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澎湃新闻 综合报道(dao)
近日,江苏南通一女子在出租房内遭到(dao)70岁房东猥亵,但是因为房东年龄超过70周岁,按《治(zhi)安管(guan)理处罚法》的规定不予(yu)执行行政拘留7日的处罚。前几天(tian),还有一名女子在面试时遭遇70 多岁董事长猥亵,也是因为超过70周岁的原因未予(yu)执行行政拘留。
71岁房东猥亵女租客(ke),其子称不执行处罚是“福利(li)”
2月19日,江苏南通的刘(liu)先生在社交平台反映,17日,房东趁着自(zi)己(ji)不在家,以送(song)家具的名义进入出租屋,猥亵了他24岁的女友。
房东与刘(liu)先生女友的聊天(tian)记录。图源:新京(jing)报
刘(liu)先生报了警,警方对房东作出了拘留7天(tian)的行政处罚,但因房东超过70周岁不予(yu)执行。
根据刘(liu)先生提供的房东与其女友沟通的记录凭(ping)证,房东多次向她打听刘(liu)先生什么时候回来,确定屋内只有女子一人才(cai)上门,“完全(quan)就是有预谋的。之前也经常找借(jie)口上门。”
2月20日,记者尝试联系房东未果。刘(liu)先生告诉记者,房东出生于1954年,“法律拿他没办法。”案发后,房东家人还表现(xian)得很嚣张,其子还称“70周岁不执行处罚是(法律)给(gei)的‘福利(li)’,有‘免(mian)死金牌’。”
图源:大河报
刘(liu)先生说,自(zi)己(ji)和(he)女友有录音作为证据,而房东手上还有七八(ba)套房子出租,不希望(wang)出现(xian)更多受害者。
刘(liu)先生介绍,他们租住(zhu)的这套房屋面积八(ba)九十平方米,每月租金1500元,“押一付(fu)三(san)”,押金交了1500元。如今他们和(he)房东方面协商退房退租,但是违约金对方只愿意退一半,自(zi)己(ji)和(he)女友只想(xiang)尽快搬走,同时寻求心理医生的帮助。
七旬男子猥亵求职者,行政拘留5日不执行
近日,26岁的张女士在社交平台发布了一则视频,自(zi)述求职时被上海某纺织公(gong)司法定代表人、73岁的朱某仁猥亵。最终,因朱某仁年满70周岁,警方对其不执行行政拘留。
张女士是通过招聘软件(jian)“一键海投”应(ying)聘了这家纺织公(gong)司发布的“康复理疗师”岗位。朱某仁曾(ceng)向她解释称,公(gong)司内有个乒(ping)乓球俱乐部(bu),“需要一名运动康复师在场,如果有人受伤,那么可以采取紧急处理措施”。
在张女士到(dao)达约定的面试地点(dian)后,朱某仁以“考(kao)查治(zhi)疗手法”为由,要求张女士为自(zi)己(ji)治(zhi)疗腰疼的问题,并(bing)要求张女士随(sui)他一同进入办公(gong)室内的卧室进行“正式治(zhi)疗”。
根据张女士提供的录音,进到(dao)卧室后,朱某仁先后提出了调(diao)低灯光亮度、松解肌肉(rou)、用精油进行按摩推(tui)拿等要求,出于求职的心态,张女士同意了,然而,在按摩期间,朱某仁当着她的面脱下(xia)裤子,裸露生殖器(qi),并(bing)引导她在裸露部(bu)位周围进行推(tui)拿。
张女士告诉记者,按摩过程(cheng)中,她多次拒绝,但朱某仁以“你是医生,我是病人”的态度,让(rang)张女士继续为自(zi)己(ji)“治(zhi)疗”。其间,朱某仁还自(zi)称是东华大学的客(ke)座教授(shou),并(bing)以此许诺张女士“好处”。
张女士随(sui)后报警,1月26日,她收到(dao)了相关(guan)事件(jian)的《行政处罚决定书》,朱某仁却因已年满七十周岁,符合治(zhi)安管(guan)理处罚法第二十一条规定,“违反治(zhi)安管(guan)理行为人有下(xia)列情形之一,依(yi)照本法应(ying)当给(gei)予(yu)行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚”。
行政处罚决定书。图源:上观新闻
事件(jian)发生后,张女士一度产生了心理阴影,医生诊断她有强迫症和(he)“创伤应(ying)激综合征”的倾向,正在吃药治(zhi)疗。
2月14日,东华大学工作人员回应(ying)称,朱某仁并(bing)非该校客(ke)座教授(shou),也未在职、兼职。同日,记者从警方获悉(xi),该案件(jian)目前已经结案。张女士告诉记者,她已经和(he)妇联取得了联系,并(bing)找好了律师,在准备民事诉讼(song)。
除了上述两(liang)起案件(jian)外 ,湖南邵阳一名93岁强奸犯在被判(pan)处了15年的重刑之后,因为“生活(huo)不能(neng)自(zi)理”,当地看守所拒绝对其收押,也引发了社会关(guan)注。
澎湃评论(lun)
老人猥亵女性不拘留
20年前规定能(neng)否调(diao)整
澎湃新闻主笔(bi) 沈彬
三(san)起案件(jian)的接(jie)连(lian)发生引发了公(gong)众的思考(kao):个别违法老人是不是成(cheng)了法律管(guan)不住(zhu)、监狱不收押、拘留不执行的“法外之徒”?类似的案件(jian)处理,会不会让(rang)个别人产生“倚老卖老、以身试法”的错误(wu)念头?
