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2025-02-25 05:41:19
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人民代表大会制度(du)是我国的根本政治制度(du),是我们党领(ling)导人民在人类政治制度(du)史上的伟(wei)大创造。近期出版的习(xi)近平总(zong)书记《论坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)》收入有关重要文稿37篇,集中呈(cheng)现了习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想。认真(zhen)学习(xi)这些重要论述,对于我们进一步坚(jian)定道路自信、理论自信、制度(du)自信、文化自信,坚(jian)持好、完善好、运行好人民代表大会制度(du),为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚(jian)实制度(du)保障,具有重要意义。

一、充分认识(shi)人民代表大会制度(du)的历史必然性和显著政治优势

在中国实行人民代表大会制度(du),是中国人民在人类政治制度(du)史上的伟(wei)大创造,是深刻总(zong)结近代以后(hou)中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握(wo)自己命运的必然选择。在这部(bu)专(zhuan)题文集中,习(xi)近平总(zong)书记深刻阐(chan)述了人民代表大会制度(du)的光(guang)辉发展历程和显著政治优势。

人民代表大会制度(du)是中国共产(chan)党领(ling)导中国人民艰(jian)辛探索长期奋斗的成果。在中国建(jian)立什么样(yang)的政治制度(du),是近代以后(hou)中国人民面(mian)临的一个历史性课题。中国共产(chan)党一经诞生,就把为中国人民谋幸福、为中华(hua)民族谋复兴确立为自己的初心(xin)和使命,为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。新民主主义革命时期,我们党在根据地创建(jian)人民政权,为建(jian)立新型政治制度(du)积累了实践(jian)经验,并创造性地提出实行人民代表大会制度(du)的构想。1949年,中国人民政治协商会议(yi)第一届全体会议(yi)通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议(yi)共同纲领(ling)》,庄严宣(xuan)告(gao)新中国实行人民代表大会制度(du)。1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议(yi)通过《中华(hua)人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度(du)这一国家根本政治制度(du)正式建(jian)立,实现了中国政治制度(du)的伟(wei)大变革。改革开放以来,我们党坚(jian)定不移推进社会主义民主法治建(jian)设(she),坚(jian)持中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路,不断健全我国选举制度(du)、国家机构制度(du)体系、基层民主制度(du)、人大组织制度(du)和议(yi)事规则,人民代表大会制度(du)焕发出新的生机活力(li)。党的十八大以来,以习(xi)近平同志为核(he)心(xin)的党中央立足(zu)新的历史方位,深刻把握(wo)我国社会主要矛(mao)盾发生的新变化,积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼,全面(mian)加强党对人大工作的领(ling)导,大力(li)发展全过程人民民主,积极推进国家治理体系和治理能力(li)现代化,进一步健全人民当家作主制度(du)体系,与时俱进修改宪法,召开党的历史上首次中央人大工作会议(yi),健全人大组织制度(du)和工作制度(du),推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度(du)更加成熟、更加定型。习(xi)近平总(zong)书记指出,人民代表大会制度(du)走过了不平凡的历程,已经牢(lao)牢(lao)扎根中国大地,深深融入中国特(te)色(se)社会主义伟(wei)大实践(jian)。

人民代表大会制度(du)展现出显著政治优势。一个国家的政治制度(du)决定于这个国家的经济社会基础,同时又反(fan)作用于这个国家的经济社会基础,乃至于起到决定性作用。70多年来,人民代表大会制度(du)有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进,为创造经济快速(su)发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度(du)保障,具有强大生命力(li)和显著优越性。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上,习(xi)近平总(zong)书记系统阐(chan)述了人民代表大会制度(du)的五个显著优势。一是具有坚(jian)持中国共产(chan)党领(ling)导、保证党领(ling)导人民依法有效治理国家的显著优势;二是具有践(jian)行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势;三是具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满(man)活力(li)又安(an)定有序的显著优势;四是具有保障全面(mian)依法治国、实现国家各方面(mian)工作法治化的显著优势;五是具有维(wei)护国家统一、保障国家长治久安(an)的显著优势。习(xi)近平总(zong)书记强调,发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的优势和特(te)点,而不是要削(xue)弱和缩小我们的优势和特(te)点。实践(jian)证明,人民代表大会制度(du)是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度(du),是能够有效凝聚全体人民力(li)量一道推进中国式现代化的好制度(du)。

