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公共场所(suo)母婴室建设普及有(you)进展，但仍存在独(du)立性缺失等问题(ti)
母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用，如何告别“身份混淆”？
“带娃出门(men)本就不容易，需要喂(wei)奶(nai)的(de)时(shi)候更是局促。”近日，在北京市某商场地下一层(ceng)贴着“无(wu)障碍卫生(sheng)间”与“母婴室”标识的(de)房间门(men)口，怀抱婴儿的(de)毛(mao)女士盯着狭小空间内有(you)限的(de)母婴设施，无(wu)奈选(xuan)择坐在马桶盖上哺乳。
母婴室是在公共场合为哺乳、喂(wei)食、清洁(jie)排泄物等一系列(lie)育儿行为提供便利设施的(de)空间。此前，国家卫健委等多(duo)部门(men)联(lian)合印发(fa)《母乳喂(wei)养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场所(suo)母婴设施配置率(lu)达到80%以上。近年来，多(duo)地纷纷出台政策(ce)推动公共场所(suo)母婴室的(de)建设与普及。
然而，《工人(ren)日报》记者(zhe)近日走访多(duo)个公共场所(suo)的(de)母婴室发(fa)现，尽管母婴室建设取得了一定成效，但不少母婴室仍存在功能定位模糊、与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用空间等问题(ti)。对此，有(you)专家建议，应不断细(xi)化相关法(fa)律规范，确保母婴室的(de)独(du)立性和(he)专用性。
混用问题(ti)突出
“前段时(shi)间带孩子去旅游，公共场所(suo)的(de)母婴室提供了不少方便。”前不久(jiu)带1岁(sui)多(duo)孩子到上海(hai)旅游的(de)张女士在高(gao)铁站使用母婴室后感叹：“里(li)面有(you)温奶(nai)器、尿布台，体验很(hen)好。”
近年来，多(duo)地加速推进母婴室建设，并细(xi)化了相关的(de)技术规范。例如，2021年，广东省出台《母婴室安全技术规范》，将公共场所(suo)母婴室建设列(lie)入省“十四五”规划纲要。广州(zhou)、深圳等地实现了重(zhong)点公共场所(suo)母婴室全覆盖。
母婴室满足了母婴群体的(de)特殊需求，是社会关怀的(de)体现。然而，记者(zhe)走访发(fa)现，当(dang)前部分母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用问题(ti)比(bi)较突出。在北京多(duo)个商场、地铁站、展览馆(guan)等公共场所(suo)的(de)8处母婴室，记者(zhe)发(fa)现，其中(zhong)有(you)6处都与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用空间。
在北京某地铁站，记者(zhe)在工作人(ren)员的(de)指引下找到了“母婴室”：一个仅贴着“无(wu)障碍卫生(sheng)间”标识的(de)房间。该房间内，折(she)叠尿布台与马桶仅隔半米。“空气(qi)不好不说，尿布台上的(de)污渍看着也让人(ren)很(hen)不舒服。”宝妈李悦告诉记者(zhe)，自(zi)己带娃每次使用尿布台前都要拿酒精湿巾擦好几遍，如果有(you)哺乳需求，这样的(de)环境更是没法(fa)满足。
此外，母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用时(shi)也会经常出现标识不清晰、难以辨认等问题(ti)。“很(hen)多(duo)和(he)无(wu)障碍卫生(sheng)间混用的(de)母婴室门(men)口只有(you)无(wu)障碍卫生(sheng)间标识，如果不是工作人(ren)员提示，根本找不到。”李悦告诉记者(zhe)。
“拼凑式(shi)”空间的(de)使用困境
