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【环球时报记者 白云(yun)怡 环球时报驻美国特约记者 李勇】美国《华盛顿邮(you)报》19日披露称，美国国防部长赫格塞思(si)已指示(shi)五(wu)角大楼及军方(fang)高层(ceng)人员制定方(fang)案，目标是在接下来5年内每年削减8%的国防预算。该报评(ping)论，这一“惊人”的计划引发广泛关注，“将有很大可能面(mian)临内部抵制和来自国会两党(dang)的激烈反对(dui)”。如果计划最终付(fu)诸实践，它将成为自2013年以(yi)来五(wu)角大楼最大规模的支出削减。美国“政治新闻网”说，这一调整(zheng)预示(shi)着(zhe)美国国防支出优先事(shi)项的“重大转变(bian)”。中国社(she)科院美国问题研究专家吕祥20日对(dui)《环球时报》记者表示(shi)，美国政府计划削减军费(fei)主要是基于应对(dui)其国内巨(ju)大财政压力的需求。
17个领域“可能不受影响”
美国彭博(bo)社(she)引述(shu)赫格塞思(si)18日的一份备忘录称，他已指示(shi)“五(wu)角大楼高层(ceng)”、作战司令部、国防部机构、各军种和文职机构在2月24日之前提交(jiao)削减军费(fei)的方(fang)案。
去年12月，时任美国总统拜登签署(shu)2025财年国防授权法案，将美国军费(fei)支出提升至约8950亿美元。美国《军事(shi)时报》说，如果每年削减8%，那么5年后的军费(fei)将比未经大幅调整(zheng)的军费(fei)少约3000亿美元。由此，2030财年美国的国防支出将成为2006财年以(yi)来最低的一年。
彭博(bo)社(she)报道(dao)称，赫格塞思(si)在备忘录中列出了“可能不受8％支出削减约束”的17个领域，包(bao)括边境执(zhi)法、弗(fu)吉尼亚级潜艇、国土导弹防御、空(kong)军的新型协(xie)同作战飞机、单向攻击无人机、“优先事(shi)项中的关键网络安全、弹药、印度太平洋司令部建设项目”以(yi)及私营(ying)部门医疗保健。
“赫格塞思(si)指示(shi)要大幅削减五(wu)角大楼开支。”“政治新闻网”引述(shu)知情人士的话(hua)说，他的指令还包(bao)括，要求国防部高层(ceng)提供一份想要削减、但国会坚持保留的项目清(qing)单。报道(dao)解释说，这些项目往(wang)往(wang)涉及国会议员所在选区的就业问题，因此他们不愿按(an)照五(wu)角大楼的想法取消。
据路透社(she)报道(dao)，目前，赫格塞思(si)已指示(shi)把2026财年的国防部预算削减500亿美元，并计划将这些资金重新投入到特朗(lang)普的国防优先事(shi)项中去。法新社(she)援引美国防部高级官员塞勒塞斯的话(hua)称，五(wu)角大楼是把资金从前总统拜登支持的项目中抽调出来，转而用(yong)于支持特朗(lang)普倡导的国防项目，后者将聚焦“部门的核心(xin)使(shi)命(ming)——威慑和赢(ying)得战争”。
《华盛顿邮(you)报》则援引备忘录中的话(hua)称，接下来，建造(zao)具有高效作战能力的战舰将成为美国国防部的优先事(shi)项。赫格塞思(si)还指示(shi)要优先考虑太平洋地区的军事(shi)建设项目。报道(dao)称，美国现政府依旧“将中国视为美国的主要竞(jing)争对(dui)手”。与此同时，备忘录要求五(wu)角大楼“重建军队并重新建设威慑力”。另(ling)外，建设“美国铁穹”也将成为优先事(shi)项之一，这是特朗(lang)普此前提出希望美国建设的一个扩展型导弹防御系统。
两项举措(cuo)“合(he)力”冲击五(wu)角大楼
“（不受军费(fei)削减影响名单中）遗漏的内容颇为引人注目。”《华盛顿邮(you)报》注意到，备忘录明确了对(dui)印太司令部和负责美国本土防务的北方(fang)司令部的支持，但并未对(dui)其他多个重要的地区指挥(hui)部予以(yi)同等重视。欧洲(zhou)司令部、非洲(zhou)司令部以(yi)及负责中东地区行动(dong)的中央司令部均未出现在豁免(mian)名单里。在过去3年里，欧洲(zhou)司令部在对(dui)乌克兰的支持中扮演了重要角色。
