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近日，中国证监会发布《关于资(zi)本市场做(zuo)好金融“五篇大(da)文章”的(de)实(shi)施意(yi)见(jian)》，进(jin)一(yi)步落实(shi)党中央(yang)、国务院(yuan)关于科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大(da)文章”的(de)部署(shu)要求，积极发挥资(zi)本市场功能(neng)，提升服务实(shi)体经济质效。
证监会新(xin)闻发言人(ren)周小舟表示，资(zi)本市场在(zai)分担创新(xin)风险、促进(jin)创新(xin)资(zi)本形成等(deng)方面具有(you)独特优势(shi)，做(zuo)好金融“五篇大(da)文章”既是服务实(shi)体经济的(de)职责所在(zai)，也是资(zi)本市场高质量发展的(de)内在(zai)要求。近年来，证监会在(zai)做(zuo)好金融“五篇大(da)文章”方面持续加力，加快构建多元包容的(de)发行上市体系，进(jin)一(yi)步发挥资(zi)本市场功能(neng)作(zuo)用，服务经济社会高质量发展。
《实(shi)施意(yi)见(jian)》将此前行之(zhi)有(you)效的(de)做(zuo)法制度化，并根据新(xin)的(de)形势(shi)要求，作(zuo)出一(yi)些新(xin)的(de)改革措施安排，进(jin)一(yi)步加大(da)政策执行力度，是资(zi)本市场“1+N”政策体系的(de)重要组(zu)成部分，也是资(zi)本市场进(jin)一(yi)步全面深化改革的(de)重要举措。
具体来看，《实(shi)施意(yi)见(jian)》聚(ju)焦支持新(xin)质生产(chan)力发展，围绕(rao)加强对科技型企业全链条全生命周期的(de)金融服务，丰富资(zi)本市场推动绿色低碳转型的(de)产(chan)品制度体系，提升资(zi)本市场服务普惠金融效能(neng)，推动资(zi)本市场更好满足(zu)多元化养老金融需求，加快推进(jin)数字化、智能(neng)化赋能(neng)资(zi)本市场，加强行业机构金融“五篇大(da)文章”服务能(neng)力，提升资(zi)本市场做(zuo)好金融“五篇大(da)文章”的(de)合力等(deng)方面提出18条政策举措，推动要素资(zi)源向科技创新(xin)、先进(jin)制造、绿色低碳、普惠民生等(deng)重大(da)战(zhan)略、重点(dian)领域、薄弱环节集聚(ju)。
作(zuo)为“五篇大(da)文章”之(zhi)首，科技金融在(zai)《实(shi)施意(yi)见(jian)》中着墨最(zui)多。从支持优质科技型企业发行上市，优化科技型上市公(gong)司并购重组(zu)、股权激励等(deng)制度，引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，加大(da)多层次债券市场对科技创新(xin)的(de)支持力度等(deng)方面，提出加强对科技型企业的(de)金融服务。
国新(xin)证券市场研(yan)究部认(ren)为，在(zai)全球竞争、大(da)国博弈的(de)当下，科技创新(xin)是制高点(dian)，加大(da)对科技创新(xin)的(de)支持既是资(zi)本市场引导资(zi)源配置方向的(de)责任担当，也是投资(zi)收益的(de)重要驱动所在(zai)。当前以深度求索（DeepSeek）等(deng)为代表的(de)中国企业崛起，带动全球资(zi)本对中国创新(xin)能(neng)力的(de)高度关注。通过发挥资(zi)本市场在(zai)促进(jin)创新(xin)资(zi)本形成等(deng)方面的(de)功能(neng)，推动科技金融发展，有(you)利(li)于引导社会资(zi)源向科技创新(xin)配置，支持龙头企业快速(su)发展，为投资(zi)者带来更多投资(zi)渠道(dao)、产(chan)品选择(ze)和投资(zi)回(hui)报。
此外，《实(shi)施意(yi)见(jian)》分别围绕(rao)绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等(deng)提出更有(you)针对性、可(ke)操作(zuo)的(de)政策举措。中国银(yin)河证券首席策略分析师杨超认(ren)为，这些举措既聚(ju)焦我国经济社会重点(dian)领域，也是进(jin)一(yi)步夯实(shi)资(zi)本市场服务实(shi)体经济、支持创新(xin)驱动发展的(de)重要体现。
业内人(ren)士认(ren)为，《实(shi)施意(yi)见(jian)》坚持用改革的(de)思维和方法，注重解决资(zi)本市场在(zai)服务国家战(zhan)略过程(cheng)中面临的(de)实(shi)际问题，加强政策协调和工作(zuo)协同，有(you)助(zhu)于推动资(zi)本市场长远健康运行。国新(xin)证券市场研(yan)究部分析，短期而言，《实(shi)施意(yi)见(jian)》的(de)落地有(you)利(li)于增(zeng)强市场信心，推动中长期资(zi)金入市，为市场带来增(zeng)量资(zi)金，提振市场做(zuo)多热情，吸引更多国际资(zi)金流入；中期而言，通过支持科技、绿色、普惠等(deng)领域的(de)企业发展，将引导更多资(zi)源流向新(xin)兴产(chan)业，有(you)利(li)于促进(jin)产(chan)业结(jie)构转型升级；长期而言，将推动资(zi)本市场在(zai)制度建设、市场生态等(deng)方面取得长足(zu)进(jin)步，提升资(zi)本市场整体运行效率和服务实(shi)体经济的(de)能(neng)力，进(jin)一(yi)步增(zeng)强国际影响力和竞争力。
“《实(shi)施意(yi)见(jian)》的(de)出台(tai)有(you)助(zhu)于提振投资(zi)者对资(zi)本市场的(de)信心，利(li)好市场对于科技、绿色等(deng)板块的(de)投资(zi)预期。”杨超认(ren)为，《实(shi)施意(yi)见(jian)》推动资(zi)本市场要素资(zi)源聚(ju)集，流向科技创新(xin)、先进(jin)制造、绿色低碳、普惠民生等(deng)重大(da)战(zhan)略、重点(dian)领域和薄弱环节，有(you)助(zhu)于促进(jin)产(chan)业结(jie)构优化，实(shi)现资(zi)本市场与实(shi)体经济的(de)良性互动，推动资(zi)本市场高质量发展。
相关重要改革举措有(you)望加快推进(jin)。周小舟表示，证监会将制定细化落实(shi)工作(zuo)方案，切实(shi)抓(zhua)好各项政策措施落地见(jian)效。健全工作(zuo)机制，加强与相关部门、地方政府的(de)协同配合，合力推动各项工作(zuo)落地实(shi)施，共同做(zuo)好政策宣传和舆论引导，积极回(hui)应(ying)市场关切。压(ya)实(shi)行业机构责任，发挥好考核评价“指挥棒”作(zuo)用，督促证券期货经营机构端正经营理(li)念，加强组(zu)织管理(li)和资(zi)源投入，因地制宜做(zuo)好金融“五篇大(da)文章”。统筹发展与安全，强化风险监测(ce)预警和早期纠正，从严(yan)打击以金融“五篇大(da)文章”为名(ming)实(shi)施的(de)各类违法违规行为，切实(shi)保护投资(zi)者合法权益。（经济日报记者 李华林(lin)）