“说是母婴室，其实只能应急换个尿布，更多(duo)操作如喂(wei)奶(nai)、吸奶(nai)等根本没有(you)条件实现。”在北京市某展览馆(guan)内，一位女士使用完与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用的(de)母婴室后对记者(zhe)表示，这种“拼凑式(shi)”设计缺乏(fa)私密性，也不卫生(sheng)。
“无(wu)论是母婴室还是无(wu)障碍卫生(sheng)间，两者(zhe)的(de)使用群体都有(you)其特殊性和(he)紧迫性，混淆使用可能存在一定的(de)法(fa)律和(he)伦理问题(ti)。”北京乾(qian)成律师事务所(suo)执业律师杨晓希表示，二者(zhe)的(de)混用可能导致权利冲突，目前法(fa)律对此界定模糊，容易引发(fa)纠纷。
记者(zhe)了解到，空间与成本是大多(duo)数公共场合将母婴室和(he)无(wu)障碍卫生(sheng)间合并的(de)主要原因。“无(wu)障碍卫生(sheng)间的(de)设施设备覆盖了母婴室的(de)部分功能，在空间和(he)资金成本有(you)限的(de)情况下，以这种‘二合一’的(de)方式(shi)进行设置是最经济(ji)的(de)选(xuan)择。”某商场工作人(ren)员告诉记者(zhe)。
“目前，关于母婴室建设，主要是由(you)部门(men)和(he)地方文件进行规范。”北京中(zhong)银律师事务所(suo)实习律师占(zhan)良表示，这些文件法(fa)律层(ceng)级相对较低，缺乏(fa)权威性和(he)强制力(li)，对相关责(ze)任主体的(de)约束力(li)不足，导致一些公共场所(suo)和(he)单位对母婴室建设不够重(zhong)视。
确保独(du)立性和(he)专用性
“母婴室和(he)残障设施都是社会关怀的(de)体现，应当(dang)从法(fa)律层(ceng)面明确两者(zhe)的(de)独(du)立性和(he)专用性。”杨晓希建议，可参考上海(hai)、深圳等地已出台的(de)相关管理办法(fa)，通过立法(fa)或(huo)政策(ce)指导鼓励公共场所(suo)设立更多(duo)独(du)立、专用的(de)母婴室。
记者(zhe)检索发(fa)现，尽管目前并无(wu)全国性标准明确要求母婴室必须独(du)立设置，但部分地方已开始(shi)积极尝(chang)试保证母婴室独(du)立性：辽宁省规定达到一定标准的(de)公共场所(suo)，需配备使用面积不少于10平方米的(de)独(du)立母婴室；天津市明确母婴室应为独(du)立房间，且要有(you)独(du)立的(de)出入口；《上海(hai)市母婴设施建设和(he)管理办法(fa)》不仅明确了独(du)立性，还对母婴室设置要求、标识和(he)导向指示标识、管理维护、紧急预案等方面作出明确的(de)指引和(he)规定，并提出“谁建设，谁管理，谁维护”的(de)原则。
为确保政策(ce)的(de)落地，杨晓希认为，应细(xi)化母婴室设置规范，对其建设和(he)管理作出更加具体的(de)规定。“比(bi)如明确母婴室的(de)位置、面积、设施等要求，要求母婴室标注清晰的(de)标识，如国际通用的(de)母婴符(fu)号等。”
杭州(zhou)市卫健委人(ren)口监(jian)测(ce)与发(fa)展处处长李刚曾表示，个别场所(suo)在前期(qi)规划建设中(zhong)没有(you)预留空间，给(gei)后期(qi)增设、改建带来难度。对于新(xin)建场所(suo)，应提前与场所(suo)主管单位沟通，为母婴室预留合适场地，从源头上确保母婴室有(you)独(du)立的(de)空间。
今(jin)年湖南省两会期(qi)间，湖南省政协委员肖(xiao)莉杏建议，要保证母婴室的(de)独(du)立性和(he)私密性，避免出现母婴室与第三卫生(sheng)间混用等情况，确保每一个母婴室都能为母亲和(he)婴幼儿提供温馨、舒适、便捷(jie)的(de)服务。
“希望社会能看到无(wu)障碍设施不是‘可牺牲的(de)备选(xuan)项(xiang)’，让残障人(ren)士和(he)育龄父母不必为了一扇门(men)而焦虑。”杨晓希说。