望(wang)的储能技术，分别(bie)是(shi)电化(hua)学、抽水蓄(xu)能、重力储能、压缩空气储能以(yi)及超级电容(rong)。基于电化(hua)学原理的储能电站类(lei)似于充电宝(bao)，具有(you)若干个充放电单元，并可进行管理。基于锂电池充放电的储能电站，电能的转换效率能达(da)到85%~95%，这项指标其(qi)他技术很难比拟。

电化(hua)学储能电站的缺(que)点是(shi)容(rong)量成本很贵，跨月、跨季度调节能力不强，同时大容(rong)量电站面对外来破坏时安全性较差。与之形成互(hu)补的是(shi)抽水蓄(xu)能电站，这种电站相当于带抽水功能的两级或多(duo)级水库。在蓄(xu)能时由(you)下水库向上水库抽水，在发电时上水库向下水库放水。

目前世界上装机容(rong)量（表征调节能力）最大的抽水蓄(xu)能电站是(shi)位于河北承德的丰宁抽水蓄(xu)能电站，装机容(rong)量为3600兆(zhao)瓦，最大储能容(rong)量为6.72万兆(zhao)瓦以(yi)上，相当于6720万度电。在最大储能容(rong)量上，抽水蓄(xu)能电站遥遥领先。

丰宁抽水蓄(xu)能电站的上下水库新(xin)华社(she)

但(dan)是(shi)能够建造抽水蓄(xu)能电站的地(di)理位置极为有(you)限，而且往往远离用电量大的沿(yan)海地(di)区。因为抽水蓄(xu)能电站本身是(shi)一种特殊的水库，在高差较大的地(di)区，就非常容(rong)易以(yi)较低(di)的占地(di)面积和建设成本获得较高的装机容(rong)量和库容(rong)，反之就很困难。一个理想的抽水蓄(xu)能电站，需要上下水库的库容(rong)都很大，选址就更难了(le)。

目前，重力储能电站在平坦地(di)区的商业化(hua)前景已(yi)趋于明朗。重力储能和抽水蓄(xu)能一样都是(shi)将电能转换为重力势能达(da)到储能的目的。蓄(xu)能时将重物从低(di)矮处提起，发电时重物下落带动机械(xie)系统产生电能。

重力储能原理

第一个商业化(hua)的大规模重力储能电站是(shi)江苏的如东100兆(zhao)瓦时重力储能项目。根据(ju)地(di)方政府的信息，该项目已(yi)经于2024年末投(tou)入运营，不过目前还没有(you)该项目完工后(hou)的运营照片被披(pi)露出(chu)来。该项目的装机容(rong)量为25兆(zhao)瓦，最大储能容(rong)量为100兆(zhao)瓦时，相当于10万度电。

可见目前重力储能电站的基本指标已(yi)经可以(yi)和电化(hua)学储能电站相提并论了(le)，而且建设成本也不高，还能将固体(ti)废物经过处理后(hou)作为重物，具有(you)可喜的发展前景。相关领域的研究表明，重力储能技术的效率最高可达(da)85%，高于抽水蓄(xu)能的70%~80%，但(dan)实际应(ying)用中伴随着机械(xie)系统磨(mo)损劣(lie)化(hua)，可能很难达(da)到这一效率。此外，要建设最大储能容(rong)量可以(yi)比肩抽水蓄(xu)能电站的重力储能电站，其(qi)成本仍然不可接受(shou)。

压缩空气储能技术是(shi)将常温常压的空气进行压缩以(yi)蓄(xu)能，并将加(jia)压后(hou)的空气妥善(shan)储存，最后(hou)又利用储存的高压气体(ti)发电。它的市场潜力目前还不明朗。从纸面上看，它的装机容(rong)量、最大储能容(rong)量可以(yi)做到比较大，转换效率也可以(yi)接受(shou)，单位容(rong)量建设成本比重力储能、电化(hua)学等都要低(di)得多(duo)，未来还有(you)望(wang)进一步(bu)降低(di)。

实际上同时聚齐这些条件相当困难，想要低(di)成本获得较大的储能空间，需要地(di)下存在大型的盐穴（开采(cai)盐矿造成的地(di)下空间）。如果是(shi)改(gai)造其(qi)他种类(lei)矿产的采(cai)矿通道，成本就高多(duo)了(le)，人工开挖(wa)地(di)下洞室更不必说。转换效率要高，需要地(di)质条件良好，并且储气室距离地(di)面较深。装机容(rong)量较大则需要占用地(di)面较多(duo)的土地(di)。