坚(jian)定政治制度(du)自信,坚(jian)持人民代表大会制度(du)不动摇。以什么样(yang)的思路来谋划(hua)和推进中国社会主义民主政治建(jian)设(she),在国家政治生活中具有管根本、管全局(ju)、管长远的作用。古今中外,由于政治发展道路选择错误(wu)而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子(zi)比比皆是。中国是一个发展中大国,坚(jian)持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局(ju)的重大问题。习(xi)近平总(zong)书记旗帜鲜(xian)明地指出,中国有960多万(wan)平方公(gong)里(li)土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画(hua)脚(jiao)告(gao)诉我们该怎(zen)么办?设(she)计和发展国家政治制度(du),必须(xu)注重历史和现实、理论和实践(jian)、形式和内容有机统一。要坚(jian)持从(cong)国情出发、从(cong)实际出发,既要把握(wo)长期形成的历史传承,又要把握(wo)走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则,还要把握(wo)现实要求、着眼解决现实问题,不能割断历史,不能想象突(tu)然就搬来一座政治制度(du)上的“飞来峰”。只(zhi)有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度(du),才最可(ke)靠(kao)、也最管用。中国特(te)色(se)社会主义政治制度(du)之(zhi)所以行得通、有生命力(li)、有效率,就是因为它是从(cong)中国的社会土壤中生长起来的。习(xi)近平总(zong)书记强调,中国特(te)色(se)社会主义制度(du)好不好、优越不优越,中国人民最清楚,也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力(li)、有主见,决不能自失主张、自乱阵脚(jiao)。在一个国家的各种制度(du)中,政治制度(du)处于关键环节。坚(jian)定中国特(te)色(se)社会主义制度(du)自信,首先要坚(jian)定对中国特(te)色(se)社会主义政治制度(du)的自信,增强走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路的信心(xin)和决心(xin)。要坚(jian)定政治制度(du)自信,坚(jian)持宪法确定的中国共产(chan)党领(ling)导地位不动摇,坚(jian)持宪法确定的人民民主专(zhuan)政的国体和人民代表大会制度(du)的政体不动摇。

人民代表大会制度(du)是人类政治制度(du)史上的伟(wei)大创造。“物(wu)之(zhi)不齐(qi),物(wu)之(zhi)情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度(du)都是独特(te)的。习(xi)近平总(zong)书记指出,世界上不存在完全相同的政治制度(du),也不存在适用于一切国家的政治制度(du)模式。对丰富多彩的世界,我们应该秉(bing)持兼容并蓄的态度(du),虚(xu)心(xin)学习(xi)他人的好东(dong)西,在独立自主的立场上把他人的好东(dong)西加以消化吸收,化成我们自己的好东(dong)西,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。人民代表大会制度(du)的建(jian)立,意味着中国政治从(cong)根本上实现了由少数人掌握(wo)政权、绝大多数人受压迫被剥削(xue)到中国共产(chan)党领(ling)导、人民当家作主的伟(wei)大跨越,这在几千(qian)年历史上是从(cong)未有过的,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度(du)。习(xi)近平总(zong)书记强调,中国共产(chan)党领(ling)导中国人民在发展人民民主上取得的伟(wei)大成就,丰富了世界民主理论和实践(jian),贡献了中国智慧和中国方案。我们要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度(du)模式。我们愿继续同世界上一切追求和平、发展、公(gong)平、正义、民主、自由的国家和人民,共同探讨实现广(guang)泛、真(zhen)实、管用的民主的路径,为人类政治文明进步作出新贡献。

二、全面(mian)把握(wo)习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想

拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜(xian)明的政治品格和强大的政治优势。党的十八大以来,习(xi)近平总(zong)书记从(cong)坚(jian)持和完善党的领(ling)导、巩(gong)固中国特(te)色(se)社会主义制度(du)的战略高(gao)度(du)出发,深刻把握(wo)社会主义民主政治发展规律,系统总(zong)结党加强社会主义民主政治建(jian)设(she)的实践(jian)经验,持续推进人民代表大会制度(du)理论和实践(jian)创新,提出一系列(lie)新理念新思想新要求,形成了习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想。这部(bu)专(zhuan)题文集,集中呈(cheng)现了这一重要思想的丰富内涵、精髓要义。

