建议

广州市政协委(wei)员李遂萍:

解决(jue)非(fei)机动(dong)车路权之争，下(xia)放处置权限

在广州，数量激增的电动(dong)自行车对路权提(ti)出了(le)更多需求。广州市政协委(wei)员李遂萍观(guan)察到，电动(dong)自行车通行路段受限，部分路段未设置非(fei)机动(dong)车专用道、缺乏非(fei)机动(dong)车交通信号(hao)灯，存在断头(tou)路、车道较窄(zhai)和被占用的情况(kuang)，容易引发交通事故。

李遂萍建议，对于有条件(jian)的现有道路，因地制宜从(cong)路权空间上加快人行道、机动(dong)车道、非(fei)机动(dong)车道的分道改造，合理布局机动(dong)车和非(fei)机动(dong)车的停放点。她认为，应重点关注路侧公交车停靠站点，这是冲突(tu)容易发生的地方。

她还建议明晰非(fei)机动(dong)车路权范围，应确立非(fei)机动(dong)车在道路断面中独立享有的合理路权空间，特(te)别是与人行道、机动(dong)车道分割开(kai)的独立通行空间。

针对机动(dong)车和非(fei)机动(dong)车违停屡禁(jin)不止，市民投诉(su)不断，李遂萍建议将处置违停的权限以某种形式(shi)下(xia)放或委(wei)托到镇街、村居实施，以减轻交警负担。例如，可采取(qu)交警部门通过派出驻街交警等方式(shi)提(ti)高处置效率；或者下(xia)放车辆(liang)违停抓拍执法系统的审批权限、设置收费停车位权限到区一级，或就(jiu)车辆(liang)违停现象开(kai)放辅警系统、违停贴单系统给街道执法队伍(wu)进行拍照取(qu)证上传等，以提(ti)升基层管理效率。

广州市政协委(wei)员马劲轲等:

建前(qian)规划、建后疏解、多方探索

在今年的广州市“两会”上，广州市政协委(wei)员、九三(san)学社广州市委(wei)会副主委(wei)、广州市黄埔(pu)区政协副主席马劲轲等6位市政协委(wei)员联名提(ti)交了(le)《关于解决(jue)中小学校周边道路接送时段交通拥堵和安(an)全隐患的提(ti)案》。

该提(ti)案写道，近年来，广州中小学校接送学生的私家车辆(liang)、电动(dong)自行车数量剧增，且通学时段与通勤时段重合，校园周边道路在早(zao)晚高峰期压力巨大。据统计，工作日早(zao)通勤时段全市道路交通运行速度比(bi)学生假期时下(xia)降9%。

多位委(wei)员分析称，这主要归(gui)因于，校园周边道路在早(zao)期规划时缺乏对接送需求的充(chong)分预见，导致后期尝试补救但(dan)效果有限。同(tong)时，学校周边道路的交通微循环能力有限。道路交通管理涉(she)及多个相关部门，各部门间若协作不足，在交通组织、秩序维护、违法行为查处上也较难形成合力。

对此，委(wei)员们建议称，一是可以采取(qu)“建前(qian)规划，建后疏解，多方探索”的策略，建前(qian)规划阶段应预留接送集散空间，而对已建成的校园要积极开(kai)辟校内外空间(如操场地下(xia))建设停车场，或由所属(shu)街道牵头(tou)组织周边单位提(ti)供限时停车位并加强停车管理。二是合理组织交通流线，多手段疏解交通压力。这包括，利用单行线打通微循环，通过静态(tai)交通组织布置，基本实现人车分离(li)。三(san)是建立多部门联动(dong)工作机制，形成有效管控机制。四是通过设立专项资金(jin)、申请政府专项债券筹措资金(jin)，为解决(jue)交通安(an)全问题提(ti)供资金(jin)保障。　　　　

走访

“电鸡”侵占风雨连廊(lang) 行人绕着走

广州黄埔(pu)多处风雨连廊(lang)停满电动(dong)自行车，数年前(qian)被曝光的占道现象仍存在

不仅是地铁站外存在电动(dong)自行车侵占人行道、盲道、机动(dong)车道甚至公交站台的现象，作为城市便民设施之一的风雨连廊(lang)亦(yi)难避(bi)免被电动(dong)自行车占据。早(zao)在2024年11月，就(jiu)有市民反映，广州市黄埔(pu)区知识城万科幸福悦小区外部的风雨连廊(lang)自2023年起一直停满电动(dong)自行车，导致出现“电动(dong)车干干净净的，人淋雨晒太(tai)阳”的情况(kuang)。日前(qian)，南都记者回(hui)访发现，风雨连廊(lang)被电动(dong)自行车违停占用的“顽疾”始终存在。

