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开放是中国式现代(dai)化的鲜明标识。
习近(jin)平总(zong)书记指出：“开放是人类(lei)文明进步的重要动力，是世界繁荣发展(zhan)的必由之路。”中央(yang)经济工作会议(yi)提出，扩(kuo)大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
以开放促改革、促发展(zhan)，是我国现代(dai)化建(jian)设不断(duan)取得新成就的重要法宝，也是我国应对外部形势变化的主动作为(wei)。开年以来，各地区各部门(men)稳步扩(kuo)大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，依托(tuo)我国超大规模市场(chang)优势，在扩(kuo)大国际合作中提升开放能力，建(jian)设更高水平开放型经济新体制。
有序扩(kuo)大自主开放和单边开放，稳步扩(kuo)大制度型开放
这个春节，入境游(you)成一大亮点。
除北(bei)京、上海、深圳等地外，更多宝藏小城、小众乡村迎来世界各地的游(you)客。无(wu)论是在湖南(nan)张家界感受天门(men)山风光，还是在浙江缙云仁岸村看一场(chang)传统(tong)木偶戏，外国游(you)客的中国行半径不断(duan)拓展(zhan)延(yan)伸。线(xian)上平台(tai)数据显示(shi)，春节假期，入境游(you)门(men)票订单同比增长180%，入境游(you)酒店订单同比增长超六成。
入境游(you)火爆(bao)的背后，是中国有序扩(kuo)大自主开放和单边开放的务实作为(wei)。目前，我国已与26个国家实现普通护(hu)照全面互(hu)免签证，对38个国家实行单方面免签入境。
自主开放和单边开放，都是中国积极(ji)主动对世界开放市场(chang)的重要方式，在经济全球化遭遇逆流的当下，释放了中国坚定不移扩(kuo)大高水平对外开放的强烈信号，有助于加强与世界各国的合作联系，推动全球共同开放和发展(zhan)繁荣。
主动对接国际高标准经贸规则，扩(kuo)大面向全球的高标准自由贸易区网络。
1月1日，中国—马尔代(dai)夫自贸协定正式生效，最终双方实现零关税的产品税目数和进口额占比都超过95%。
“协定生效后，洗衣机在马尔代(dai)夫的进口关税税率由20%直接降为(wei)零。”海信国际营销股份有限公(gong)司相(xiang)关负责人吴桐介(jie)绍，预计2025年，公(gong)司对马出口家电将享(xiang)受关税减让近(jin)42万元，对于稳订单、拓市场(chang)具有重要作用。
“2025年，我们的自贸协定谈判议(yi)程很丰富。”商务部国际贸易谈判副代(dai)表李詠箑介(jie)绍，将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，扩(kuo)大面向全球的高标准自贸区网络，高质量实施已生效的自贸协定，更好惠及(ji)我国和自贸伙伴(ban)的企(qi)业和人民。
实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。
推动自由贸易试验区高质量发展(zhan)，打造制度型开放新高地，是新形势下高水平对外开放的新内涵和新要求。
允许外资金融机构开展(zhan)与中资金融机构同类(lei)新金融服务、120天内就金融机构开展(zhan)相(xiang)关服务的申请作出决定、支持依法跨境购(gou)买一定种类(lei)的境外金融服务……1月，中国人民银行、商务部、金融监管总(zong)局、中国证监会、国家外汇局等五部门(men)联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，提出6方面20条政策措(cuo)施，进一步推动自由贸易试验区在金融领域的制度型开放。
