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央广网北京2月21日消息（总台中国之声记者冯烁）据(ju)中央广播电视总台中国之声报道，近年来，平台经济已经成(cheng)为数字经济发展的重要(yao)引擎。依托平台经济的新就业形态已经成(cheng)为我国劳动力市场的重要(yao)组成(cheng)部分，在稳定就业中发挥着重要(yao)作用。其中，外卖(mai)骑(qi)手(shou)是典型的新就业形态从业者。近些年，关于如何保障外卖(mai)骑(qi)手(shou)的劳动权益一直是社会热议(yi)话题。
19日，美团和京东两大平台相(xiang)继宣布，将为旗下的外卖(mai)骑(qi)手(shou)缴纳社保，这一举(ju)措不仅标志着外卖(mai)骑(qi)手(shou)权益保障迈出(chu)了重要(yao)一步，也预示着外卖(mai)行(xing)业即将迎来一场深刻(ke)的变革(ge)。从经济的角度上看(kan)，给全职(zhi)骑(qi)手(shou)以及部分兼职(zhi)骑(qi)手(shou)上社保会不会提高平台运行(xing)成(cheng)本？如何在平台收(shou)益和骑(qi)手(shou)权益之间取得(de)平衡？两家企业此举(ju)将对我国外卖(mai)行(xing)业带来怎样的影响？
哪些骑(qi)手(shou)要(yao)有社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月1日起，京东将逐步为京东外卖(mai)全职(zhi)骑(qi)手(shou)缴纳五险一金，为兼职(zhi)骑(qi)手(shou)提供(gong)意(yi)外险和健康(kang)医疗险。19日晚间，美团官方公众号发文(wen)，为积极构建和谐劳动关系，美团根(gen)据(ju)新就业形态的特点和新就业群(qun)体的实际需求(qiu)，认真落实骑(qi)手(shou)权益保障，持(chi)续推进(jin)骑(qi)手(shou)社保工作，目(mu)前正在搭(da)建骑(qi)手(shou)社保相(xiang)关的信息系统，预计2025年二季度开始实施(shi)，逐步为全职(zhi)及稳定兼职(zhi)骑(qi)手(shou)缴纳社保。
以往，外卖(mai)骑(qi)手(shou)在工作中发生人身伤(shang)害事故时，由于与平台之间不存在传统意(yi)义上的劳动关系，往往难以获得(de)工伤(shang)保险救济。首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研(yan)究中心主任张成(cheng)刚告诉记者：“首先最大的一个问题就是工伤(shang)，如果(guo)没有这一块，一旦出(chu)现问题，可能(neng)会面临(lin)比较大的一个损失情(qing)况。另外就是养老、医疗属于大家在社会保险当中常见的，如果(guo)没有这一块，风险肯定对于未来随着年龄的增大，这一块的压力会越来越大。”
为了破解骑(qi)手(shou)权益保障这一难题，人社部等八部门于2021年7月印(yin)发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指(zhi)导(dao)意(yi)见》，提出(chu)了“不完全符合确定劳动关系情(qing)形”的概念，为后续的政策调整奠定了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十部门进(jin)一步印(yin)发了《关于开展新就业形态就业人员职(zhi)业伤(shang)害保障试点工作的通(tong)知》，明确在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市开展职(zhi)业伤(shang)害保障试点。
数据(ju)显示，目(mu)前全国外卖(mai)骑(qi)手(shou)已超1000万人。从平台数据(ju)看(kan)，饿了么活跃(yue)骑(qi)手(shou)超过400万人；美团的骑(qi)手(shou)以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快速增长。另据(ju)统计，2024年1月至6月，北京市从事餐(can)饮配送服务和外卖(mai)配餐(can)服务的人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑(qi)手(shou)有社保对行(xing)业产生了怎样的影响？
