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【文/观察者网专栏(lan)作者 万青松(song)】
继2月12日与普京通话之(zhi)后,2月16日在佛罗里达州棕榈(lv)滩国际机场接受采访时(shi),特朗普表示自己将“很快”与其会(hui)面。不仅如此,彭博社2月16日援引(yin)消息(xi)人士的话称,特朗普政府已告(gao)诉欧(ou)洲官员,希望推动(dong)俄(e)乌冲突(tu)在今(jin)年复活节(4月20日)前实现停火。
在特朗普的搅动(dong)下,近期关于俄(e)乌话题的活跃度显著上升,从乌克兰总(zong)统的急躁不安并多(duo)线出击,到西方媒体的密集舆论造势,再到特朗普及其团(tuan)队对俄(e)乌进行试探性(xing)的“双向施压”,都可(ke)以看出俄(e)乌冲突(tu)似乎正迎来新的转折点。
首先需要明确的是,特朗普政府提出的是“停火方案”,而不是所谓(wei)的“持久和平计划”,这个“停火计划”在特朗普的话语中等(deng)同于“交易”。
就(jiu)目前的公开信息(xi)来看,外界看到的更多(duo)是一幅不完整的初步“停火路线图”,主要由特朗普团(tuan)队高官所发表的一系列声明构成(cheng)。如特朗普任命(ming)的乌克兰和俄(e)罗斯问题特使基思·凯洛格,其中要么提出美国推动(dong)停火的一些主张和举措,比如,停战应该(gai)是一个对俄(e)乌两国都有利的短期解决方案;俄(e)乌应在100天内停火,不希望乌克兰变成(cheng)第二个阿富汗;要对美国援乌超过1740亿美元的资金(jin)使用情况进行审计;乌克兰应在2025年停战之(zhi)后举行总(zong)统和议(yi)会(hui)选举;要么是对乌克兰试图按照自己的条件实现和平的拒绝,比如乌克兰在任何情况下都不会(hui)获(huo)得核武器。
最新的表态是美国新任国防(fang)部长海格塞斯在“乌克兰防(fang)务(wu)问题国际联络小组”会(hui)议(yi)上所作出的,他进一步强调,“乌克兰恢复到2014年前的边(bian)界不现实;乌克兰在与俄(e)罗斯和谈后加入北约(yue)不现实;乌克兰的持久和平必须得到安全保障,但(dan)欧(ou)洲和非欧(ou)洲国家军(jun)队作为维和人员被部署到乌克兰不能算作是北约(yue)的任务(wu),不受北约(yue)集体防(fang)御条款保护;美军(jun)不会(hui)被部署到乌克兰。”
美国防(fang)长海格塞斯路透社
与特朗普政府不停重复“俄(e)乌冲突(tu)必须结(jie)束”平行的是,美西方媒体每天会(hui)以重要部门泄密的形式,猜测特朗普究竟会(hui)如何处理乌克兰危机。泄密的基调也是两极化的:从深感(gan)失望到难以置信的乐观,其目的是混淆停火的舆论,从而增加停火谈判准备工(gong)作的难度。
从欧(ou)洲来看,一方面,大(da)多(duo)数(shu)欧(ou)洲政治精英仍不希望达成(cheng)妥协方案,芬兰总(zong)统斯图布在达沃斯经济(ji)论坛上的表态就(jiu)具有代表性(xing),乌克兰的和平只有在三项原则(ze)的基础上才有可(ke)能:独(du)立、主权(加入北约(yue)或欧(ou)盟(meng)的权利)和领土完整。另一方面,特朗普需要的是具体的结(jie)果,而不是毫无结(jie)果的意见交换,像(xiang)马克龙、朔尔茨那样与普京谈上100个小时(shi),最后还可(ke)能是一无所获(huo),这种徒劳导向并不适合特朗普。
但(dan)是,欧(ou)洲也不会(hui)眼睁睁地看着俄(e)美背着他们谈判,因为特朗普与普京直接谈判,将导致西方封杀俄(e)罗斯完全失败,包(bao)括与欧(ou)洲国家的关系,因此欧(ou)洲不仅要考虑如何与特朗普的停火协议(yi)挂钩,还可(ke)能会(hui)面临承(cheng)担更多(duo)维持停火开支的财力和人力负担。而这些最终(zhong)都要服务(wu)于特朗普试图迅速(su)达成(cheng)结(jie)束乌克兰冲突(tu)的协议(yi),使美国抽身(shen)欧(ou)洲的优(you)先布局(ju)。
