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2025-02-25 11:00:12
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2月20日,浙江(jiang)省人民政府网(wang)站(zhan)公布(bu)由省政府办公厅(ting)印发的《关于(yu)严格规范涉企行(xing)政检查的实施意见》。

根据《实施意见》,浙江(jiang)将深化“大综合一体化”行(xing)政执法改革,坚持“管住风险(xian)、无事(shi)不扰”,推动规范检查、精准检查、协(xie)同检查,着(zhe)力破解(jie)涉企多头重复低效检查问题,杜绝运动式检查、变相检查、任性(xing)检查。到2027年(nian),“综合查一次”机制更加健全(quan),部门、层(ceng)级、领域年(nian)度联合检查实施率力争(zheng)80%以(yi)上,非(fei)现场检查占比逐(zhu)年(nian)提高,现场检查总量持续下降,行(xing)政检查突出问题得到有效治理,企业和群众对执法满意度不断提升,省域营商环境持续优(you)化。

《实施意见》明确了9个(ge)重点任务,分别为:

规范行(xing)政检查主体和人员。加强(qiang)行(xing)政执法主体资格管理,不具备法定资格的任何组织和个(ge)人不得实施行(xing)政检查。2025年(nian)3月底前,县级以(yi)上政府要依(yi)法确认行(xing)政执法主体并向社会公告。严禁政府议事(shi)协(xie)调机构以(yi)各种名义(yi)实施行(xing)政检查。严禁检验(yan)检测机构、科研院所等第三(san)方实施行(xing)政检查。严禁外包给中介机构实施行(xing)政检查。严禁未取得执法证件的执法辅(fu)助人员、网(wang)格员、临(lin)时工等人员实施行(xing)政检查。

清理并公布(bu)行(xing)政检查事(shi)项清单。加强(qiang)源头管理,严格落实权责(ze)清单制度,动态(tai)调整行(xing)政检查事(shi)项清单并向社会公布(bu)。省市(shi)行(xing)政执法机关要全(quan)面梳理整合现有行(xing)政检查事(shi)项,精简交叉重复或者不合理事(shi)项。动态(tai)监测事(shi)项实施情(qing)况,对使用频次特(te)别高和长期未被使用事(shi)项进行(xing)分析,没有实际成效的要依(yi)法予(yu)以(yi)取消或提出取消建议。全(quan)面梳理行(xing)政许(xu)可、行(xing)政给付等行(xing)政行(xing)为申报材料和办理流程(cheng),除有法定依(yi)据并确有必要外,不得将入企检查作为前提条件。

优(you)化行(xing)政检查方式方法。大力推广远程(cheng)监管、移动监管、线上监管等具有物联感知能力的非(fei)现场检查。通过非(fei)现场检查、信息(xi)共享、书面核查、网(wang)络核验(yan)等方式可以(yi)达到检查目的的,原则(ze)上不实施现场检查。完善以(yi)信用评(ping)价、风险(xian)等级为基础的分级分类(lei)检查制度,建立(li)健全(quan)评(ping)价体系,实行(xing)精准画像,并与差异化实施非(fei)现场检查和现场检查、检查频次和抽查比例等挂(gua)钩;评(ping)价结果好的,年(nian)度内(nei)可以(yi)少检或不检。同一行(xing)政执法主体对同一企业实施现场检查的年(nian)度频次原则(ze)上不超过两次,国家另有规定的,从其规定。现场检查频次纳入行(xing)政执法统计年(nian)报。优(you)化“双随机、一公开”抽查,推进跨(kua)层(ceng)级跨(kua)区域联合检查。能够(gou)通过公共数据平台掌握(wo)的信息(xi)材料,现场检查时不得要求企业提供。

因投诉(su)举报、转(zhuan)办交办、数据监测等确需实施现场检查的,不受年(nian)度频次上限限制。

严格行(xing)政检查标准。2025年(nian)8月底前,省市(shi)行(xing)政执法机关要根据国务院主管部门规定和我省实际,细化明确本(ben)行(xing)业本(ben)领域常(chang)用的检查事(shi)项及(ji)其内(nei)容实施的合法性(xing)要求,列入行(xing)政检查表单;其他(ta)事(shi)项要在2026年(nian)底前完成。不同行(xing)业不同领域行(xing)政检查标准不一致、不衔接的,相关主管部门要开展评(ping)估(gu)论(lun)证和协(xie)商解(jie)决(jue);协(xie)商不成的,提请本(ben)级政府或者上一级行(xing)政机关协(xie)调。鼓(gu)励(li)跨(kua)部门跨(kua)区域联合发布(bu)统一行(xing)政检查标准。

统筹实施“综合查一次”。行(xing)政执法主体要综合上级部署和本(ben)地实际,科学合理制定年(nian)度行(xing)政检查计划和具体任务方案,并经本(ben)单位负责(ze)人批准后向社会公布(bu)。部门内(nei)、部门间、层(ceng)级间能合并的合并,能联合的联合。专(zhuan)项检查实行(xing)年(nian)度数量控制,行(xing)政执法主体评(ping)估(gu)确需组织专(zhuan)项检查的,经法制审核、集体讨论(lun)后,报县级以(yi)上政府或者实行(xing)垂直(zhi)管理的上一级行(xing)政机关批准并向社会公布(bu)。专(zhuan)项检查要与本(ben)地区年(nian)度检查计划相衔接,根据年(nian)度检查计划实施情(qing)况,动态(tai)调整相关任务方案。市(shi)县政府要加强(qiang)统筹协(xie)调,整合检查对象相同、内(nei)容相关、时长相近的计划和任务方案,组织实施“综合查一次”。严控检查范围、内(nei)容、时间和人数,涉及(ji)多部门多项检查的,实行(xing)“一表通查”、简单事(shi)项“委托查”,坚决(jue)取消不合理不必要行(xing)政检查。所有行(xing)政检查应在省“大综合一体化”执法监管数字应用(以(yi)下简称省统一平台)上制定实施。