中国人民银行有关负责人表示(shi)，下一步，将会同相(xiang)关部门(men)推动意见各项举措(cuo)落实落地，认(ren)真(zhen)做好自由贸易试验区（港）在金融领域试点对接国际高标准推进制度型开放工作，持续推动我国高水平对外开放。
深化外贸体制改革，促进外贸稳量提质
眼下，“世界超市”义(yi)乌很忙。
2月6日，一场(chang)特别的会议(yi)在浙江义(yi)乌召开。主要聚焦(jiao)两件事，深化义(yi)乌国际贸易综(zong)合改革和中欧班列集结中心建(jian)设。
2024年12月，国务院批准同意《浙江省义(yi)乌市深化国际贸易综(zong)合改革总(zong)体方案(an)》。此后，义(yi)乌加快探索新形势下外贸发展(zhan)新路径。
与义(yi)乌国际商贸城一街(jie)之隔，全球数贸中心正在加快建(jian)设，预计将于今年10月开门(men)迎客。“全球数贸中心的建(jian)设初衷，就是为(wei)了更加符合数字贸易时代(dai)经营主体的需求。”义(yi)乌小商品城集团董事长王栋说，下一步，将一体推进“人、货、场(chang)、链”的数字化提升，全方位推动义(yi)乌市场(chang)提能升级。
2025年，我国外贸发展(zhan)面临(lin)的最大挑战是外部环境的冲(chong)击(ji)，单边主义(yi)、保护(hu)主义(yi)上升，将会给全球贸易投(tou)资合作前景蒙上阴影。“但也要看到，2025年外贸发展(zhan)仍然有很多有利条件。”商务部对外贸易司负责人孟岳表示(shi)，要紧扣高质量发展(zhan)这个关键词，促进外贸稳定增长。
积极(ji)发展(zhan)绿色(se)贸易、数字贸易，培育外贸增长新动能。
在2月5日召开的广东省高质量发展(zhan)大会上，深圳将跨境电商作为(wei)稳外贸的关键抓手。
“当纽约的工程师用着深圳的无(wu)人机，当巴黎的少女穿着广州的汉服，当非(fei)洲的家庭玩着潮(chao)汕的公(gong)仔，这不仅是商品的流动，更是科技(ji)共享(xiang)与文化交流！”深圳市副市长罗晃浩说，目前深圳集聚了12万跨境电商卖家、吸引了全球前二十大跨境电商平台(tai)中的4/5在此布局，已成为(wei)全球跨境电商首选地。
在珠海，拱北(bei)海关联合工商银行首创横琴粤澳深度合作区关银贸易数字化创新实验室，落地“工盾E关通”“跨境电商零售进口税款(kuan)担保电子化”“关银港澳供e贷”等业内首发场(chang)景，缓解中小微企(qi)业融资难等问题，相(xiang)关场(chang)景已推广到国内25个省份85个地区。
2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，增长10.8%，在“卖全球”“买全球”方面潜(qian)力与优势持续释放，为(wei)我国稳外贸作出了积极(ji)的贡献。
国务院发展(zhan)研究中心对外经济研究部综(zong)合研究室主任赵福军认(ren)为(wei)，展(zhan)望(wang)2025年，在发展(zhan)数字贸易上，要以各地特色(se)产业、优势产业夯实跨境电商、数字贸易发展(zhan)的基础，支持各地发展(zhan)各具特色(se)的包括跨境电商在内的数字贸易。
高质量共建(jian)“一带一路”，拓展(zhan)外贸朋友圈。
“目前公(gong)司的海外市场(chang)覆盖东南(nan)亚、欧洲、中东、北(bei)美等的48个国家和地区，其(qi)中很多都是共建(jian)‘一带一路’国家。”浙江永昌电气股份有限公(gong)司负责人杨(yang)帆说，希望(wang)能将产品销往更多共建(jian)国家市场(chang)，成为(wei)公(gong)司外贸业务新的增长点。
2024年，共建(jian)“一带一路”国家占我国进出口总(zong)值的比重首次(ci)超过了50%，中欧班列累计开行突破了10万列。共建(jian)“一带一路”国家和地区市场(chang)已成为(wei)中国外贸质升量稳的“压舱(cang)石”之一。
