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红(hong)网时刻新闻记者 王(wang)杨 李(li)丹 长沙报(bao)道
“作为湖南的南大门,湘南三市在承接大湾区产业转(zhuan)移(yi)的浪潮中扮(ban)演(yan)着举足轻重的角色。”1月15日下午(wu),在省政协十(shi)三届三次会议(yi)第(di)二次全体会议(yi)上(shang),省政协委员、永州市政协副主席、民革永州市委会主委魏秋云在发言(yan)中说。
中共二十(shi)届三中全会提出的“构建全国统一大市场(chang)”与“完善承接产业转(zhuan)移(yi)协作机制(zhi),建立完善跨(kua)区域产业转(zhuan)移(yi)利益共享机制(zhi)”,为湘南三市(衡(heng)阳市、郴州市、永州市)在承接大湾区产业转(zhuan)移(yi)的征途上(shang)点亮了(le)明灯,指明了(le)前行(xing)的方向(xiang)。
魏秋云介绍,自《湖南省对接粤港澳大湾区实(shi)施方案(2020-2025年)》出台(tai)以来,湘南三市积极创(chuang)新“湾区研发+湘南制(zhi)造”“湾区市场(chang)+湘南产品”的合作模式,承接产业的步伐显著加快(kuai)。以永州市为例,近年来引(yin)进的投资和产业项目中,有53.4%源自大湾区,这一数据无疑彰显了(le)湘南三市在承接产业转(zhuan)移(yi)方面的强劲势头。
然而,在快(kuai)速发展的同(tong)时,湘南三市也(ye)面临着同(tong)质化竞争、产业配套不足、经(jing)济集聚度不高、要素保障困难等挑战。“针对这些问题,我提出四点建议(yi),希望为湘南三市承接大湾区产业转(zhuan)移(yi)提供新思(si)路。”魏秋云说。
首先,规划协同(tong),突出承接重点产业。湘南地区围绕(rao)全省“一核两副三带(dai)四区”区域发展格局、建设“4×4”现(xian)代化产业体系战略目标,制(zhi)定湘南承接大湾区产业转(zhuan)移(yi)发展规划,精准筛(shai)选与匹配产业转(zhuan)移(yi)目录。
引(yin)导装备制(zhi)造、化工(gong)、新材料等产业向(xiang)衡(heng)阳市转(zhuan)移(yi),有色金属(shu)加工(gong)、光电、智能制(zhi)造、文旅等产业向(xiang)郴州市转(zhuan)移(yi),绿色食品、医养健康、生物医药、新能源等产业向(xiang)永州市转(zhuan)移(yi)。国家级经(jing)济技术开发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴(xing)产业和现(xian)代服务业,省级产业园区重点承接发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工(gong)贸易产业。
其次,创(chuang)新协同(tong),建立利益链接机制(zhi)。省委区域协同(tong)发展领导小组办公室牵头,湘南三市参加,探索与湖北、广西、江西等省际毗邻区域建立协同(tong)发展机制(zhi),在差(cha)异(yi)化承接、政策制(zhi)定、环(huan)境(jing)打造等方面形成共识、出台(tai)合作的具体举措。
由湖南、广东相关部门协商(shang),构建湘南-大湾区利益联(lian)结机制(zhi),通过园区共建、产业共建和布局“双向(xiang)飞地”等形式,实(shi)现(xian)收益共享、风险共担。组建省级工(gong)作专班,完善湘南三市承接产业转(zhuan)移(yi)协调沟通机制(zhi),建立资源共享互馈(kui)平台(tai),形成产品开发和配套协作网络。
再次,产业协同(tong),推进产业集群发展。开展产业链招商(shang),锁定重点目标企业开展一企一策转(zhuan)移(yi)对接,推动链主企业增(zeng)强发展能级和头雁(yan)作用,吸引(yin)产业链整体转(zhuan)移(yi)和关联(lian)产业协同(tong)转(zhuan)移(yi)。把(ba)握好承接产业准入门槛,引(yin)导科技和资本辐射本地特(te)色优势产业,推动传统优势产业升级。培育一批领军企业,发展新质生产力,带(dai)动上(shang)下游企业集聚发展,以“链式”思(si)维构建高效、紧密的产业生态系统。
最(zui)后,园区协同(tong),构筑资源要素集聚“强磁场(chang)”。湘南三市分别明确1个市级主平台(tai),成立开发公司,健全“指挥部+管委会+开发公司”管理机制(zhi),运用市场(chang)化方式,做好承接产业转(zhuan)移(yi)主平台(tai)建设、运营。加快(kuai)推进区域性物流枢纽(niu)、骨干(gan)冷链物流基地和专业物流园区建设,引(yin)导物流企业集聚,培育智慧物流产业。支持园区产业转(zhuan)移(yi)企业搭建引(yin)才聚才平台(tai),保障重点产业转(zhuan)移(yi)项目用地指标、能耗指标、污染(ran)物减排(pai)指标。