2024年4月，全球最大的压缩空气储能项目——山东肥城300兆(zhao)瓦压缩空气储能示范项目并网(wang)发电，其(qi)装机容(rong)量达(da)到300兆(zhao)瓦。根据(ju)报道，储1度电最终(zhong)能放出(chu)0.72度电（经过两次转化(hua)，平均(jun)效率在85%左右）。该项目主要使用地(di)下1000米深的岩穴，储气容(rong)量超过50万立方米，气压达(da)到100个大气压，各方面都配得上“示范项目”的定位。

该项目的最大储能容(rong)量没有(you)披(pi)露，据(ju)称可在用电高峰为20万~30万户居民提供电力保障(zhang)，估计其(qi)单位储能容(rong)量的建设成本相较抽水蓄(xu)能仍有(you)较大的差距，但(dan)比电化(hua)学蓄(xu)能和重力储能强。

超级电容(rong)目前还处于探索之中，利用电容(rong)充放电避免断(duan)电冲击是(shi)电路设计的常见操作，而且维(wei)护成本低(di)、放电灵敏度高。但(dan)是(shi)同样体(ti)积的电容(rong)，目前容(rong)量和锂电池至少还有(you)上千倍的差距。同样价格(ge)的电容(rong)，容(rong)量和锂电池相比差距更大。超级电容(rong)要想实用化(hua)，还有(you)很长的距离要走。

综上所述，在清洁(jie)能源中，核(he)电目前还不适宜大面积推广，水电的增(zeng)长空间有(you)限甚至面临负增(zeng)长，只有(you)新(xin)能源的环境成本、发电成本和建设成本能取得比较好的平衡。目前我国在几乎所有(you)储能路线上，都做到了(le)技术先进、规模领先。尽管如此，现有(you)的电网(wang)调节体(ti)系的能力、运营价格(ge)和建设费用还不能令(ling)人完全满意。每年迅猛增(zeng)长的新(xin)能源装机容(rong)量，其(qi)利用率并不饱和，驱逐的传统能源主要是(shi)水电和小火电，大型火电厂每年的发电工时下降并不显著。

伴随着中国工业对发电量要求的提高，新(xin)能源装机量的迅猛提高与火力发电产能的有(you)限降低(di)成为不可忽视的矛盾。

推动市场化(hua)改(gai)革有(you)助于提高效益、降低(di)成本，但(dan)对应(ying)的改(gai)进多(duo)为商业模式创新(xin)和工程创新(xin)，而非科学原理创新(xin)。光靠市场的力量，很难出(chu)现原理性的创新(xin)。目前所有(you)主流的储能技术路线及其(qi)组合，恐怕都不能完全解决(jue)上述矛盾。因此在推动新(xin)能源上网(wang)电价全面市场化(hua)的同时，还应(ying)加(jia)大对储能颠覆(fu)技术的投(tou)资，尤其(qi)是(shi)投(tou)向高校、研究所和初创企业的投(tou)资。

资料图：农村屋顶(ding)光伏第一财经

同时，减少改(gai)革冲击要贯彻全国统一大市场精神，尽可能减弱人情照顾和地(di)方旧政策(ce)的影响。

“区分存量和增(zeng)量项目分类(lei)施策(ce)”即“新(xin)项目新(xin)政策(ce)，老项目老办(ban)法(fa)”的方式在很多(duo)领域的改(gai)革中很常见，这是(shi)很多(duo)改(gai)革得以(yi)顺(shun)利推进的重要原因，也有(you)助于平稳过渡。在过去(qu)的改(gai)革中，人们往往发现“新(xin)”的考核(he)总是(shi)很严格(ge)，“老”的待(dai)遇总是(shi)很优厚，“新(xin)”与“老”的强烈(lie)对比，反而打击了(le)竞争的积极性。

针对此次改(gai)革，新(xin)政策(ce)的竞争烈(lie)度明显提升，旧项目与新(xin)政策(ce)的衔接却给了(le)地(di)方较大裁量权(quan)。再加(jia)上旧项目普遍位于自然禀赋较好的地(di)区，新(xin)项目与老项目的苦乐(le)不均(jun)有(you)可能更加(jia)突(tu)出(chu)，打击新(xin)兴企业和推广新(xin)技术的积极性。

同时，“老办(ban)法(fa)”太(tai)好也会抑制老项目的更新(xin)换代(dai)。试想更新(xin)换代(dai)之后(hou)，如果老项目还是(shi)老办(ban)法(fa)，那(na)么经济上最优的方法(fa)是(shi)把要建的新(xin)项目搬进“老地(di)方”，然后(hou)视情况(kuang)把老设备(bei)搬到“新(xin)地(di)方”，这就存在套利空间。如果适用新(xin)办(ban)法(fa)，那(na)么老项目企业为什么要花钱找罪(zui)受(shou)？如果适用折中办(ban)法(fa)，那(na)么就为勾兑留下了(le)隐(yin)患(huan)。

