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羊城晚报记(ji)者 莫谨榕
人勤春(chun)早。2025年新春(chun)佳节刚过(guo)，又一份(fen)事关资本市场改(gai)革(ge)的重(zhong)磅文件(jian)出台。
2月7日，中国(guo)证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇(pian)大文章”的实(shi)施意见》（以下简称《实(shi)施意见》），进一步落实(shi)科(ke)技金融、绿(lu)色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇(pian)大文章”的部署要求，积极(ji)发挥资本市场功能，提升服务实(shi)体经济质效。
作(zuo)为经济大省的广东，更(geng)是以“开年即冲刺”的姿(zi)态，在1月28日就率(lu)先发布28条硬核举措(cuo)，深入贯彻落实(shi)新“国(guo)九条”精神、推动国(guo)家资本市场“1+N”政策(ce)体系在广东落地见效，为全国(guo)资本市场高质量发展(zhan)探路破(po)题。新年新气象，广东早已抢先布局、鼓足干劲(jin)，做好金融“五篇(pian)大文章”的“广东答卷”。
政策(ce)暖风劲(jin)吹
A股港股齐发力
蛇年春(chun)节以来，港股与A股市场携手走(zou)强，令人眼前一亮，展(zhan)现出复苏势头和市场活力。2月以来，香港股市强劲(jin)反弹，恒生科(ke)技指(zhi)数表现尤为亮眼。截至2月17日收(shou)盘时，该指(zhi)数报收(shou)5499.26点，自1月13日以来强劲(jin)上涨超(chao)30%，成功踏入技术性(xing)牛市的行列。
A股市场同样表现亮眼，科(ke)技与消费板块交替发力，市场交易活跃，投资者热(re)情高涨，春(chun)节长假后至今的9个交易日，创业板指(zhi)数累计涨幅7.89%。随(sui)着AI技术的突破(po)和政策(ce)红利(li)的释放，半导体、新能源、人工智能等领域的龙头股纷纷创出新高。而消费股受益于春(chun)节假期(qi)的消费旺季效应，食品(pin)饮料、旅游酒店、影视传媒等板块也表现出色，国(guo)产动画电(dian)影《哪吒之(zhi)魔童闹海》突破(po)百亿票房，出品(pin)方光线传媒持(chi)续涨停，2月以来累计涨幅达211.23%。
A股市场红火开年的背后，是政策(ce)暖风和科(ke)技创新的双重(zhong)推动。去年以来，一系列改(gai)革(ge)举措(cuo)围绕服务高质量发展(zhan)和培育新质生产力，在融资端、投资端和监管端等全面展(zhan)开。从最新改(gai)革(ge)举措(cuo)可见，作(zuo)为金融“五篇(pian)大文章”之(zhi)首的科(ke)技金融，仍然(ran)是资本市场改(gai)革(ge)发展(zhan)聚(ju)焦的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。
纵览(lan)《实(shi)施意见》不难发现，围绕资本市场服务科(ke)技型企业的“全生命周期(qi)”，《实(shi)施意见》继续升级举措(cuo)。无论是支持(chi)优质科(ke)技型企业发行上市，优化科(ke)技型上市公司并购重(zhong)组、股权(quan)激励等制度，还是引导私募股权(quan)创投基金投早、投小、投长期(qi)、投硬科(ke)技……新政策(ce)支持(chi)科(ke)技金融的具体举措(cuo)针对性(xing)强、有(you)可操作(zuo)性(xing)。
“总体上，政策(ce)文件(jian)的出台和内容都符合(he)市场预(yu)期(qi)，我们将加(jia)快推动资本市场高质量服务实(shi)体经济和创新发展(zhan)。”中信证券研究报告认(ren)为，资本市场支持(chi)科(ke)技创新的重(zhong)视程度很高，科(ke)技型企业融资环(huan)境(jing)有(you)望(wang)明显改(gai)善，政策(ce)明确提及的八大战(zhan)略性(xing)产业上市门槛或更(geng)加(jia)包容，科(ke)技型产业链上下游的并购重(zhong)组有(you)望(wang)更(geng)加(jia)活跃。
2024年，证监会先后发布实(shi)施“科(ke)技十六条”“科(ke)创板八条”“并购六条”等政策(ce)文件(jian)，不断完(wan)善支持(chi)科(ke)技创新的监管体系和市场生态。今年以来，在融资端，证监会拟修改(gai)《证券发行与承销管理(li)办法(fa)》，并就《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿(gao)）》公开征求意见，进一步提高上市公司质量，强化募集资金监管。在投资端，六部委联合(he)印发《关于推动中长期(qi)资金入市工作(zuo)的实(shi)施方案(an)》，以持(chi)之(zhi)以恒、久久为功的姿(zi)态持(chi)续推动资本市场生态改(gai)善。
