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9月24日(ri)，国务院新闻(wen)办公室在(zai)北(bei)京举行新闻(wen)发布会。交流环节(jie)，就证监会在(zai)激发资本市场(chang)并(bing)购重组效率和活力方面的举措，证监会主席吴清表示，并(bing)购重组确(que)实是资本市场(chang)的大事(shi)，通过支持企业(ye)并(bing)购重组进(jin)一步促进(jin)资源有效配置，是资本市场(chang)一项非(fei)常重要(yao)的功能。特别是在(zai)当前(qian)全球产业(ye)变革加快推进(jin)、我(wo)国经济(ji)结构转型升级(ji)也在(zai)加快推进(jin)的背景下，亟需发挥好企业(ye)并(bing)购重组的关(guan)键(jian)作用(yong)，助力产业(ye)整合和提质(zhi)增效。
吴清称，新“国九条(tiao)”对活跃并(bing)购重组市场(chang)作出重要(yao)部署。为进(jin)一步激发并(bing)购重组市场(chang)活力，证监会在(zai)前(qian)一阶段广泛调研、听取各方意见的基础上，研究制定(ding)了刚才提到的支持并(bing)购六条(tiao)，也就是《关(guan)于(yu)深化上市公司并(bing)购重组市场(chang)改革的意见》，坚持市场(chang)化方向，更好发挥资本市场(chang)在(zai)并(bing)购重组中的主渠道作用(yong)。意见的主要(yao)内容包括：
一是大力支持上市公司向新质(zhi)生产力方向转型升级(ji)。证监会将积极支持上市公司围绕(rao)战略性新兴产业(ye)、未来产业(ye)等进(jin)行并(bing)购重组，包括开展(zhan)基于(yu)转型升级(ji)等目标的跨(kua)行业(ye)并(bing)购，以及有助于(yu)补链强链、提升关(guan)键(jian)核(he)心技术水平的未盈(ying)利资产收购，引导更多的资源要(yao)素向新质(zhi)生产力方向集聚；
二(er)是积极鼓励上市公司加强产业(ye)整合。我(wo)国是全球唯一拥有全部工业(ye)门类的国家，同(tong)时我(wo)们也看到，部分产业(ye)大而不强、多而不优。资本市场(chang)在(zai)支持新型行业(ye)发展(zhan)的同(tong)时，也将继续助力传(chuan)统行业(ye)通过重组来合理提升产业(ye)集中度、提升资源配置效率。对于(yu)上市公司之间的整合需求，我(wo)们将通过大幅简化审核(he)程序等方式来给予(yu)支持。同(tong)时，通过锁定(ding)期“反向挂钩”等一些安排，鼓励私募投资基金积极参与(yu)并(bing)购重组；
三是进(jin)一步提高监管包容度。这(zhe)也一直是市场(chang)比较(jiao)关(guan)注的一个(ge)问题，证监会将在(zai)进(jin)一步遵守规则的同(tong)时，尊重市场(chang)规律、经济(ji)规律、创新规律，对重组估值、业(ye)绩承诺、同(tong)业(ye)竞争、关(guan)联交易等事(shi)项，进(jin)一步根据(ju)实际情况提高包容度，更好发挥市场(chang)优化资源配置的作用(yong)；
四是下大力气提升重组市场(chang)交易效率。当前(qian)可用(yong)于(yu)重组的支付工具应(ying)该说已经比较(jiao)丰富，除了现(xian)金以外，还有股份、可转债(zhai)等。接下来，证监会将支持上市公司根据(ju)交易安排的具体需要(yao)，采用(yong)分期发行股份和可转债(zhai)等支付工具、分期支付交易对价、分期配套融资等方式，进(jin)一步提高交易灵活性和资金使用(yong)效率。同(tong)时，建(jian)立重组简易审核(he)程序，对符合条(tiao)件的上市公司重组，大幅简化审核(he)流程、缩短审核(he)时限、提高重组效率。
此外，活跃并(bing)购重组市场(chang)离(li)不开中介结构的功能发挥。吴清称，证监会将引导证券公司等中介机构进(jin)一步提高服务水平，充分发挥交易撮合和专业(ye)服务等功能，助力上市公司实施高质(zhi)量的并(bing)购重组。同(tong)时，证监会也将依(yi)法(fa)做好监管工作，打击各类违法(fa)违规行为，切实维护重组市场(chang)秩序，有序开展(zhan)重组，有力有效保护好中小投资者合法(fa)权益。
上市公司是市场(chang)之基。上市公司为投资者创造价值，源源不断地回报投资者，资本市场(chang)才能兴旺发达。
谈及证监会关(guan)于(yu)“上市公司提升投资价值、加强市值管理”的举措，吴清表示，证监会积极支持上市公司改善经营效率、提高盈(ying)利能力，国务院国资委也正在(zai)按(an)照“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的考核(he)力度。上市公司必须努力提高信息(xi)披露透明度和公司治(zhi)理规范性，加强与(yu)投资者沟通，并(bing)且应(ying)当综合运用(yong)包括分红、回购等方式回报投资者。数据(ju)显(xian)示，2024年以来，有95%以上的上市公司都召开了业(ye)绩说明会，有663家次公告中期分红达到5337亿元(yuan)，有1500多家公司实际实施股份回购累计超过千亿元(yuan)。
吴清指出，提高上市公司质(zhi)量、提升投资价值，上市公司必须切实担负起责任。目前(qian)，证监会已会同(tong)相关(guan)部委研究制定(ding)了上市公司市值管理指引，要(yao)求上市公司依(yi)法(fa)做好市值管理。一是要(yao)求董事(shi)会高度重视投资者保护和投资者回报，通过提高经营管理水平、提高盈(ying)利能力、提高核(he)心竞争力，夯实市值管理的基础；二(er)是要(yao)求上市公司积极运用(yong)并(bing)购重组、股权激励、大股东增持等市值管理工具提升投资价值；三是要(yao)求上市公司建(jian)立常态化的回购机制安排，鼓励有条(tiao)件的公司提前(qian)安排好资金规划和储备；四是要(yao)求长(chang)期破净公司制定(ding)价值提升计划，评(ping)估实施效果(guo)并(bing)公开披露，形成市场(chang)约束；五是要(yao)求主要(yao)指数成份股公司切实负起责任，制定(ding)市值管理制度，明确(que)职责和应(ying)对措施，定(ding)期披露执行情况等。这(zhe)里需要(yao)强调的是，要(yao)加强市值管理，但同(tong)时上市公司和相关(guan)方必须要(yao)提高合规意识，不能以市值管理的名义实施操纵市场(chang)、内幕交易等违法(fa)违规行为。
吴清介绍，证监会最近将就市值管理指引公开征求意见。同(tong)时，会同(tong)相关(guan)部委推动建(jian)立上市公司股份回购的市场(chang)化激励约束机制，激发上市公司大股东、高管等相关(guan)主体的内生动力，进(jin)一步提升上市公司投资价值。（全景网）