习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想是坚(jian)持“两个结合”的重大成果。习(xi)近平总(zong)书记指出,在五千(qian)多年中华(hua)文明深厚基础上开辟和发展中国特(te)色(se)社会主义,把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华(hua)优秀传统文化相结合是必由之(zhi)路。这是我们在探索中国特(te)色(se)社会主义道路中得出的规律性认识(shi),是我们取得成功的最大法宝。人民代表大会制度(du)是“两个结合”的重大成果,是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华(hua)文化根基、深得人民拥护的好制度(du),具有先进的政治理念、鲜(xian)明的中国特(te)色(se)、深厚的文化底蕴。马克思、恩格斯指出,“无产(chan)阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动”,“工人阶级一旦取得统治权,就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”,必须(xu)“以新的真(zhen)正民主的国家政权来代替”。人民代表大会制度(du),创造性地运用马克思主义国家学说,坚(jian)持中国共产(chan)党领(ling)导,适应人民民主专(zhuan)政的国体,有效保证国家沿着社会主义道路前进。中华(hua)优秀传统文化源远流长、博大精深,蕴含着丰富的政治智慧和治理经验,包括大道之(zhi)行、天下为公(gong)的大同理想,六合同风、四海一家的大一统传统,德主刑辅、以德化人的德治主张,民贵君轻、政在养民的民本思想,法不阿贵、绳不挠曲的正义追求,等等。人民代表大会制度(du),植根于中华(hua)文化沃土,与中华(hua)文明的民本思想,天下共治理念,“共和”、“商量”的施政传统,“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想,既坚(jian)守(shou)马克思主义这个魂脉,坚(jian)持马克思主义人民民主思想和国家学说的基本原则,又坚(jian)守(shou)中华(hua)优秀传统文化这个根脉,传承我国古代关于国家制度(du)和国家治理的丰富思想,以一系列(lie)新理念新思想新要求,丰富和发展了社会主义民主政治理论,科学回答(da)了新时代发展中国特(te)色(se)社会主义民主政治、坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的一系列(lie)重大理论和实践(jian)问题,标志着我们党对发展社会主义民主政治、加强国家政权建(jian)设(she)的规律性认识(shi)达(da)到一个新的高(gao)度(du),为新时代新征程坚(jian)持好、完善好、运行好人民代表大会制度(du)指明了前进方向、提供了根本遵循。

深刻把握(wo)习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想的科学体系和丰富内涵。习(xi)近平总(zong)书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上鲜(xian)明提出“八个必须(xu)坚(jian)持”。习(xi)近平总(zong)书记指出必须(xu)坚(jian)持中国共产(chan)党领(ling)导,强调坚(jian)持党总(zong)揽全局(ju)、协调各方的领(ling)导核(he)心(xin)作用,坚(jian)决维(wei)护党中央权威(wei)和集中统一领(ling)导,保证党的理论、路线(xian)、方针政策和决策部(bu)署在国家工作中得到全面(mian)贯彻和有效执行;指出必须(xu)坚(jian)持用制度(du)体系保障人民当家作主,强调坚(jian)持以人民为中心(xin),健全民主制度(du),丰富民主形式,拓宽民主渠(qu)道,保证人民平等参与、平等发展权利,发展更加广(guang)泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主;指出必须(xu)坚(jian)持全面(mian)依法治国,强调坚(jian)持走中国特(te)色(se)社会主义法治道路,建(jian)设(she)中国特(te)色(se)社会主义法治体系,建(jian)设(she)社会主义法治国家,实现国家各项工作法治化;指出必须(xu)坚(jian)持民主集中制,强调各级人大及其常委会实行民主集中制,充分发扬(yang)民主,集体行使职权,形成推进党和国家事业发展的强大合力(li);指出必须(xu)坚(jian)持走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路,强调中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路,要坚(jian)定政治制度(du)自信,决不照搬别国模式和做法;指出必须(xu)坚(jian)持推进国家治理体系和治理能力(li)现代化,强调要坚(jian)持和完善人民当家作主制度(du)体系,不断推进社会主义民主政治制度(du)化、规范化、程序化,更好把制度(du)优势转化为治理效能;指出必须(xu)坚(jian)持充分发挥人大代表作用,强调要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠(qu)道,积极回应社会关切,更好接(jie)地气、察民情、聚民智、惠民生;指出必须(xu)坚(jian)持按照“四个机关”要求加强各级人大建(jian)设(she),强调要切实加强人大机关的政治建(jian)设(she)、思想建(jian)设(she)、组织建(jian)设(she)、作风建(jian)设(she)、纪律建(jian)设(she),打(da)造政治坚(jian)定、服务人民、尊崇法治、发扬(yang)民主、勤勉尽责的人大工作队伍,不断提高(gao)新时代新征程人大工作质量和水平。这“八个必须(xu)坚(jian)持”,把坚(jian)持党的领(ling)导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,把开拓正确道路、发展科学理论、建(jian)设(she)有效制度(du)有机统一起来,把坚(jian)定制度(du)自信和不断改革创新统一起来,构成了习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想的核(he)心(xin)要义。要坚(jian)守(shou)人大工作的大方向、大原则、大道理,自觉用习(xi)近平新时代中国特(te)色(se)社会主义思想武装头脑(nao)、指导实践(jian)、推动工作,把深入学习(xi)贯彻习(xi)近平法治思想、习(xi)近平总(zong)书记关于坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的重要思想作为依法履职的基本功。