路透社(she)评(ping)论说，五(wu)角大楼削减军费(fei)的举动(dong)“或将为赫格塞思(si)把更多资源(yuan)投入亚太地区以(yi)及优先确保美墨边境安全的目标铺平道(dao)路”。这名美国防长曾公开表示(shi)，美国不能再继续(xu)“专注于欧洲(zhou)的安全”。美国有线(xian)电视新闻网（CNN）说，特朗(lang)普1月下旬曾提出，北约其他成员国的国防预算应该提高到GDP的5%。
“政治新闻网”提及，塞勒塞斯19日发表的声明将边境安全列为五(wu)角大楼的关键事(shi)项之一。报道(dao)说，国防部官员对(dui)美国西南部边境事(shi)务的排序“十分惊人”，因为边境行动(dong)通常由国土安全部负责。这标志着(zhe)军费(fei)使(shi)用(yong)方(fang)式的“重大转变(bian)”，它将“远离(li)”传统的国防任务。
据新加(jia)坡《联合(he)早报》报道(dao)，为呼应特朗(lang)普最喜欢的主题，赫格塞思(si)的备忘录还呼吁重点关注过度官僚(liao)主义，以(yi)及跟气(qi)候变(bian)化与多样性、公平和包(bao)容（DEI）相关的项目开支。赫格塞思(si)认为，这些项目“影响不大”且“浪费(fei)资源(yuan)”。
五(wu)角大楼计划削减军费(fei)之际，该部门也面(mian)临人员精(jing)简的可能。路透社(she)说，目前尚不清(qing)楚美国国防部削减预算的工作将如何与马斯克领导的节约成本之举协(xie)调。马斯克团队已经开始在五(wu)角大楼工作，预计将解雇大批文职人员。
“两项举措(cuo)合(he)在一起(qi)，或将对(dui)美国政府最大的部门五(wu)角大楼造(zao)成强力打击。”《华盛顿邮(you)报》称，五(wu)角大楼现在有超过90万名文职员工，其中许多人是退役军人。此外，美国防部还负责管理130万名现役军人和近80万名国民(min)警卫队及预备役成员，不过特朗(lang)普政府目前将他们从大规模预算削减计划中豁免(mian)。
初步反应“既有谨慎也有警觉(jue)”
“外界对(dui)五(wu)角大楼削减预算消息(xi)的初步反应既有谨慎也有警觉(jue)。”《华盛顿邮(you)报》报道(dao)认为，相关计划可能会面(mian)临一些国会议员的反对(dui)，“国会山普遍(bian)认为，必须(xu)大规模支出以(yi)应对(dui)中国和俄罗斯等国家带来的威胁”。报道(dao)援引一名民(min)主党(dang)议员的话(hua)称，这一预算削减计划仓促且不加(jia)区分，“将令美国更加(jia)不安全”，并对(dui)该国经济和工业基础产生负面(mian)影响。据报道(dao)，相关消息(xi)被披露后，帕兰蒂尔、洛克希德·马丁等多家美国国防承包(bao)商的股票大幅下跌。
路透社(she)称，尽管美国两党(dang)领导人长期以(yi)来都(dou)在批评(ping)国防部的浪费(fei)和低效，但试图取消众多国防项目或将引发立法者的反对(dui)，“他们很可能捍卫自己选区内的开支，对(dui)于这一点，国防承包(bao)商们也非常清(qing)楚”。报道(dao)说，“F-35战斗机的供应商遍(bian)布美国50个州”，其中，洛克希德·马丁已经在网站上用(yong)一张地图详细说明生产F-35战斗机所带来的经济价值。
中国社(she)科院美国问题研究专家吕祥20日接受《环球时报》记者采访时表示(shi)，特朗(lang)普政府计划削减国防部预算，主要还是基于应对(dui)其国内巨(ju)大财政压力的需求，以(yi)解决美国政府常态(tai)化的财政赤字等问题。对(dui)美国来说，在没有巨(ju)大战争威胁的情况下，也有充足的理由削减本就冗余的军事(shi)开支。从目前各方(fang)释放的信息(xi)来看，特朗(lang)普及其团队认为，应将更多资源(yuan)投入到美国的本土防御而非海外。
