按(an)照(zhao)北京城市(shi)总体规划，平原(yuan)新城规划城乡建设(she)用地、建筑规模总量约占北京全市(shi)四成。改革创新资(zi)源要素配置方式，北京将在平原(yuan)新城率(lu)先开(kai)展人才引育留用相关(guan)政策试点，扩大有效投资(zi)集中支持重点产业功能区建设(she)，提高土地利用强度和管(guan)控弹性。“通过(guo)加大资(zi)源要素倾斜支持力度、提升要素边际效益，集中力量推动(dong)新城实(shi)现(xian)跨越式发展。”杨秀玲(ling)说。

北京将持续加强平原(yuan)新城交通、教(jiao)育、医(yi)疗等领域设(she)施建设(she)。包括：推动(dong)超50公里轨道交通线路和超150公里高快速路建设(she)，加快形成与中心城区、城市(shi)副中心、环京周边地区半小时交通圈，优先布局显示度高、群众获得感强的优质教(jiao)育、医(yi)疗等公共服务资(zi)源等。

此外(wai)，北京将聚焦平原(yuan)新城主导产业发展和重点产业功能区建设(she)，加强财(cai)政、金融、产业、科技等政策创新试点和集成，强化人城产融合、职住商平衡，优化城市(shi)规划建设(she)治理，增强新城发展动(dong)力活力。

经过(guo)近年发展，目前平原(yuan)新城经济总量接(jie)近万亿元(yuan)规模，常(chang)住人口占北京全市(shi)超三成，与环京地区已形成多个跨界城市(shi)组团(tuan)。

加快提升发展能级

近年来，北京大力加强“四个中心”功能建设(she)，积极推动(dong)“五子(zi)”联动(dong)服务和融入(ru)新发展格局，平原(yuan)新城是(shi)“五子(zi)”联动(dong)的重要承载区。

按(an)照(zhao)方案，北京将在平原(yuan)新城加快重大科技设(she)施等创新资(zi)源导入(ru)，支持新城依托重点产业功能区积极承接(jie)“三城”科技成果转化，培育壮(zhuang)大“国产芯”“生物(wu)药”“智能车(che)”“机器人”“中国星(xing)”等特色(se)产业集群，打造发展新质生产力的重要阵地。

北京经济技术开(kai)发区管(guan)委会主任孔磊介绍，亦庄新城将加紧建设(she)北京人工智能数据训练基地，打造政务、“三医(yi)”、交通等数据专区，构(gou)建全域人工智能之城；加快可重复使用运(yun)载火(huo)箭工程(cheng)研制(zhi)和创新中心建设(she)；前瞻布局新型显示、6G等领域，建设(she)“量子(zi)未来产业社区”。到2030年，地区生产总值力争突破5000亿元(yuan)，规上工业总产值、生产性服务业营收达到“双万亿”规模，高层次(ci)、高技能人才突破万人。

昌(chang)平区入(ru)驻高校41所，40个全国重点实(shi)验室(shi)、210个工程(cheng)技术中心，形成了医(yi)药健康、先进能源、先进制(zhi)造三大千亿级产业集群。“全区2024年GDP增长6.6%、增速居(ju)全市(shi)第(di)一(yi)。”昌(chang)平区区长刘晓东表示，昌(chang)平将在科技创新、产业向新、城市(shi)焕(huan)新方面(mian)发力，以昌(chang)平国家实(shi)验室(shi)以及央企研究(jiu)院、高校全国重点实(shi)验室(shi)为支撑，打造国家重点实(shi)验室(shi)创新集群。

在京津冀协同发展方面(mian)，聚焦“六链五群”率(lu)先形成产业协同新格局，北京将在新城落(luo)地一(yi)批(pi)延链补链强链和区域协同的重大项目，推动(dong)更多创新成果在新城和毗邻地区转化。

