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“地(di)球上最(zui)富(fu)有的(de)人，被授权拆解庞大的(de)联(lian)邦官僚机构——削减预算、削弱公务员队伍，并剥夺独立(li)机构阻碍总统目标(biao)的(de)能力。”——《时代》周刊(kan)
美国总统1月20日宣誓就职当天签署行政令，组建名为“政府效率(lu)部(bu)（DOGE）”的(de)顾问委员会，由特(te)斯拉首席执行官埃隆·马斯克牵头，旨在削减政府开支(zhi)。政府效率(lu)部(bu)成立(li)一个月，“查账风暴(bao)”愈刮愈烈，而(er)这仅仅只是开始。
“瘦(shou)身”四招
“矩阵正在被重新编程(cheng)”，2月13日，马斯克在社(she)交(jiao)媒体上借(jie)用电影《黑(hei)客帝国》中的(de)一句(ju)台词，暗示他的(de)“瘦(shou)身”举措将给华盛顿带来“翻天覆地(di)”的(de)变化。
成立(li)一个月以来，马斯克领导的(de)政府效率(lu)部(bu)主要工作(zuo)集(ji)中在四个方面(mian)。
1. 推(tui)动人事改革
特(te)朗普2月11日签署行政令，进一步(bu)推(tui)进美国联(lian)邦政府大规(gui)模减员工作(zuo)。
此次大裁员计划一方面(mian)向联(lian)邦雇员提供“买(mai)断”计划推(tui)动其主动辞职，另一方面(mian)解雇试用期员工。据路透社(she)14日报(bao)道(dao)，已有超过9500名联(lian)邦雇员遭解雇。另有约7.5万人参与“买(mai)断”计划。
裁员清单包括：
美国务院2月12日要求全球各地(di)的(de)美国大使馆规(gui)划裁员方案。
当地(di)时间13日，一个美国工会称美国教育部(bu)12日解雇了至少39名处于一年试用期的(de)员工，包括特(te)殊(shu)教育专家和学生援助官员等(deng)。
当地(di)时间13日，美国退(tui)伍军人事务部(bu)宣布解雇1000多名员工。
消息人士透露，美国内政部(bu)已裁员约2200人。
美国林业局将解雇约3400名新雇员。
美国国家公园管理局将裁撤约1000个职位。
美国环境(jing)保(bao)护署称，已解雇388名员工。
美国国家航空航天局消息人士透露，包括火箭科学家在内的(de)约1000名新雇员工将下岗(gang)，不排除(chu)更大范围(wei)裁员。
美国农业部(bu)两家研究机构的(de)试用期工作(zuo)人员已被解雇，但尚(shang)不清楚有多少工作(zuo)人员受到此次解雇的(de)影响(xiang)。
当地(di)时间15日，政府效率(lu)部(bu)已向美国数字服务办(ban)公室的(de)十多名工作(zuo)人员发送解雇通知。
一些官员预计美国卫生与公众服务部(bu)将解雇其下辖(xia)机构总计5200名试用期员工。卫生与公众服务部(bu)下辖(xia)机构包括药管局、国家卫生研究院、疾病控制(zhi)和预防中心。要求匿名的(de)知情(qing)人士14日告诉美联(lian)社(she)，疾控中心预计裁员近1300人。截至16日午后，已有约700人收到裁员通知。
有消息显示，美国国家税务局预计最(zui)早于19日开始启动裁员。知情(qing)人士称，该部(bu)门已确定可裁员至少7500人。
负责自然灾(zai)害应急(ji)处置的(de)联(lian)邦紧急(ji)事务管理局及其上级(ji)机关国土(tu)安(an)全部(bu)也将启动裁员，数以百计的(de)资深雇员可能被裁。知情(qing)人士称，裁员计划针对“未与特(te)朗普结盟”的(de)人。
五(wu)角大楼18日也迎来了政府效率(lu)部(bu)团队。据美联(lian)社(she)报(bao)道(dao)，政府效率(lu)部(bu)职员当天开始接收国防部(bu)试用期员工名单。暂不清楚涉(she)及关键岗(gang)位的(de)试用期员工是否被裁。知情(qing)人士称，裁员只涉(she)及文职人员，不涉(she)及现役军人。
目前，唯一逃过大规(gui)模裁员命运的(de)联(lian)邦部(bu)门似乎是美国国家核安(an)全管理局。隶属能源部(bu)的(de)国家核安(an)全管理局13日被勒令裁员350人，但因多数拟(ni)裁撤人员参与核项目，此次裁员稍后取消。
2. 削减无效开支(zhi)