三、深刻理解和践(jian)行全过程人民民主重大理念,加强人民当家作主制度(du)保障

民主是全人类的共同价(jia)值,是中国共产(chan)党和中国人民始终不渝坚(jian)持的重要理念。党的十八大以来,以习(xi)近平同志为核(he)心(xin)的党中央深化对民主政治发展规律的认识(shi),创造性提出全过程人民民主的重大理念。这部(bu)专(zhuan)题文集,对习(xi)近平总(zong)书记相关深邃思考和精辟论述作了集中反(fan)映。

人民民主是社会主义的生命,是中国共产(chan)党始终高(gao)举的旗帜。中国特(te)色(se)社会主义民主是个新事物(wu),也是个好事物(wu)。习(xi)近平总(zong)书记反(fan)复强调,我国是工人阶级领(ling)导的、以工农(nong)联盟为基础的人民民主专(zhuan)政的社会主义国家,国家一切权力(li)属于人民。民主不是装饰品,不是用来做摆设(she)的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。对于什么是真(zhen)正的、有效的民主,习(xi)近平总(zong)书记鲜(xian)明提出评判民主的“八个能否”、“四个要看、四个更要看”标准,揭示了民主真(zhen)谛,廓清了民主“迷思”。习(xi)近平总(zong)书记总(zong)结概括了我们党始终高(gao)举人民民主的旗帜、坚(jian)持和发展人民民主的“五个基本观(guan)点”。习(xi)近平总(zong)书记强调,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华(hua)民族伟(wei)大复兴;发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力(li),用制度(du)体系保证人民当家作主;中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践(jian)逻辑的必然结果;人民通过选举、投票行使权利和人民内部(bu)各方面(mian)在重大决策之(zhi)前进行充分协商,尽可(ke)能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式,共同构成了中国社会主义民主政治的制度(du)特(te)点和优势;发展社会主义民主政治关键是要把我国社会主义民主政治的特(te)点和优势充分发挥出来,不断推进社会主义民主政治制度(du)化、规范化、程序化,为党和国家兴旺发达(da)、长治久安(an)提供更加完善的制度(du)保障。前进道路上,我们要坚(jian)定不移走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建(jian)设(she)、发展社会主义政治文明。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广(guang)泛、最真(zhen)实、最管用的民主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核(he)心(xin)。习(xi)近平总(zong)书记指出,如(ru)何把民主价(jia)值和理念转化为科学有效的制度(du)安(an)排,转化为具体现实的民主实践(jian),需要注重历史和现实、理论和实践(jian)、形式和内容有机统一,找到正确的体制机制和方式方法。习(xi)近平总(zong)书记强调,我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接(jie)民主和间接(jie)民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广(guang)泛、最真(zhen)实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建(jian)设(she),把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面(mian)各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美(mei)好生活向往(wang)的工作上来。