可以说，美团和京东此次为骑(qi)手(shou)缴纳社保的举(ju)措，无疑是对人社部规定的一次积极响应和具体落实。浙江大学经济学院百人计划研(yan)究员袁哲说：这一举(ju)措的意(yi)义深远(yuan)，不仅将直接改善外卖(mai)骑(qi)手(shou)的生活和工作条件，也将对整个外卖(mai)行(xing)业产生深远(yuan)的影响。
袁哲说：“我觉得(de)首先这是一个好事儿，相(xiang)当于是整个行(xing)业的标准都得(de)到了一个提升。整个提供(gong)社保的企业因为它(ta)承担了更多的社会责任，它(ta)也会对社会有更大的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖(mai)平台之间的竞争已经从单纯的价格(ge)战转向服务质量和用户体验的竞争。而提升骑(qi)手(shou)权益保障水平，正是提升服务质量和用户体验的重要(yao)手(shou)段之一。因此，美团和京东的这一举(ju)措，将迫使其他外卖(mai)平台重新审视骑(qi)手(shou)权益保障问题，推动整个外卖(mai)行(xing)业向更加(jia)规范、健康(kang)的方向发展。
企业为骑(qi)手(shou)缴纳社保还将面临(lin)怎样的挑战？
张成(cheng)刚说：首先，人力成(cheng)本的增加(jia)可能(neng)会对企业的利润空间造成(cheng)一定压力。如何在保障骑(qi)手(shou)权益的同时，维持(chi)企业的良好运营和发展，是企业需要(yao)思考和解决的问题。张成(cheng)刚说：“尽管企业承担的那一部分（社保）要(yao)增加(jia)企业的人工成(cheng)本的，但(dan)是反过来企业让这些骑(qi)手(shou)特别是有经验的骑(qi)手(shou)更长时间的留(liu)在平台，对它(ta)来说也是一个用工的战略。更多的有经验的劳动力留(liu)在这儿，减少它(ta)（企业）在其他的比如说招聘方面的成(cheng)本、培训方面的成(cheng)本，那么其实也能(neng)一定程度上弥补它(ta)的社保这部分成(cheng)本的增加(jia)。”
在袁哲看(kan)来，尽管企业利润空间可能(neng)受(shou)到一定程度挤压，但(dan)骑(qi)手(shou)们有了社保将显著提升他们的职(zhi)业认同感和归属感。长期以来，外卖(mai)骑(qi)手(shou)由于缺乏必要(yao)的社会保障，往往被视为“临(lin)时工”或“兼职(zhi)人员”，缺乏职(zhi)业认同感和归属感。现如今，骑(qi)手(shou)们将感受(shou)到企业的关怀(huai)和尊重，从而提升他们的工作积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑(qi)手(shou)他们的工作原来是不是很稳定的，就我在这儿干(gan)一阵子，我在那干(gan)一阵子，换平台换城市。有了社保之后，其实是可以帮(bang)助大家更稳定的工作，这样会降低很多社会的一些劳动供(gong)需之间的摩擦，提高了一些效率(lu)。”
不过，张成(cheng)刚表示由于外卖(mai)行(xing)业的特殊性和复杂性，如何确保社保政策能(neng)够真正惠及每(mei)一位骑(qi)手(shou)，防止政策在执行(xing)过程中出(chu)现偏差和漏(lou)洞，需要(yao)企业和政府部门的共同努(nu)力。
张成(cheng)刚说：“按照我们的劳动合同法，如果(guo)是建立了劳动关系，你(ni)都要(yao)上（社保）的实施(shi)单位代扣代缴的，但(dan)这里面就有一些骑(qi)手(shou)他就不愿意(yi)，这是一个问题。所以要(yao)解决你(ni)到底是强(qiang)制的还是自愿的这样一个问题。我们之前调研(yan)的很多劳动者，农村的劳动者，他在家里交了新农合新农保，那么他到城市当中再交一份，那再交一份如果(guo)他再换一个工作地方又接续不上，所以这里面我觉得(de)有一些细节性的东西还需要(yao)进(jin)一步的推敲(qiao)。”