针对风雨连廊(lang)被占用问题，南都记者1月中旬曾致函采访黄埔(pu)区龙湖街道，但(dan)截至发稿前(qian)仍未获正式(shi)回(hui)应。　　

占用风雨连廊(lang)成部分居民习惯　　

2019年5月，广州市首个风雨连廊(lang)系统在知识城投入使用，一度成为网红(hong)打卡点。

2024年12月中旬，南都记者实地走访发现，万科幸福悦小区门口(kou)的左右两侧均有一段长约150米的风雨连廊(lang)连接，但(dan)整个连廊(lang)几无(wu)空闲，特(te)别是靠近小区门口(kou)的连廊(lang)，被电动(dong)自行车占用的情况(kuang)严(yan)重，行人无(wu)法在连廊(lang)下(xia)通行。连廊(lang)下(xia)通向小区门口(kou)的盲道，也被电动(dong)自行车占用。

居民李先生声称，自己并不知道电动(dong)自行车停在风雨连廊(lang)下(xia)是否属(shu)于违停，但(dan)见周边居民都是如此停放的情况(kuang)下(xia)没有相关部门阻止，也习惯性地将车停在风雨连廊(lang)下(xia)面了(le)。南都记者在走访时，并没有发现风雨连廊(lang)上有“禁(jin)止停车”的标识。　

新规实施后未见执法成效　

早(zao)在2020年，南都曾报道过知识城何棠下(xia)地铁站、绿地缤纷城周边新修好(hao)的风雨连廊(lang)被电动(dong)自行车、移动(dong)摊贩等侵占沦为“停车场”“夜市档(dang)”。当地管理部门在报道后采取(qu)“清疏结合”，以相应设置非(fei)机动(dong)车停车区，通过划线与设立标志牌(pai)，引导市民规范停车，曾产生了(le)一定(ding)成效。

不过，南都记者此次回(hui)访发现，何棠下(xia)地铁站A出口(kou)到万科幸福誉小区门口(kou)之间，凤凰湖三(san)路旁一段长约80米的风雨连廊(lang)，仍被大量电动(dong)自行车占用。

记者在现场看到，人行道的另一侧划有电动(dong)自行车的停车位。即使风雨连廊(lang)下(xia)张(zhang)贴了(le)禁(jin)止停车的告示(shi)，但(dan)电动(dong)自行车仍将连廊(lang)的通道堵得严(yan)严(yan)实实，行人根本无(wu)法正常通过。

在绿地缤纷城周边的风雨连廊(lang)下(xia)，同(tong)样有不少电动(dong)自行车停放，使得风雨连廊(lang)下(xia)方的盲道形同(tong)虚设，行人也只能走在风雨连廊(lang)旁的非(fei)机动(dong)车道上。

2024年12月30日，《广州市电动(dong)自行车管理规定(ding)》正式(shi)施行。由此可见，解决(jue)占道问题并非(fei)无(wu)法可依。不过，南都记者在2025年1月上旬回(hui)访万科幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷城周边区域时发现，电动(dong)自行车占据风雨连廊(lang)停放的问题依然存在。　

物管回(hui)应

连廊(lang)属(shu)小区红(hong)线外

违停问题无(wu)法干预

万科幸福悦小区物业服务中心有关人员告诉(su)南都记者，风雨连廊(lang)位于小区红(hong)线外、市政路旁，在房屋交付时，风雨连廊(lang)就(jiu)已存在，该区域并不在物管服务范围内。因此对于红(hong)线外市政路上(即风雨连廊(lang))的电动(dong)自行车停放问题，物业服务中心方面无(wu)法进行干预。物管方面透露，目前(qian)，大部分电动(dong)自行车停放在小区BC、CD中轴位置，但(dan)部分业主因就(jiu)近和方便等原因，将车辆(liang)停放在市政路的风雨连廊(lang)。

最新进展

黄埔(pu)区回(hui)应将做好(hao)引导

南都记者注意到黄埔(pu)区人民政府于1月22日在人民网领导留言板(ban)上回(hui)应了(le)市民投诉(su)。回(hui)应称，龙湖街已要求社区及物业单位做好(hao)引导工作，并安(an)排劝导员巡查，引导非(fei)机动(dong)车规范停放。此外，龙湖街已督促物业服务公司(si)在小区红(hong)线范围内科学合理设置电动(dong)车充(chong)电区域和停放点，满足小区居民电动(dong)车充(chong)电需求。

目前(qian)，该条投诉(su)留言显示(shi)状态(tai)为“已办理”。但(dan)南都记者于2月中旬再次走访万科幸福悦小区以及知识城何棠下(xia)、旺村两大地铁站周边部分风雨连廊(lang)时发现，电动(dong)自行车占据风雨连廊(lang)的情况(kuang)依然存在。

南都调研 总第563期

统筹:代国辉

采写/摄影:南都记者 陈卓睿 莫(mo)郅(ji)骅(hua) 李竹 代国辉 梁炜培

实习生 丁永滨