人民代表大会制度(du)是实现我国全过程人民民主的重要制度(du)载体。我国全过程人民民主不仅有完整的制度(du)程序,而且有完整的参与实践(jian)。我国实行工人阶级领(ling)导的、以工农(nong)联盟为基础的人民民主专(zhuan)政的国体,实行人民代表大会制度(du)的政体,实行中国共产(chan)党领(ling)导的多党合作和政治协商制度(du)、民族区域自治制度(du)、基层群众自治制度(du)等基本政治制度(du),巩(gong)固和发展最广(guang)泛的爱国统一战线(xian),形成了全面(mian)、广(guang)泛、有机衔接(jie)的人民当家作主制度(du)体系,构建(jian)了多样(yang)、畅(chang)通、有序的民主渠(qu)道。新征程上,必须(xu)充分发挥人民代表大会制度(du)的根本政治制度(du)作用,继续通过人民代表大会制度(du)牢(lao)牢(lao)把国家和民族前途命运掌握(wo)在人民手中。习(xi)近平总(zong)书记强调,要在党的领(ling)导下,不断扩大人民有序政治参与,加强人权法治保障,保证人民享(xiang)有更加广(guang)泛、更加充实的权利和自由,保证人民广(guang)泛参加国家治理和社会治理。要保证人民依法行使选举权利,民主选举产(chan)生人大代表,保证人民的知情权、参与权、表达(da)权、监督权落实到人大工作各方面(mian)各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音(yin)。要完善人大的民主民意表达(da)平台和载体,健全吸纳(na)民意、汇集民智的工作机制,推进人大协商、立法协商,把各方面(mian)社情民意统一于最广(guang)大人民根本利益之(zhi)中。

人民代表大会制度(du)是坚(jian)持党的领(ling)导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度(du)安(an)排。人民代表大会制度(du)坚(jian)持人民主体地位,坚(jian)持国家一切权力(li)属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力(li),体现了人民民主专(zhuan)政的国家性质。习(xi)近平总(zong)书记指出,坚(jian)持党的领(ling)导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。我们强调坚(jian)持党的领(ling)导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚(jian)持党的领(ling)导,核(he)心(xin)是坚(jian)持党的领(ling)导。只(zhi)有坚(jian)持党的领(ling)导,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活制度(du)化、法治化才能有序推进。坚(jian)持党的领(ling)导,就是要支持人民当家作主,实施好依法治国这个党领(ling)导人民治理国家的基本方略。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特(te)征。必须(xu)坚(jian)持用制度(du)体系保障人民当家作主,坚(jian)持民主集中制,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力(li)。依法治国是党领(ling)导人民治理国家的基本方式。必须(xu)坚(jian)持全面(mian)依法治国,坚(jian)持走中国特(te)色(se)社会主义法治道路,坚(jian)持法治国家、法治政府、法治社会一体建(jian)设(she),弘扬(yang)社会主义法治精神(shen),依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作,维(wei)护社会公(gong)平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化,确保党和国家长治久安(an)。

四、毫不动摇坚(jian)持党的全面(mian)领(ling)导特(te)别是党中央集中统一领(ling)导,推动新时代人大工作高(gao)质量发展

在全面(mian)建(jian)设(she)社会主义现代化国家新征程上,坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du),关键在于加强党对人大工作的全面(mian)领(ling)导,不断提高(gao)新时代人大工作质量和水平。这部(bu)专(zhuan)题文集,突(tu)出反(fan)映了习(xi)近平总(zong)书记的有关重要论述和战略擘画(hua)。

加强党对人大工作的全面(mian)领(ling)导,牢(lao)牢(lao)把握(wo)正确政治方向。中国特(te)色(se)社会主义最本质的特(te)征是中国共产(chan)党领(ling)导,中国特(te)色(se)社会主义制度(du)的最大优势是中国共产(chan)党领(ling)导。习(xi)近平总(zong)书记指出,党的领(ling)导必须(xu)是全面(mian)的、系统的、整体的,党总(zong)揽全局(ju)、协调各方的领(ling)导体系是居于统领(ling)地位的,是全覆盖、全贯穿的。必须(xu)坚(jian)持中国共产(chan)党的领(ling)导,坚(jian)持党总(zong)揽全局(ju)、协调各方的领(ling)导核(he)心(xin)作用,坚(jian)决维(wei)护党中央权威(wei)和集中统一领(ling)导,保证党的路线(xian)方针政策和决策部(bu)署在国家工作中得到全面(mian)贯彻和有效执行,支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改善党的领(ling)导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领(ling)导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领(ling)导,维(wei)护党和国家权威(wei)、维(wei)护全党全国团结统一。人民代表大会制度(du)是党领(ling)导国家政权机关的重要制度(du)载体,也是党在国家政权中充分发扬(yang)民主、贯彻群众路线(xian)的重要实现形式。习(xi)近平总(zong)书记强调,各级党委要把人大工作摆在重要位置,完善党领(ling)导人大工作的制度(du),定期听取人大常委会党组工作汇报,研究解决人大工作中的重大问题;支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,指导和督促“一府一委两院”自觉接(jie)受人大监督;加强人大常委会领(ling)导班子(zi)和人大工作队伍建(jian)设(she)。各级党委有关部(bu)门要加强同人大有关方面(mian)的协调配合,形成做好人大工作的强大合力(li)。

