一直以来(lai)，北京严控非首(shou)都功能增(zeng)量，不予受理与“四个中(zhong)心”定位不符的(de)登记(ji)业(ye)务累计2.5万余件，北京科(ke)技、商务等新设市场主体占比由2013年(nian)的(de)40.7%上升至2024年(nian)的(de)67.7%，为高精尖产业(ye)发展提(ti)供了更大空间。

100多公里外的(de)雄安新区是北京非首(shou)都功能疏解集中(zhong)承载地。雄安新区设立以来(lai)，累计完成投资8354亿元，开(kai)发面积(ji)覆盖(gai)202平方公里，总建(jian)筑面积(ji)达5014万平方米，4792栋楼宇拔地而(er)起。

这些楼宇中(zhong)就有来(lai)自首(shou)都北京的(de)企业(ye)身影。中(zhong)国中(zhong)化、中(zhong)国华能进入装修收尾阶(jie)段，中(zhong)国矿产总部项目(mu)出“正负零(ling)”，首(shou)批(pi)疏解4所高校(xiao)和北大人民(min)医(yi)院雄安院区开(kai)工建(jian)设，央企设立各(ge)类机构超300家……一座妙不可言、心向往之的(de)现代化未(wei)来(lai)之城拔节(jie)生长(chang)、日新月异。

河北雄安新区管(guan)委会副主任丁(ding)晓龙(long)说，雄安新区高质量建(jian)设、高水平管(guan)理、高质量疏解发展齐(qi)头并进，城市综合功能、公共服务功能、商业(ye)服务功能逐步(bu)完善，综合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力同(tong)步(bu)提(ti)升。

“我们将坚(jian)定不移疏解非首(shou)都功能，主动(dong)服务保(bao)障央属疏解项目(mu)落地，打好(hao)疏解整治促提(ti)升‘组合拳’，用好(hao)腾(teng)退空间增(zeng)补公共服务。”京津冀联合办副主任、北京市协同(tong)办副主任周浩说。

副中(zhong)心

副中(zhong)心“基本法”今年(nian)提(ti)请审议

目(mu)光向北京的(de)另一“翼”聚焦。历经多年(nian)建(jian)设，北京城市副中(zhong)心迎来(lai)收获期。

“阻挡”了副中(zhong)心内十多条东西向道路连接的(de)东六环路，今年(nian)将实现入地改造工程并建(jian)成通车。通车后(hou)，除了连通顺义(yi)、大兴以及首(shou)都国际机场和大兴国际机场，也将有效缝合城市空间，提(ti)升交通服务水平。

路县故城考古遗址公园将在今年(nian)对外开(kai)放。路县故城遗址是2016年(nian)全国十大考古新发现之一，有2200多年(nian)的(de)历史(shi)。游(you)客在这里可以体验汉(han)代的(de)生产生活场景(jing)、欣赏出土的(de)文物，还可以现场观摩(mo)体验，感受考古发掘的(de)魅力。

北京文旅的(de)“顶(ding)流”——环球(qiu)影城一年(nian)揽客超千万。就在它旁边，“湾里”商业(ye)娱乐综合体预(yu)计下(xia)半年(nian)开(kai)业(ye)运营。这里将有北京最大、业(ye)态最全的(de)奥特莱斯，有国家地理探索中(zhong)心、小王(wang)子(zi)主题乐园等亲子(zi)体验项目(mu)，还配有五星(xing)级度假酒店，在酒店的(de)无边泳池可以直接观赏环球(qiu)影城的(de)灯光秀。

首(shou)旅集团、保(bao)障房中(zhong)心等首(shou)批(pi)搬迁城市副中(zhong)心的(de)市属国企新总部项目(mu)也将在今年(nian)建(jian)成投用，本市还将加快推动(dong)第二批(pi)市属国企搬迁工程开(kai)工建(jian)设。

老百姓关心的(de)民(min)生领域，城市副中(zhong)心今年(nian)将加快首(shou)儿所通州院区、北京急救中(zhong)心等重点项目(mu)建(jian)设，确保(bao)市疾控中(zhong)心项目(mu)完工、北京第一实验中(zhong)学(xue)开(kai)工，建(jian)设筹集保(bao)障性住房2700套、竣工2560套，加快实施大运河两岸(an)绿化彩化、夜景(jing)环境(jing)提(ti)升、水景(jing)演艺项目(mu)，新增(zeng)一批(pi)更有时尚感的(de)观光游(you)船，打造“游(you)船+”的(de)沉浸(jin)式餐饮场景(jing)。