从乌克兰来看,泽连斯基就(jiu)谈判发出了相互矛(mao)盾的信号:一方面,泽连斯基不排除与普京对话的可(ke)能性(xing),如果没有其他实现和平的途径,如果乌克兰人认为有必要,谈判是可(ke)能的;他还强调应尽快实现和平。另一方面,泽连斯基强烈反对举行美国要求的总(zong)统与议(yi)会(hui)选举,看上去是拒绝特朗普希望的乌克兰新政府和乌克兰新总(zong)统(或连任总(zong)统)与俄(e)罗斯签订可(ke)能的和平协议(yi)。这种矛(mao)盾的政治表态背后,显然是泽连斯基意识到乌克兰社会(hui)中很大(da)一部分人希望尽快结(jie)束冲突(tu),不愿解决问题或延长战争状态将导致乌克兰国内的不满情绪加剧,因此泽连斯基不得不准备妥协。
2月7日,乌克兰总(zong)统泽连斯基在基辅(fu)向路透社记者展示乌克兰的矿(kuang)产分布图。路透社
从俄(e)罗斯的角度,官方在公开层(ceng)面并不排斥、拒绝谈判,也明确基本(ben)条件是基于2022年伊(yi)斯坦(tan)布尔协议(yi)和新的“现实”。在当前掌握战场主动(dong)权的态势下,既然特朗普主张外交手段解决乌克兰危机,并愿意考虑俄(e)罗斯的要求,既然实现“特别军(jun)事行动(dong)”所有目标还需付出巨(ju)大(da)的人力和物力损失,既然边(bian)打边(bian)谈并不会(hui)导致俄(e)罗斯失去到手的东(dong)西,那么俄(e)罗斯为什么不利用当前这个以较小代价和损失实现目标的机会(hui)呢?即使这个停火协议(yi)很可(ke)能是战术性(xing)、有时(shi)间限制的(最多(duo)也就(jiu)是四年),且与俄(e)罗斯要求美国拿(na)出解决冲突(tu)根源的长期解决方案存在差距。
但(dan)很显然,俄(e)方可(ke)以对停火谈判持有比较灵活的态度,是因为特朗普的“自由时(shi)间”充其量只有两年。一些俄(e)专家认为,如果共和党在2026年国会(hui)中期选举中失败,特朗普的政策将变得更加谨慎,并以美国国内议(yi)程为导向。与此同时(shi),持灵活态度意味着停火谈判存在妥协空间,比如俄(e)罗斯以保护士兵生命(ming)的崇高理由调整谈判条件;再如,以修改(gai)《宪(xian)法》的形式重新固(gu)定现有“公投(tou)入俄(e)”的赫尔松(song)州和扎波罗热州边(bian)界,但(dan)将乌军(jun)占领的部分库尔斯克领土纳入谈判是很难被俄(e)方接受的,等(deng)等(deng)。
当前,俄(e)方的重要前提条件是美国对其核心关切给出明确(非拜登式的模棱两可(ke)策略)且可(ke)核验的回应,包(bao)括乌克兰不能加入北约(yue)、安全保障、承(cheng)认克里米亚,以及一系列金(jin)融和经济(ji)相关的问题等(deng)。
俄(e)罗斯对停火谈判持相对灵活态度,既不意味着放弃“特别军(jun)事行动(dong)”目标,更不会(hui)回到2022年前的旧世界。对普京而言,全球大(da)变局(ju)背景下更重要的议(yi)程是“本(ben)国优(you)先+让(rang)俄(e)罗斯再次(ci)伟大(da)”。从俄(e)罗斯历史的“战争—改(gai)革”周期来看,以2024年总(zong)统大(da)选为标志,俄(e)罗斯开始为向“新改(gai)革时(shi)代”的平稳过渡创造有利条件。
有意思的是,2025年恰(qia)逢戈尔巴乔夫推动(dong)的“改(gai)革与新思维”四十(shi)周年。俄(e)罗斯科学院世界经济(ji)与国际关系研究所专家预测,未来几年将为俄(e)罗斯的内部转型提供(gong)新的机遇,同时(shi)明确指(zhi)出这轮“新改(gai)革”能否持续深化,不仅取决于精英阶层(ceng)在改(gai)革和动(dong)荡(dang)时(shi)代能否时(shi)刻保持冷静头脑,也取决于乌克兰危机的走向和全球局(ju)势的新变化。