因为《刑事诉讼(song)法所》规定的“生活(huo)不能(neng)自(zi)理,适用暂(zan)予(yu)监外执行不致危害社会的”情形,和(he)罪犯的年龄没有直(zhi)接(jie)的关(guan)系,这里暂(zan)不展开讨论(lun)。但是,《治(zhi)安管(guan)理处罚法》是直(zhi)接(jie)以年龄划线的,那么,对70周岁以上的老人一律不执行行政拘留的规定,在当下(xia)深度老龄化的社会背景下(xia),有没有作出调(diao)整的必(bi)要?
我国现(xian)行的《治(zhi)安管(guan)理处罚法》制订于2005年,取代了之前1986年版的《治(zhi)安管(guan)理处罚条例》,并(bing)且新增了四种行政拘留处罚的豁免(mian)执行情形:(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁不满十八(ba)周岁,初次违反治(zhi)安管(guan)理的;(三(san))七十周岁以上的;(四)怀孕或者哺乳自(zi)己(ji)不满一周岁婴儿的。
20年后,重新检视一下(xia)当初的规定,对14到(dao)16周岁,16到(dao)18周岁两(liang)档(dang)未成(cheng)年人适用一定的行政拘留豁免(mian),体现(xian)出针对未成(cheng)年人的教育与惩罚相结合的原则;孕妇以及(ji)哺乳期母亲,不适用人身拘留的处罚,也体现(xian)了人道(dao)关(guan)怀原则。但是,对于70周岁以上的老人一律不适用行政拘留,在20年之后就有重新探讨的必(bi)要。
一者,20年来我国的人口预期寿命(ming)有着长足的进步。2005年国家统计局数据显(xian)示,我国人口平均预期寿命(ming)为72.95岁;2023年,我国人均预期寿命(ming)达到(dao)了78.6岁。“人活(huo)七十古来稀”已经成(cheng)为过时的说法。
二者,老年人口越来越多。2023年底,全(quan)国60周岁及(ji)以上老年人口29697万人,其中65周岁及(ji)以上老年人口21676万人,占总人口的15.4%。从中可以推(tui)算,70周岁以上依(yi)法不能(neng)执行行政拘留的人口基(ji)数是相当大的,可能(neng)会形成(cheng)法治(zhi)的敞口风险。
三(san)者,随(sui)着经济社会条件(jian)的进步,70岁以上的老年人的健康状态、认知能(neng)力也有明显(xian)提升,不再是刻(ke)板印象(xiang)当中的“风烛残年、耳聋眼花”。“古稀老人”如果从事违法犯罪,很多有着相当的体力、健全(quan)的认知能(neng)力,应(ying)对自(zi)己(ji)的违法行为负责。
当下(xia)进入了深度老龄化社会,社会需要作出“适老化”的改造(zao),各方面也在强调(diao)保障老年人的权益。2011年的《刑法修正案(八(ba))》规定,“已满七十五(wu)周岁的人故意犯罪的,可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的,应(ying)当从轻或者减轻处罚。”前述2005年的《治(zhi)安管(guan)理处罚法》也规定,70周岁以上老人不执行行政拘留。
但也要看到(dao),根据一些城(cheng)市司法机关(guan)公(gong)布的数据,老年人犯罪问题也越来越突出,一些地方老年犯罪人数逐(zhu)年上涨(虽然未必(bi)代表全(quan)国的情况(kuang))。对这些违法乃至犯罪的老年人,用什么样的惩戒(jie)手段才(cai)能(neng)达到(dao)震慑违法、恢(hui)复正义的社会效(xiao)果?
虽然不执行拘留,不意味着70周岁以上的老人不用承担《治(zhi)安管(guan)理处罚法》所规定的警告、罚款的处罚,但是治(zhi)安拘留这种人身拘禁处罚的震慑违法、阻止侵害的效(xiao)果是最突出的。
前述两(liang)起70周岁以上老人猥亵妇女的案件(jian),违法者主观恶性深、违法暴力特征明显(xian)、社会影响恶劣、对女性受害人精神伤害很大,如果不适用人身拘留予(yu)以处罚,警告、罚款能(neng)不能(neng)达到(dao)惩戒(jie)违法、制止再犯的法律效(xiao)果?
同样是关(guan)于年龄和(he)法律责任的讨论(lun),之前,一些小于14周岁的“小霸王”滥用法律的保护性原则,肆意杀人害命(ming)、手段残忍,却逃避了法律的制裁,造(zao)成(cheng)了非常恶劣的影响。经过媒体报道(dao)、公(gong)众广泛讨论(lun),形成(cheng)共(gong)识,推(tui)动刑法的修订,将刑事责任年龄从之前14周岁的“一刀切”下(xia)降到(dao)了12周岁,这一立法取得了非常好的社会效(xiao)果。
那么,在当下(xia)深度老龄化的社会演进过程(cheng)当中,老年人口越来越多,回首20年前《治(zhi)安管(guan)理处罚法》的“70岁以上一律不执行行政拘留”的规定,哪怕从未雨绸缪预防犯罪的角度,是不是有“适老化”的调(diao)整可能(neng)性?未成(cheng)年人的刑事责任年龄下(xia)调(diao)了,老年人相关(guan)的法律责任年龄能(neng)不能(neng)上调(diao)?
立法是非常严肃的事情,法律不能(neng)朝令夕改,不能(neng)因为极(ji)个别的个案而随(sui)意修法,但是针对最近连(lian)续发生的“老人违法没法关(guan)”的案件(jian),不妨(fang)展开探讨、集纳意见,这也是充分发挥“开门立法”优势的一种体现(xian)。
(综合自(zi)新京(jing)报、大河报、上观新闻、央视网(wang)等)
本期资深编辑 周玉华