如果说这些重大工程是在为副中(zhong)心铸就城市发展的(de)框架，那么(me)立法则是在为发展建(jian)章(zhang)立制。

去年(nian)，北京城市副中(zhong)心立法调研论证任务已经完成，并在立法思路、方向研究及法条初稿起草等方面取得阶(jie)段性进展，今年(nian)将按程序提(ti)请市人大常(chang)委会审议。“我们将打造一部站位高、成色足、管(guan)长(chang)远、特色明，兼具综合性、前瞻性、开(kai)拓性的(de)副中(zhong)心‘基本法’。”北京城市副中(zhong)心管(guan)委会副主任胡九龙(long)说，推进立法过程中(zhong)，城市副中(zhong)心还将持续巩固拓展市级赋(fu)权成果，积(ji)极探索审批(pi)流程再造，立足现阶(jie)段发展需要，积(ji)极申请新一批(pi)市级赋(fu)权，更好(hao)实现“副中(zhong)心的(de)事副中(zhong)心办”。

创新协同(tong)

中(zhong)关村先行先试(shi)政策在津冀推广

从北京出发，搭乘(cheng)京津城际列车半个多小时后(hou)便能抵达又一个“中(zhong)关村”。

在天(tian)津滨海—中(zhong)关村科(ke)技园，累计注册企业(ye)超5800家。去年(nian)，就在这座园区内，北塘湾数(shu)字经济产业(ye)园一期建(jian)成，中(zhong)国技术(shu)交易(yi)所天(tian)津先进技术(shu)交易(yi)服务中(zhong)心挂牌(pai)运营，北京理工大学(xue)新能源与高性能制造实验室3D增(zeng)材(cai)制造设备通过科(ke)技部验收。

除了有在中(zhong)关村孵化的(de)项目(mu)、类中(zhong)关村的(de)创新生态，去年(nian)该园区还推出北京中(zhong)关村第一批(pi)先行先试(shi)政策复制推广清单。也就是说，企业(ye)在100多公里外的(de)天(tian)津，也能享受北京中(zhong)关村的(de)支持政策。

不只(zhi)是滨海新区，宝(bao)坻京津中(zhong)关村科(ke)技城累计注册企业(ye)超1800家；雄安新区中(zhong)关村科(ke)技园短短一年(nian)多的(de)时间吸引了135家科(ke)技企业(ye)扎根，成为未(wei)来(lai)之城的(de)创新引擎。

中(zhong)关村的(de)金字招(zhao)牌(pai)成为创新协同(tong)的(de)缩影。两项指标最能证明北京创新成果是如何落地河北和天(tian)津的(de)：北京输出津冀技术(shu)合同(tong)成交额由2013年(nian)的(de)70多亿元增(zeng)长(chang)到(dao)2024年(nian)的(de)840多亿元，年(nian)均增(zeng)长(chang)率达25%；中(zhong)关村企业(ye)在津冀设立分支机构由2013年(nian)的(de)3500多家增(zeng)长(chang)到(dao)2024年(nian)的(de)1万多家。

成果转化的(de)提(ti)速(su)，带来(lai)实现多项“领域第一”：全球(qiu)首(shou)条先进微纳米功能粉体智造生产线正式投产，全球(qiu)首(shou)次实现共价有机框架材(cai)料(liao)吨(dun)级量产，全国首(shou)张脑机智能人工神经信息系统(tong)医(yi)疗器械注册证成功获批(pi)……“三(san)地共同(tong)资助(zhu)227项基础研究合作项目(mu)，梳理并发布1155家京津冀科(ke)技创新券服务提(ti)供机构，促进1.43万台（套）科(ke)研设施与仪器向社会开(kai)放共享。”北京市科(ke)委、中(zhong)关村管(guan)委会副主任朱建(jian)红说。

按照(zhao)计划，本市将在津冀推广“职务科(ke)技成果赋(fu)权改革”“先使用后(hou)付费(fei)”等中(zhong)关村先行先试(shi)政策，研究制定促进京津冀区域科(ke)技成果转化的(de)若干措施，加快推动(dong)技术(shu)研发、中(zhong)试(shi)孵化、生产制造等环节(jie)梯度布局，谋划建(jian)设北京—雄安人才(cai)科(ke)创走廊，为京津冀协同(tong)创新注入新的(de)活力。