聚焦(jiao)“四个充分发挥”,加强和改进新时代人大工作。要找准人大在全面(mian)推进中国式现代化中的定位和任务,聚焦(jiao)“四个充分发挥”,依法履职、担当尽责,不断提高(gao)人大工作质量和水平。关于充分发挥人大保证全面(mian)有效实施宪法法律的重要作用,习(xi)近平总(zong)书记指出,全面(mian)贯彻实施宪法是建(jian)设(she)社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,也是坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)的必然要求。各级人大及其常委会要充分发挥职责作用,确保宪法法律得到有效实施,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。关于充分发挥人大在立法工作中的主导作用,习(xi)近平总(zong)书记指出,发展要高(gao)质量,立法也要高(gao)质量。要从(cong)党和国家工作大局(ju)出发看待立法工作,抓住提高(gao)立法质量这个关键,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性,坚(jian)持和完善党委领(ling)导、人大主导、政府依托(tuo)、各方参与的立法工作格局(ju),加强重点领(ling)域、新兴领(ling)域、涉外领(ling)域立法,加快完善中国特(te)色(se)社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治。关于充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,习(xi)近平总(zong)书记指出,人民代表大会制度(du)的重要原则和制度(du)设(she)计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力(li)都要受到监督和制约。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,实行正确监督、有效监督、依法监督,维(wei)护国家法治统一、尊严、权威(wei),确保法律法规得到有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带(dai)头作用,习(xi)近平总(zong)书记指出,人民代表大会制度(du)之(zhi)所以具有强大生命力(li)和显著优越性,关键在于深深植根于人民之(zhi)中。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度(du)的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠(qu)道,积极回应社会关切,努力(li)做到民有所呼、我有所应。人大代表肩负人民赋予的光(guang)荣职责,要站稳政治立场,履行政治责任,加强思想、作风建(jian)设(she),模范遵守(shou)宪法法律,做政治上的明白人,展现新时代人大代表的风采。

按照“四个机关”要求,切实加强人大自身建(jian)设(she)。新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高(gao)要求,必须(xu)强化政治机关意识(shi),加强人大自身建(jian)设(she)。习(xi)近平总(zong)书记指出,各级人大及其常委会要增强“四个意识(shi)”、坚(jian)定“四个自信”、做到“两个维(wei)护”,不断提高(gao)政治判断力(li)、政治领(ling)悟力(li)、政治执行力(li),全面(mian)加强自身建(jian)设(she),成为自觉坚(jian)持中国共产(chan)党领(ling)导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力(li)机关、全面(mian)担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要把“四个机关”作为自身建(jian)设(she)的目标任务,整体把握(wo)、一体建(jian)设(she),不断提高(gao)依法履职能力(li)和水平。要落实好全面(mian)从(cong)严治党主体责任,优化人大常委会、专(zhuan)门委员会组成人员结构,加强纪律作风建(jian)设(she),既严格履行法定职责,遵守(shou)法定程序,又坚(jian)决防止形式主义、官僚主义,提高(gao)人大工作实效。

党的二十大就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面(mian)部(bu)署,党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度(du)体系作出具体安(an)排。新征程上,我们要结合学习(xi)习(xi)近平总(zong)书记《论坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)》,深刻领(ling)悟“两个确立”的决定性意义,坚(jian)决做到“两个维(wei)护”,坚(jian)定不移走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路,积极发展全过程人民民主,努力(li)建(jian)设(she)社会主义政治文明,更充分地发挥人民代表大会制度(du)的显著优势,为以中国式现代化全面(mian)推进强国建(jian)设(she)、民族复兴伟(wei)业而团结奋斗。

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