除(chu)了大规(gui)模裁减联(lian)邦雇员，政府效率(lu)部(bu)还参与叫(jiao)停租赁闲置办(ban)公楼、取消已经签订的(de)合(he)同，以节约资金。
政府效率(lu)部(bu)与负责管理政府大楼的(de)总务管理局（GSA）合(he)作(zuo)，寻找可以取消或(huo)到期的(de)租约。政府效率(lu)部(bu)此前发布的(de)工作(zuo)明细提到，GSA终止三份(fen)几乎空置的(de)办(ban)公空间租约，节省160万美元。
政府效率(lu)部(bu)2月14日发布的(de)最(zui)新数据称，取消了10个机构签订的(de)586份(fen)合(he)同，合(he)同上限最(zui)高为21亿美元，其中包括一份(fen)近820万美元的(de)合(he)同，预估至少节省了4.45亿美元。由于这一消息是在当地(di)时间2月14日发布的(de)，该部(bu)门在社(she)交(jiao)媒体上称这是给美国纳税人的(de)“情(qing)人节礼物”。
3. 去“多元化（DEI）”
DEI由“多元化、平等(deng)和包容”（Diversity、Equity、Inclusion）三个英文单词的(de)首字母简写而(er)成，旨在促进工作(zuo)场所和教育机构中所有人的(de)公平待遇及充(chong)分参与。DEI计划也得到民主党的(de)支(zhi)持和推(tui)行，要求不同机构和公司增加不同背景、不同文化的(de)人员。
马斯克此前在社(she)交(jiao)平台上表示，“DEI只是种族主义的(de)另一种说法。任何使用这个词的(de)人都应该感到羞耻。”
政府效率(lu)部(bu)成立(li)第二天（1月21日），就裁撤了“首席多元化官员执行委员会”。当天，马斯克在社(she)交(jiao)平台上宣布，政府效率(lu)部(bu)“已经删除(chu)了”该机构网站。
此后，政府效率(lu)部(bu)又在当地(di)时间1月31日宣布，通过取消104份(fen)DEI相关合(he)同，将节省超过10亿美元的(de)开支(zhi)。
2月15日，政府效率(lu)部(bu)在社(she)交(jiao)媒体上发文称，已致信全美50个州(zhou)的(de)教育部(bu)门，通知他们必须在14天内取消所有公立(li)学校的(de)DEI计划，不遵守规(gui)定的(de)机构可能会面(mian)临失去联(lian)邦资金的(de)风险。
4. 暂停对外援助
1月20日宣誓就任美国总统后，特(te)朗普签署行政令，要求所有对外援助暂停90天，以评估项目是否有效、是否与本(ben)届(jie)政府对外政策保(bao)持一致。
美国国际开发署（USAID）是美国联(lian)邦政府负责大部(bu)分对外非军事援助的(de)专职机构，受美国国务院业务指导。近日，美国国际开发署成为特(te)朗普政府重点整改目标(biao)。当地(di)时间2月7日，特(te)朗普在社(she)交(jiao)媒体平台发文称，美国国际开发署资金的(de)使用方式“完全无法解释”，且很多都是“欺诈行为”，腐败程(cheng)度“前所未有”。
据美国国会有关机构数据，美国国际开发署全球雇员超过万人，其中三分之二在海(hai)外工作(zuo)。特(te)朗普政府已要求将该机构全球雇员“行政休假(jia)”。美国媒体报(bao)道(dao)，长(chang)期以来，美国国际开发署以对外援助为名，资助干涉(she)他国内政等(deng)活(huo)动。据路透社(she)报(bao)道(dao)，在此番(fan)改革风暴(bao)中，美国国际开发署“几乎完全”被撤。
本(ben)月初，马斯克点名批评了美国国家民主基(ji)金会（National Endowment for Democracy，简称NED），称其“腐败猖獗”、并且“犯下罪行，不会逃脱惩罚”，是“必须解散(san)的(de)邪恶组织”。目前，美国国家民主基(ji)金会已被禁(jin)止从美国财政部(bu)获得资金，NED扶持的(de)多个组织已经开始裁员。据美媒援引消息人士的(de)说法，该组织“已经发不出(chu)工资”。
旧(jiu)招新用 能否奏效？
事实上，美国联(lian)邦政府的(de)行政改革几乎贯穿(chuan)了整个20世纪，其核心始终是精简机构、节约开支(zhi)、提高效率(lu)，总统通过设置专门顾问委员会遏制(zhi)政府浪(lang)费的(de)情(qing)况也并不少见。