因此，从平衡政策(ce)连续性和鼓励创新(xin)角(jiao)度出(chu)发，老办(ban)法(fa)要向新(xin)办(ban)法(fa)有(you)一个明显的看齐，老项目整体(ti)的投(tou)资回报率不宜明显高于新(xin)项目。

最后(hou)，减少改(gai)革冲击要加(jia)大知识产权(quan)保护力度。去(qu)年，中央政治局会议(yi)首次提出(chu)“耐心资本”，“耐心资本”不是(shi)赚一波快钱就走，也不是(shi)简单的买入卖出(chu)，能源行业特别(bie)需要“耐心资本”。

普通资本要成为“耐心资本”需要安全感。目前普遍构成企业竞争力的主要壁垒是(shi)资金壁垒和成本壁垒。资金壁垒不能反映企业在一个行业的深度积累，成本壁垒不仅是(shi)内(nei)卷的根源，而且主要由(you)管理方法(fa)组成，很难长期维(wei)持。通过保护知识产权(quan)，有(you)助于让企业形成赚钱相对容(rong)易的一个壁垒，而且也能将企业的积累作为一个要素反映到竞争中去(qu)。

过去(qu)有(you)一个误区：只有(you)能参加(jia)国际竞争的大企业，其(qi)知识产权(quan)才(cai)需要重点保护，而其(qi)他企业和个人的知识产权(quan)不重要甚至不需要。

未来科技发展需要的知识结构，不可能被教育(yu)体(ti)系完全计划。大学生和研究生的自我探索和学习，需要额(e)外支(zhi)付大量的时间成本和金钱。这种探索，对今后(hou)更好地(di)服务社(she)会发展创新(xin)具有(you)重要的意义。原本这些成本可以(yi)通过对接社(she)会需求得到补偿(chang)，如果小企业和个人的知识产权(quan)不受(shou)保护，那(na)么这种“深度探索”型的学生就只能找少数大企业变(bian)现。

最终(zhong)“深度探索”型的学生或是(shi)达(da)不到大企业的门(men)槛，或是(shi)没有(you)被充分评价得到应(ying)有(you)的回报，甚至过去(qu)的探索经历干脆就不被评价。既然“深度探索”是(shi)不经济的，学有(you)余力的学生就更倾(qing)向于把时间和资金用于升学、竞赛、积累实习经历、公(gong)益活动以(yi)及考公(gong)。

这些擅长升学、竞赛的学生进入公(gong)司之后(hou)，不可能瞬间就成为擅长创新(xin)的人。何况(kuang)没有(you)对不同市场主体(ti)知识产权(quan)的同等严格(ge)保护，对个人而言，在企业内(nei)进行深度技术创新(xin)在经济上也不是(shi)最合算的。

缺(que)乏创新(xin)意愿(yuan)的个人和企业只会一种研究：通过对海量样品进行比选，得到最优的技术方案。这实质上仍是(shi)人力密集(ji)型的，只是(shi)制备(bei)技术样品的门(men)槛较高。当然通过这种方式，也能得到技术指标先进甚至领先的产品。但(dan)其(qi)商业机密其(qi)实就是(shi)一组最优参数，保护起来非常困难，也容(rong)易被资金雄厚的竞争企业追赶上。

一方面优势不易保持，另一方面这种方式的研究和生产成本非常高，很容(rong)易导致企业的利润率不高。目前，中国企业在技术指标方面已(yi)经没有(you)明显落后(hou)了(le)，但(dan)普遍利润率不高已(yi)经成为新(xin)的突(tu)出(chu)问题。

进入新(xin)世纪以(yi)来，我国高等教育(yu)大繁荣(rong)培养了(le)壮观的大学生和研究生队伍，确实吃到了(le)“工程师红利”，但(dan)没有(you)吃足、吃饱，尤其(qi)是(shi)高端创新(xin)红利不多(duo)。

华为作为很多(duo)人眼中的“民族标杆”，研发环境和科研人员待(dai)遇都是(shi)国内(nei)顶(ding)尖的，历史上海外研发中心数量曾经略多(duo)于国内(nei)，目前仍在十余个国家拥有(you)海外研发中心。如果我们能让哪怕1%的大学生和研究生转变(bian)为“深度探索”型的，中国企业在海外的研发中心将会明显减少。

总之，此次改(gai)革针对的是(shi)近年来新(xin)能源行业的痛点，具有(you)很强的可操作性，而且方法(fa)也是(shi)可靠、稳妥的。唯有(you)推进的力度和一些总体(ti)设计方面的细节问题还需要仔细的平衡和斟酌，才(cai)能让蓝图中利国利民的前景尽快变(bian)为现实。