俄(e)媒报道普京与特朗普2月12日通话
就(jiu)近期而言,影响俄(e)罗斯国内改(gai)革的一个非常重要的时(shi)间节点,是2026年的俄(e)罗斯国家杜马选举,当前俄(e)国内已紧锣密鼓地筹备明年的这场选举活动(dong)。在此大(da)背景下,如果马上停战并放弃部分“特别军(jun)事行动(dong)”目标,那意味着改(gai)革进程很可(ke)能受到重大(da)影响,尤其是一些俄(e)罗斯精英依然受到“结(jie)交”特朗普的诱惑,“特朗普因素”可(ke)能会(hui)被俄(e)国内政治势力利用,进而引(yin)发其内部冲突(tu)的严重危险,最终(zhong)影响到关系俄(e)政局(ju)稳定的“顿(dun)巴斯共识”(反西方统一战线,类似于2014年因收回克里米亚获(huo)得精英与民众广泛(fan)支持的“克里米亚共识”)的凝聚力。
政治精英层(ceng)面的“顿(dun)巴斯共识”,尤其体现在杜马五(wu)大(da)党不仅一致赞同普京的路线(包(bao)括“特别军(jun)事行动(dong)”),也在总(zong)统选举中给予普京大(da)力支持,进而确保进入下一届(jie)国家杜马,并获(huo)得适当的国家资助。
此外,全俄(e)舆论研究中心的社会(hui)学专家认为,2024年的大(da)选投(tou)票结(jie)果和普京的高支持率表明,“顿(dun)巴斯共识”仍是团(tuan)结(jie)所有爱国力量的主要政治平台,且不再是短期情绪化的“围旗造势”,而是政治体制的一种稳定状态。俄(e)专家们注意到,2024年总(zong)统大(da)选的结(jie)果创纪(ji)录地形成(cheng)“普京超级多(duo)数(shu)”,即使是对政治体制具有潜在风险的事件也没有导致抗议(yi)情绪的增加,因为形势的消极性(xing)并没有转化为大(da)规(gui)模的抗议(yi)行动(dong)。
鉴(jian)于此,借用在美国约(yue)翰(han)斯·霍普金(jin)斯大(da)学高级国际研究院工(gong)作的知名俄(e)裔冷战史专家谢尔盖·拉德琴科的话来说:“实现特别军(jun)事行动(dong)目标是普京的明智(zhi)之(zhi)举:如果我是俄(e)罗斯领导人,我会(hui)继续战斗。普京认识到了乌克兰和西方面临着明显的问题,因此,半心半意的解决方案并不适合他”。甚至“流亡”到西方、强烈反普京政权的一批(pi)俄(e)罗斯政治、经济(ji)学家,近期也一再撰文指(zhi)出,以目前俄(e)罗斯的军(jun)事和财政储备,继续维持一年的军(jun)事行动(dong)不会(hui)导致灾难性(xing)问题。而这个时(shi)间点恰(qia)好与明年的杜马选举吻合。
基于上述分析(xi),此次(ci)俄(e)乌开启谈判的基准很可(ke)能是停火,似乎难以指(zhi)望其达成(cheng)长期和平协议(yi);甚至对可(ke)能的停火协议(yi)的理解也要进行修正,尤其需要注意到特朗普对协议(yi)的理解与通常政治意义上的协议(yi)存在差别。
俄(e)罗斯专家认为,作为一名商人,特朗普注重的是快速(su)的实际效(xiao)果,任何对细节的退缩都是浪费时(shi)间,会(hui)分散注意力。特朗普宣布自己的利益,同时(shi)表明他认为合作伙(huo)伴的合法利益(即他自己愿意做什么),这就(jiu)是协议(yi)的内容;最重要的是,交易是目标,一旦达成(cheng),问题就(jiu)结(jie)束了。
但(dan)俄(e)专家也指(zhi)出,像(xiang)乌克兰这样有着复杂(za)的地缘政治、历史和文化经纬的长期混合冲突(tu),特朗普这种“简单粗暴”的解决方式显得捉(zhuo)襟见肘,因此他倾向于采取“一切都应在对话中直接决定”的“即兴表演”策略,这种战术适用于特朗普急于与普京进行面对面会(hui)谈,甚至迫不及待地宣布他可(ke)能在沙特与普京举行会(hui)谈。这也正是为什么我们很难指(zhi)望乌克兰危机得到长期解决,大(da)家都在谈论和平,但(dan)可(ke)能等(deng)到的是“停火交易”。