“预计2025年中国将在积极(ji)拓展(zhan)新兴市场(chang)上取得新成效，尤其(qi)是提升与共建(jian)‘一带一路’国家经贸合作水平，将对中国外贸保持稳定增长态势构成有力支撑。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认(ren)为(wei)，随着高质量共建(jian)“一带一路”稳步推进，高标准自贸区网络日益(yi)完(wan)善，中国外贸发展(zhan)仍有较大的拓展(zhan)空间。
营造良好环境，持续打造“投(tou)资中国”品牌
新年新气象，外资加码(ma)中国消息频传——
1月6日，德国大众汽车(che)集团（中国）宣布与小鹏汽车(che)签署谅解备忘录，合作打造超快充电网络；1月15日，意大利百(bai)旺集团亚洲区总(zong)部暨(ji)新工厂开业仪式在苏州高新区举行，将提供高分子聚合物和工业制冷领域的先进解决方案(an)；1月23日，法国液化空气集团携手国内企(qi)业共建(jian)的生物质制沼气绿色(se)甲醇(chun)项目在江苏盐城签约，建(jian)成后计划每年消纳畜禽粪污约400万吨，年产绿色(se)沼气1.8亿立方米……
2025年，全球引资竞争愈(yu)发激烈，做好稳外资工作更要稳住存量、扩(kuo)大增量，让外资在华经营安心、放心、有信心。
负面清单做“减法”，不断(duan)降低外资企(qi)业市场(chang)准入门(men)槛。
规划床位500张、净化手术(shu)室12间，引进新加坡“共享(xiang)医疗”管理模式，去年底(di)设立的天津鹏瑞利医院已准备就绪。
2024年12月16日，天津市颁发了第一张“外商独资三级综(zong)合医院”的医疗机构执业许可证。来自新加坡的鹏瑞利集团成为(wei)第一个“吃螃蟹”的外资企(qi)业——投(tou)资设立的鹏瑞利综(zong)合医院成为(wei)我国首家外商独资三级综(zong)合医院。
“医院为(wei)有一站式医疗需求的居(ju)民服务，并服务于海外医疗旅游(you)客群。”鹏瑞利集团执行董事长兼(jian)首席(xi)执行官潘锡源(yuan)说，“我们对中国医疗健康市场(chang)的前景充满信心。”
允许在北(bei)京、天津、上海等地设立外商独资医院，推动制造业外资准入限制措(cuo)施“清零”，在境内外举办28场(chang)“投(tou)资中国”招商推介(jie)活动……2024年，我国不断(duan)放宽市场(chang)准入，让更多外资进得来。2024年，全国新设立外商投(tou)资企(qi)业59080家，同比增长9.9%。
商务部新闻(wen)发言人何亚东表示(shi)，2025年，商务部将稳步推进服务业开放，推动扩(kuo)大电信、医疗、教育等领域开放试点，还将修订扩(kuo)大《鼓励外商投(tou)资产业目录》，提升引资政策吸引力。
营商环境做“加法”，营造稳定透(tou)明可预期的制度环境。
2月5日，上海召开优化营商环境大会。会上重点发布了上海优化营商环境8.0版行动方案(an)，这是上海连续8年在春节后首个工作日召开全市营商环境大会。
外资企(qi)业安波(bo)福对营商环境政策连续性格外看重。安波(bo)福亚太(tai)区总(zong)裁杨(yang)晓明表示(shi)，国际企(qi)业在各地的经营投(tou)资面临(lin)不同地方政府的法规，上海对企(qi)业在税收激励、审批手续简(jian)化以及(ji)对企(qi)业的监管等方面都具有连续性。
中国国际经济交流中心研究员(yuan)王晓红说，营造公(gong)平竞争的市场(chang)环境，要确保各类(lei)经营主体平等使(shi)用各类(lei)生产要素(su)和公(gong)平参与市场(chang)竞争，落实好外资企(qi)业在政府采购(gou)、标准制定等方面的国民待遇，以高水平对外开放营造一流营商环境，促进开放型经济再上新台(tai)阶。（记者 罗珊珊 杨(yang)彦帆）
《人民日报(bao)》（2025年02月15日01版）
责编：秦雅楠、张霓