“28条”干货措(cuo)施出台
广东锚定改(gai)革(ge)新航标(biao)
作(zuo)为经济大省的广东，在资本市场高质量发展(zhan)中挑大梁、走(zou)在前。今年1月21日，广东省政府印发《关于高质量发展(zhan)资本市场助力广东现代化建设的若干措(cuo)施》（以下简称《若干措(cuo)施》），率(lu)先打响改(gai)革(ge)发令枪。这是近年来广东发布的首份(fen)围绕资本市场高质量发展(zhan)服务现代化体系高水平建设的省级文件(jian)。
从资本市场培育新质生产力、服务制造强省战(zhan)略、推进“百千(qian)万工程”建设到加(jia)快现代金融体系建设、推动监管执(zhi)法(fa)协同、防范化解市场风险等，这一份(fen)广东资本市场发展(zhan)“施工图”提出28条具体措(cuo)施，为未来一段时间内广东资本市场改(gai)革(ge)发展(zhan)锚定新航标(biao)，展(zhan)现了广东资本市场的新气象、新活力。
如何为科(ke)技企业提供更(geng)精准有(you)效的金融服务一直是资本市场的重(zhong)要课题。一直以来，广东上市公司“含新量”满(man)满(man)。截至2024年底，广东共有(you)A股上市公司875家，数量稳居(ju)全国(guo)榜首。其中，近十年新增上市公司529家，437家为高新技术企业，占比(bi)82.6%。2024年，广东上市公司研发投入2900.2亿元(yuan)，研发强度达2.89%。特别是在计算机(ji)、医药生物、电(dian)子等新兴行业以科(ke)技创新引领产业发展(zhan)，积极(ji)培育和发展(zhan)新质生产力。
为进一步加(jia)速培育新质生产力，根据(ju)《若干措(cuo)施》，未来，广东将从上市培育、风投创投、股权(quan)退(tui)出、中介服务等方面着手，全方位、立体化提升资本市场对科(ke)技型企业的培育引导支持(chi)力度。通过(guo)培育科(ke)技型和重(zhong)点领域上市后备资源，强化“股、债、基、期(qi)、指(zhi)”等各(ge)类金融工具对创新主体支持(chi)力度，加(jia)快风投创投引导带动，畅通股权(quan)投资市场化退(tui)出渠道，引进培育境(jing)内外知名投资和中介机(ji)构(gou)等举措(cuo)，加(jia)快金融“活水”导入广东科(ke)技创新与新质生产力培育领域。
上市公司作(zuo)为资本市场的基石，是带动地方经济发展(zhan)的火车头、主力军(jun)。要提升存量上市公司质量，以全面巩固和提升广东制造业发展(zhan)基础和优势。根据(ju)《若干措(cuo)施》，广东将分类支持(chi)民营(ying)企业、国(guo)有(you)企业、链主公司等不同市场主体结合(he)自身(shen)优势，充分用(yong)好资本市场债券融资、并购重(zhong)组、股权(quan)激励等工具，提升企业及所在产业链高质量发展(zhan)能力，重(zhong)点推动传统(tong)产业领域上市公司数智化改(gai)造和升级，助力广东制造强省和现代化产业体系建设。
记(ji)者观察
新春(chun)伊始，广东资本市场便展(zhan)现出勃勃生机(ji)。广东省政府围绕高质量发展(zhan)资本市场出台28条“硬核”举措(cuo)，为广东资本市场的发展(zhan)提供了清晰的“施工图”。
从数据(ju)来看，广东资本市场成绩(ji)斐然(ran)。截至2024年底，广东共有(you)A股上市公司875家，位居(ju)全国(guo)第一；广东上市公司坚持(chi)创新驱动发展(zhan)，2024年研发投入2900.2亿元(yuan)；过(guo)去十年间，广东上市公司现金分红总额(e)达1.8万亿元(yuan)。
这些成绩(ji)的背后，是政策(ce)的大力推动和市场主体的积极(ji)响应。一系列资本市场新政“组合(he)拳”全方位加(jia)大了对优质科(ke)技企业的包容性(xing)、适(shi)应性(xing)和精准支持(chi)力度，在政策(ce)引导下，金融机(ji)构(gou)加(jia)大对科(ke)技创新的支持(chi)力度，从上市培育、风投创投等多方面，提升对科(ke)技型企业的培育引导。上市公司也积极(ji)发挥创新引领作(zuo)用(yong)，如中兴通讯、广汽集团(tuan)、比(bi)亚(ya)迪、拓斯达等链主企业通过(guo)加(jia)快创新研发、推动数智化改(gai)造，带动上下游企业转型升级。广东正以改(gai)革(ge)为全国(guo)探路——资本市场不仅是融资平台，更(geng)成为培育新动能、锻(duan)造新质生产力的重(zhong)要平台。可以预(yu)见，广东资本市场在新的一年，将在服务实(shi)体经济、推动科(ke)技创新等方面发挥更(geng)大作(zuo)用(yong)，持(chi)续为广东高质量发展(zhan)注(zhu)入强劲(jin)动力。