例如，时任共和党籍总统罗纳德(de)·里根1982年组建一个“私营领域杰出(chu)专家”团队（PSSCC，Private Sector Survey on Cost Control，也称格雷斯委员会 ），通过私营部(bu)门对政府部(bu)门进行审计调查和提供建议来提升政府效率(lu)。18个月后，这一团队发表报(bao)告，但报(bao)告多数建议并未付诸实施(shi)。按路透社(she)说法，美国历(li)史上，旨在遏制(zhi)政府浪(lang)费的(de)顾问委员会通常高调登(deng)场，但最(zui)终收效甚(shen)微。
法新社(she)说，特(te)朗普和马斯克先前均宣称，政府效率(lu)部(bu)能省下2万亿美元的(de)联(lian)邦政府开支(zhi)。但多数专家认为，除(chu)非大幅(fu)削减关键社(she)会服务或(huo)福利，否则这一目标(biao)不太现实。
特(te)朗普的(de)外部(bu)顾问斯蒂芬·穆尔说，他从里根时代就开始致力于缩小政府规(gui)模。“但宪法到底赋予总统多少权力，让他自己全权重组整个政府？”穆尔说，“我们正在走向帝王式总统制(zhi)。这是否是件好事还有待观察。”
“查账”清单 未完待续
△美国政府效率(lu)部(bu)贴文截图
政府效率(lu)部(bu)此前发文称，该部(bu)门每天为美国节省约10亿美元，并称需要将节省数额(e)提高到每天30亿美元以上。
△政府效率(lu)部(bu)官方网列出(chu)的(de)“查账”清单
上周，美国政府效率(lu)部(bu)官方网站正式上线(xian)使用。根据该网站发布的(de)声明，截至2025年2月17日，该部(bu)预计节约总额(e)为550亿美元，其中包括取消租赁协议和合(he)同或(huo)重新谈(tan)判、出(chu)售资产、取消补助金、裁员等(deng)。而(er)这距离该部(bu)门此前设定的(de)目标(biao)显然还有距离。
数据存疑 8000000000美元“水份(fen)”大
△政府效率(lu)部(bu)此前发布的(de)数据被质疑“造假(jia)”
△多家美媒指出(chu)，政府效率(lu)部(bu)公布的(de)数据存在错误(wu)
虽然政府效率(lu)网站希望通过大量数据来展现改革成效，然而(er)却被曝出(chu)数据“造假(jia)”。美国福布斯网站19日发布的(de)最(zui)新文章(zhang)将政府效率(lu)部(bu)的(de)成果称为“最(zui)大骗局和谎言”。多家美媒同日指出(chu)，政府效率(lu)部(bu)公布的(de)数据存在错误(wu)，其中一份(fen)合(he)同被错误(wu)标(biao)记为80亿美元，之后在联(lian)邦数据库中金额(e)被更正为只有800万美元。
美媒此前发布的(de)《改革政府计划》提到，政府效率(lu)部(bu)将在2026年7月4日消除(chu)自身存在的(de)必要性(xing)。马斯克和拉马斯瓦(wa)米在该报(bao)告中称，“在美国建国250周年之际，没有比(bi)为我们国家交(jiao)付一个让建国者骄傲的(de)联(lian)邦政府更好的(de)生日礼物了”；特(te)朗普早前也表示，政府效率(lu)部(bu)将在2026年7月4日发布最(zui)后一份(fen)报(bao)告。
原定与马斯克共同执掌政府效率(lu)部(bu)的(de)拉马斯瓦(wa)米如今已经退(tui)出(chu)。美国新墨西哥、密歇根和罗德(de)岛等(deng)14个民主党主政州(zhou)的(de)总检察长(chang)2月13日起诉特(te)朗普政府“非法授权”马斯克。美国哥伦比(bi)亚特(te)区联(lian)邦地(di)区法院法官塔尼娅·丘特(te)坎(kan)18日做出(chu)裁决(jue)，拒绝下令禁(jin)止马斯克领导的(de)政府效率(lu)部(bu)直接解雇联(lian)邦雇员及访问政府数据库。
截至目前，美国多家联(lian)邦法院正在受理约20起针对马斯克的(de)诉讼。按美联(lian)社(she)说法，鉴于政府效率(lu)部(bu)已成为多起诉讼被告，特(te)朗普近期开始淡化马斯克在政府效率(lu)部(bu)的(de)作(zuo)用，称其并非正式负责人，只是自己的(de)高级(ji)顾问。至于这份(fen)“大礼包”能否达到预期效果，或(huo)许要在一年多后见分晓。
监制(zhi)丨郑弘
制(zhi)片人丨赵新宇
主编丨崔翀
编辑丨张敏