规范行(xing)政检查行(xing)为。涉企行(xing)政检查以(yi)属地管辖为原则(ze),主要由县级行(xing)政执法主体实施。省市(shi)行(xing)政执法机关要建立(li)健全(quan)行(xing)政检查异地协(xie)助机制。确需开展异地检查的,应当报共同上一级行(xing)政执法机关批准,并告知当地主管部门。发现违(wei)规异地检查的,企业和群众可以(yi)及(ji)时向当地有关主管部门报告。全(quan)面推行(xing)行(xing)政检查、行(xing)政处罚赋予(yu)“行(xing)政行(xing)为码”,健全(quan)检查处罚无缝衔接、闭环管理机制。现场检查未亮码,行(xing)政处罚决(jue)定书无码的,企业可以(yi)向行(xing)政执法监督机关举报,行(xing)政执法监督机关要依(yi)法依(yi)规处理。行(xing)政检查要做到“五个(ge)严禁”“八个(ge)不得”。鼓(gu)励(li)企业扫码评(ping)价。

全(quan)面推行(xing)行(xing)政指导。深化“互动治理”理念,落实“预约式”指导服务、多部门联合帮扶企业整改完善,构建“预防为主、轻微免罚、重违(wei)严惩、过罚相当、事(shi)后评(ping)价”等工作模式。坚持教(jiao)育与处罚相结合,根据包容审慎原则(ze)依(yi)法采用提醒、告知、劝阻等方式处理,推动更多领域建立(li)健全(quan)不予(yu)处罚、可以(yi)不予(yu)处罚、减(jian)轻处罚、从轻处罚、从重处罚五类(lei)情(qing)形清单。建立(li)典型案例指导制度,对问题突出的案事(shi)例要予(yu)以(yi)通报曝光。探索建立(li)涉企行(xing)政执法案件经济社会影响评(ping)估(gu)制度,减(jian)轻对企业正常(chang)生产经营影响。

强(qiang)化行(xing)政检查监督。政府行(xing)政执法监督机构要加强(qiang)行(xing)政检查监督,压实行(xing)政执法机关内(nei)部层(ceng)级指导监督职责(ze),通过网(wang)上监测、案例发布(bu)、制发“三(san)书一函”等方式,全(quan)面监督多头重复低效检查、未“亮码检查”、擅自开展专(zhuan)项检查、超上限或明显超过合理频次实施检查等突出问题。行(xing)政执法机关开展行(xing)政执法评(ping)议晾晒的,相关方案材料应当同步抄送同级政府行(xing)政执法监督机构。加强(qiang)与工商联等单位协(xie)同,建立(li)行(xing)政执法企业观察点,拓宽企业反映(ying)问题线索渠道。

强(qiang)化数字赋能。迭(die)代省统一平台,支撑行(xing)政执法全(quan)过程(cheng)在线实施,推进数字应用更加智能化。加快全(quan)省行(xing)政检查数据归集和治理,推动行(xing)政检查、行(xing)政处罚证据共享互认。健全(quan)涉企检查监督模型,运用人工智能、大数据等技术加强(qiang)行(xing)政检查分析预警。通过浙江(jiang)政务服务网(wang)等收集企业对行(xing)政检查的意见建议,发现和改进行(xing)政检查中存在的问题。

《实施意见》强(qiang)调,市(shi)县政府要加强(qiang)对行(xing)政执法工作的统筹协(xie)调和组织实施,定期研究涉企行(xing)政检查突出问题,构建上下贯通、协(xie)同配(pei)合工作格局。违(wei)反《意见》及(ji)本(ben)实施意见的,依(yi)规依(yi)纪依(yi)法追究责(ze)任。建立(li)健全(quan)行(xing)政执法监督与其他(ta)监督协(xie)同清单,细化行(xing)政执法人员尽职免责(ze)适(shi)用情(qing)形。省司法厅(ting)要会同省级有关部门加强(qiang)跟踪督促(cu),推动各项工作落细落实落到位。

另据《浙江(jiang)日报》报道,2月18日上午(wu),浙江(jiang)省委召开会议传(chuan)达学习习近平总书记在民营企业座(zuo)谈会上的重要讲话精神,对全(quan)省学习宣传(chuan)贯彻工作进行(xing)部署。

浙江(jiang)省委书记王浩强(qiang)调,要持续营造(zao)稳定、公平、透明、可预期的发展环境,深入落实民营经济“32条”,积(ji)极(ji)构建亲清政商关系,优(you)化政务环境、市(shi)场环境、法治环境、社会环境,认真落实好各项纾困政策,真正做到“有求必应、无事(shi)不扰”;切实依(yi)法保护民营企业和民营企业家合法权益,帮助民营企业加强(qiang)合规建设,降低企业运营成本(ben),推动涉企政策更快落地见效,坚决(jue)把出台的政策落实到位、把应有的服务提供到位、把作出的承诺履行(xing)到位。

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