全(quan)方(fang)位扩大国内需求，是促进经济发展方(fang)式转变的长远(yuan)之(zhi)策。全(quan)方(fang)位扩大国内需求的核心在(zai)于构建(jian)完整的内需体系，主要包含消费(fei)需求的提质扩容、投资需求的优(you)化升级以及供需结构的动态平(ping)衡。这(zhe)些都(dou)有助于推动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投资拉(la)动转向消费(fei)投资协调拉(la)动，从外需依赖转向内需主导。这(zhe)种(zhong)转变并非简(jian)单的需求规模(mo)扩张(zhang)，而是通过(guo)需求结构的优(you)化升级，倒逼供给体系改革，实现经济体系整体效能的提升。这(zhe)意味着，全(quan)方(fang)位扩大国内需求实质上是对经济发展方(fang)式的主动调整，是推动经济高质量发展的长远(yuan)之(zhi)策。

全(quan)方(fang)位扩大国内需求，有利于加快产业结构优(you)化升级。持续(xu)扩大的国内需求，可以为战略性新兴(xing)产业和未(wei)来产业的发展提供必要的市场(chang)容量和创新动力，从而加快构建(jian)现代化产业体系。内需的扩容支撑能够促进本土企业更有效地整合全(quan)球资源，提升自主创新能力，在(zai)全(quan)球价值链(lian)中占据(ju)更为有利的地位。在(zai)消费(fei)领(ling)域，商品消费(fei)、服务消费(fei)的升级需求将倒逼企业加大研发投入、提升技(ji)术水平(ping)、优(you)化产品结构，进而推动传统产业向高端化、智(zhi)能化、绿色化转型。在(zai)投资领(ling)域，新型基础设(she)施建(jian)设(she)将带动5G、人工智(zhi)能、工业互联网等(deng)前沿技(ji)术的产业化应用，引导资源要素向高效益、高成长性的战略性新兴(xing)产业和未(wei)来产业集(ji)聚。

2.全(quan)方(fang)位扩大国内需求具有广阔空间

当前，我国经济长期向好(hao)的支撑条件和基本趋势没有变，不论(lun)从我国经济发展内在(zai)逻辑，还(hai)是从市场(chang)规模(mo)、增长潜力、政策支持来看，全(quan)方(fang)位扩大国内需求都(dou)具有强劲动力和广阔空间。

超大规模(mo)市场(chang)为扩大内需提供广阔市场(chang)空间。作为世界第二大经济体，超大规模(mo)市场(chang)是我国的突出优(you)势。2024年我国国内生产总值达134.9万亿元，同比(bi)增长5%，消费(fei)、投资结构持续(xu)升级，消费(fei)模(mo)式不断创新，市场(chang)前景广阔。从消费(fei)需求看，2024年我国社会消费(fei)品零售总额达48.8万亿元，较上年增长3.5%，全(quan)国居民人均消费(fei)支出28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民消费(fei)进一步由生存型向发展型、享受型转变，从以商品消费(fei)为主向商品和服务消费(fei)并重转变，尤其是服务消费(fei)比(bi)重不断上升。从投资需求看，2024年我国固定资产投资规模(mo)达51.4万亿元，较上年增长3.2%，基础设(she)施投资、制造业投资分别增长4.4%和9.2%，高技(ji)术产业投资增长8.0%。此外，在(zai)教(jiao)育、医疗、养老、保障性住房等(deng)民生领(ling)域亟(ji)须增加有效投资以提升民生服务供给品质，国内超大规模(mo)市场(chang)的潜力和活力将进一步释放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产业体系为扩大内需提供有力经济支撑。我国拥有完整齐全(quan)、规模(mo)庞(pang)大的工业体系和完善(shan)的产业链(lian)配套能力，是全(quan)球唯一拥有联合国产业分类中全(quan)部工业门类的国家。从范围效应看，全(quan)面的产业覆盖能够有效促进产业的分工细化，形成高效的生产网络，不仅提高生产效率，降(jiang)低生产成本，还(hai)有助于快速响应市场(chang)需求变化，为消费(fei)者提供多样化、高质量的产品和服务，增强内需市场(chang)的吸引力和辐射(she)力。从规模(mo)效应看，巨大的产业规模(mo)能够有效平(ping)摊企业长期生产成本、提升经济效益，并为扩大内需提供强大的生产能力和技(ji)术储(chu)备。此外，产业发展在(zai)带动居民就业增长和收(shou)入水平(ping)提高，充分释放消费(fei)潜力的同时，能够助力虹吸全(quan)球资源要素，提升我国在(zai)全(quan)球产业链(lian)中的地位，有效增强经济体系的整体抗风险能力，为我国长期保持产业链(lian)供应链(lian)韧性和安全(quan)水平(ping)提供有力保障。

庞(pang)大的人口规模(mo)和中等(deng)收(shou)入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等(deng)收(shou)入群体，形成了(le)全(quan)球最有增长潜力的消费(fei)市场(chang)。人口规模(mo)优(you)势意味着巨大的市场(chang)潜力，随着城镇化进程加快和居民收(shou)入水平(ping)提高，居民的消费(fei)潜力不断释放，为各类产品和服务提供广阔的市场(chang)空间。中等(deng)收(shou)入群体具有较高的消费(fei)能力和消费(fei)意愿，对教(jiao)育、医疗、文化、旅游等(deng)服务型消费(fei)需求旺盛，能够有效拉(la)动相关产业发展，是扩大国内需求的重要推动力量。