以大兴区生命健康产业为例，目前该区已培育引入(ru)各类(lei)专业服务平台超120家，中国食品药品检(jian)定研究(jiu)院等12家国家级院所入(ru)区落(luo)户。大兴区区长刘洋介绍，大兴将构(gou)建“3+2+N”千亿产业集群，增强京津冀产业协同布局，在天(tian)津、河北等地设(she)立生产线，加快形成区域产业紧密协同的发展局面(mian)。

此外(wai)，北京还将在平原(yuan)新城加快数据基础制(zhi)度先行区建设(she)，推动(dong)数据产权归属认定、流通交易(yi)等改革先行先试；营造消费新场景，建设(she)“双枢纽”国际消费桥头堡；拓展国际合作交流新空间，加快国际合作园区建设(she)。

着力提升宜(yi)居(ju)宜(yi)业水平

人民城市(shi)为人民。平原(yuan)新城将重点聚焦新城青年人才和“老老人”“小小孩”需(xu)要，优化住房供给(gei)，深化老城焕(huan)新，大幅提升公共服务配套标准，建设(she)花园城市(shi)样板(ban)，营造高品质公共空间。

“我们(men)正以‘构(gou)建世界一(yi)流的科教(jiao)及产业融合新城’为目标，举全区之力支撑好良乡大学城发展。”房山区区长底志欣介绍，“今年，入(ru)驻高校11个校园重点项目将开(kai)工建设(she)，同时我们(men)会持续完(wan)善校园周边商业、医(yi)疗等设(she)施，打造涵(han)盖城市(shi)画廊、河边绿道的‘花园式大学城’。”

顺义(yi)将强化交通对区域高质量发展的支撑作用。顺义(yi)区区长崔小浩介绍：“今年将开(kai)工建设(she)R4线一(yi)期，项目建成后(hou)，市(shi)民从顺义(yi)燕京桥站(zhan)坐车(che)，无需(xu)换乘，10分钟即可到达首都机场3号航(hang)站(zhan)楼(lou)，30多分钟到达东二环。”

近期，北京市(shi)规划自然(ran)资(zi)源委印发了《北京市(shi)平原(yuan)多点地区“好房子(zi)”规划管(guan)理相关(guan)技术要点（试行）》，在丰富居(ju)住空间形式、补充基础公共服务功能、丰富城市(shi)空间形态等多个方面(mian)提出创新举措。“技术要点提出可增加封(feng)闭(bi)或开(kai)敞阳台，允(yun)许套内面(mian)积比(bi)较大的住宅在起居(ju)室(shi)设(she)置一(yi)定比(bi)例面(mian)积的挑空空间。”北京市(shi)规划自然(ran)资(zi)源委副主任杨浚介绍，通过(guo)提高住宅得房率(lu)，让老百姓更有获得感。

结合中心城区医(yi)疗资(zi)源功能疏解，北京还将根据平原(yuan)新城发展需(xu)要布局宣武医(yi)院、儿童医(yi)院等新院区，推动(dong)医(yi)疗卫生资(zi)源更均衡、城市(shi)功能更完(wan)善。

据介绍，为有力支撑平原(yuan)新城高质量发展，北京依据各平原(yuan)新城特点和实(shi)际，“一(yi)区一(yi)策”形成了各具特色(se)的高质量发展实(shi)施方案，重点围绕(rao)规划实(shi)施、用地保(bao)障(zhang)、产业发展、园区建设(she)、人才吸(xi)引、城市(shi)活力等提出了一(yi)系列(lie)支持政策。

“实(shi)施方案印发只是(shi)一(yi)个开(kai)始。”杨秀玲(ling)表示，后(hou)续北京将逐年制(zhi)定工作要点，细化任务清单、项目清单、政策清单，扎实(shi)推动(dong)任务落(luo)实(shi)，进一(yi)步(bu)携手津冀打造现(xian)代化首都都市(shi)圈，推动(dong)打造先行区、示范区。（记者 王昊男）

《人民日报》（2025年02月14日02版(ban)）

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