现代化首(shou)都都市圈

雄安旅客进京赶飞机将更加便捷

从雄安新区到(dao)北京，除了京雄城际铁路和京雄高速(su)公路，还正在建(jian)设一条交通大动(dong)脉——雄安新区至大兴机场快线（R1线）。这条线路开(kai)通后(hou)，能让雄安的(de)乘(cheng)客搭乘(cheng)区域快线赶飞机。

翻(fan)开(kai)今年(nian)交通基础设施工程清单，会发现三(san)地正在织就一张综合交通的(de)大网(wang)——

“轨道上的(de)京津冀”将再添新线，津潍高铁、京滨城际、雄忻高铁、雄商高铁和石雄城际等城际铁路网(wang)中(zhong)的(de)关键线路将提(ti)速(su)建(jian)设，京唐(tang)城际北京隧道段、北京城市副中(zhong)心站等在年(nian)内建(jian)成。

公路网(wang)中(zhong)，今年(nian)，连接北京和承德的(de)承平高速(su)北京段、荣乌高速(su)沧州段改扩建(jian)等将完成，京雄高速(su)二期主体力争完工，国道G335京冀段、首(shou)都地区环线高速(su)廊坊至涿州段改扩建(jian)等项目(mu)加速(su)建(jian)设，唐(tang)廊高速(su)津冀段、G108新线高速(su)河北段等项目(mu)将推进前期工作。

从天(tian)到(dao)海，皆有协同(tong)。港口群方面，今年(nian)还将持续提(ti)升港口能级，实施天(tian)津港22—24号泊位码头升级改造工程等项目(mu)，建(jian)成曹妃甸首(shou)衡7号、8号通用泊位等项目(mu)，大力发展海铁联运、中(zhong)欧(ou)班(ban)列，拓展内外贸航线；机场群方面，天(tian)津滨海机场三(san)期改扩建(jian)工程将实施，石家庄机场改扩建(jian)将推进前期工作，“三(san)地四场”将空域统(tong)筹、航线互(hu)补和错位发展。

“对于综合交通运输服务品质提(ti)升，今年(nian)我们将推进京津冀通勤(qin)定制快巴(ba)增(zeng)点扩面，优化班(ban)次站点，不断向环京周边地区延伸，同(tong)时开(kai)通雄安新区至大兴机场巴(ba)士，加密至北京市区定制快巴(ba)线路，适度提(ti)高繁忙城际铁路运力投放，逐步(bu)增(zeng)加津兴城际进京车次。”河北省交通厅一级巡视(shi)员赵同(tong)安说。

路更通畅了，“互(hu)相(xiang)串门”成了常(chang)态。以河北省推出的(de)旅游(you)包车周末和节(jie)假日免费(fei)通行高速(su)公路政策为例，2024年(nian)免费(fei)通行113.1万辆次，免收通行费(fei)1.71亿元，带动(dong)文旅综合消费(fei)500多亿元。

河北省文旅厅二级巡视(shi)员李(li)文元介绍，三(san)地将用好(hao)240小时过境(jing)免签政策，联合推出入境(jing)游(you)旅游(you)产品，共同(tong)开(kai)拓境(jing)外旅游(you)市场，成立京津冀邮轮旅游(you)联盟，开(kai)通京津冀至粤港澳等旅游(you)专列，联合推出京津冀研学(xue)旅游(you)产品和线路。

这一条条大动(dong)脉的(de)延伸，将带动(dong)通勤(qin)圈、功能圈、产业(ye)协同(tong)圈加速(su)形(xing)成。“除了交通，我们还将持续推动(dong)北京优质中(zhong)小学(xue)基础教育(yu)资源与河北对接合作，整合三(san)地优势资源，推动(dong)文化旅游(you)融合发展，不断提(ti)升人民(min)群众获得感、幸福(fu)感、安全感。”周浩说。

“一核”辐射引领、“两翼”发力齐(qi)飞、重点产业(ye)链群崛起……21万平方公里的(de)京畿大地上，现代化首(shou)都都市圈正在浮现。（记(ji)者 曹政）