城乡区域协调发展为扩大内需提供重要推动力。从城乡发展看，2024年我国城镇化率提高至67%，农村居民收(shou)入增速快于城镇居民，城乡居民收(shou)入差距不断缩小。随着户(hu)籍制度改革和城乡融合发展政策的深化，农村人口向城镇转移(yi)释放出巨大的消费(fei)和投资需求。城乡消费(fei)规模(mo)与(yu)消费(fei)空间的持续(xu)扩大，城乡教(jiao)育、医疗等(deng)公共服务均衡布局的持续(xu)推进，均成为扩大内需的重要增量。从区域发展看，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建(jian)设(she)以及黄河流域生态保护和高质量发展等(deng)一系列区域重大战略的实施，进一步释放了(le)区域消费(fei)潜力，形成多极(ji)支撑的增长格局。城市群和都(dou)市圈的辐射(she)带动作用日益凸显，区域消费(fei)综合承载能力显著增强，消费(fei)升级与(yu)产业升级深度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动力提供了(le)重要支撑。

3.在(zai)促消费(fei)和惠民生中把全(quan)方(fang)位扩大国内需求落(luo)到实处

加力扩围实施“两新”政策，推动消费(fei)提质升级。提振消费(fei)是全(quan)方(fang)位扩大国内需求的首要任务。应以大规模(mo)设(she)备更新和消费(fei)品以旧换(huan)新为牵引，稳步扩大汽车(che)、家电、家装等(deng)领(ling)域实物消费(fei)，加大对设(she)备更新和消费(fei)品以旧换(huan)新的资金支持力度。拓展“两新”政策覆盖面，满(man)足消费(fei)者日益升级的消费(fei)需求。积极(ji)扩大服务消费(fei)，通过(guo)优(you)化服务内容和提升服务质量，增加有效服务供给，推动服务消费(fei)线上线下(xia)相互引流。

聚焦重点领(ling)域优(you)化投资结构，大力提升投资效益。聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等(deng)战略方(fang)向，扩大重点领(ling)域投资，更大力度支持“两重”项目，深入实施城市更新行动，优(you)先支持科技(ji)创新、绿色低碳(tan)、民生保障、新型基础设(she)施建(jian)设(she)等(deng)具有全(quan)局性、战略性意义的投资领(ling)域。适度增加中央预算内投资，统筹用好(hao)超长期特别国债、地方(fang)政府专项债等(deng)资金，以政府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本参(can)与(yu)重点领(ling)域投资，引导社会资本投向国家战略性重大项目和公共服务项目，增加对高技(ji)术产业、战略性新兴(xing)产业和民生短(duan)板领(ling)域的投入。强化投资效益评估(gu)，建(jian)立健全(quan)投资项目全(quan)生命周期管理体系，确保实现投资项目经济效益与(yu)社会效益最大化。

以高质量供给创造新需求，促进供需动态平(ping)衡。持续(xu)推动科技(ji)创新、产业创新和制度创新，充分发挥新型举国体制优(you)势，打好(hao)关键核心技(ji)术攻坚战，以科技(ji)创新推动传统产业高端化、智(zhi)能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴(xing)产业，前瞻性布局未(wei)来产业，形成一批具有国际竞争力的产业集(ji)群，以高质量产业创新打通供给侧堵点。深化要素市场(chang)化改革，优(you)化要素配置(zhi)，最大限度提高全(quan)要素生产率。持续(xu)优(you)化供给结构，提升供给体系对国内需求的适配性。在(zai)有效推动供需良性互动的过(guo)程中，形成需求牵引供给、供给引领(ling)和创造新需求的高水平(ping)动态平(ping)衡。

加强政策协同，持续(xu)优(you)化内需环境。财政政策应强化财政支出对经济增长的拉(la)动作用，更加注重精准发力，推进财税(shui)体制改革，通过(guo)加大减税(shui)降(jiang)费(fei)力度、增加公共支出等(deng)措施，进一步激发市场(chang)主体活力。货(huo)币(bi)政策注重降(jiang)低融资成本，为实体经济提供充足的流动性支持。加强结构性货(huo)币(bi)政策工具的运用，引导金融资源流向国民经济重点领(ling)域和薄弱环节(jie)，充分发挥货(huo)币(bi)政策工具总量和结构双(shuang)重功能。同时，高度重视财政政策与(yu)货(huo)币(bi)政策的协同发力，加强政策沟通，提升政策透明度，在(zai)协同施策过(guo)程中注重预期管理，为全(quan)方(fang)位扩大国内需求营造良好(hao)的宏观环境。

多渠道增加居民收(shou)入，健全(quan)社会保障体系。居民收(shou)入是扩大内需的基础，社会保障是影响内需的重要因(yin)素。完善(shan)收(shou)入分配制度，切实提高居民收(shou)入在(zai)国民收(shou)入分配中的比(bi)重，提高劳动报酬在(zai)初次分配中的比(bi)重，完善(shan)劳动者工资合理增长机(ji)制。突出就业优(you)先导向，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保中低收(shou)入群体就业稳定、增收(shou)减负。健全(quan)社会保障体系，完善(shan)养老、医疗、失业等(deng)基本社会保险制度，加快完善(shan)住房保障体系，强化教(jiao)育、医疗、养老、托幼等(deng)基础性、普惠性民生建(jian)设(she)，进一步推进基本公共服务均等(deng)化。